3關(guān)于完善行政監(jiān)督機(jī)制的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 14:19本頁面
【正文】 人；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)則應(yīng)以各種形式公開執(zhí)法依據(jù)和程序規(guī)定，而且應(yīng)當(dāng)便利相對人知曉，并為相對人免 費(fèi)提供有關(guān)的查詢和咨詢服務(wù)。 認(rèn)真實行行政執(zhí)法依據(jù)和程序公示制度。 全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真梳理和明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，克服角色混亂、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。我國長期存在 “ 重立法、輕執(zhí)法、忽視監(jiān)督 ” 的現(xiàn)象，這極不利于實現(xiàn)依法治國、依法行政和建設(shè)法治國家。 三、完善監(jiān)督機(jī)制、改善行政執(zhí)法的對策建議 第 6 頁 共 10 頁 針對目前我國行政執(zhí)法中存在的突出問題及其原因，提出如下具體的對策建議。這主要表現(xiàn)為。一些執(zhí)法監(jiān)督部門力量薄弱，心有余而力不足，造成許多空檔；執(zhí)法監(jiān)督手段單一，效果差；執(zhí)法監(jiān)督工作中的形式主義嚴(yán)重，一些執(zhí)法監(jiān)督部門熱衷于做表面文章應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查和取悅于領(lǐng)導(dǎo)；在執(zhí)法監(jiān)督檢查中習(xí)慣于搞 “ 既往不究、下不為例、 親疏有別 ” ，此種做法往往成為一些執(zhí)法犯法、濫用職權(quán)、貪贓枉法者的避風(fēng)港和保護(hù)傘；某些執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕，非但沒能產(chǎn)生震懾作用，反而強(qiáng)化了一些行政執(zhí)法人員那種 “ 作檢查難過一陣子，撈到錢舒服一輩子 ” ， “ 趁環(huán)境寬松撈上一把 ” 的錯誤心理；等等。 其三，監(jiān)督不力，懲處不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為。不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，地位偏低、權(quán)力不足、權(quán)威性差；一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順；監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)、配合不夠，對行政執(zhí)法部門尚未形成應(yīng)有的監(jiān)督合力；等 第 5 頁 共 10 頁 等。 從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)來看，主要原因在于： 其一，執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。 其四，認(rèn)識方面的滯后性矛盾對行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響。 其三，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后對行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響。 其二，制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法的消極影響。大致有兩個層面的原因：一類在執(zhí)法環(huán)節(jié)本身；另一類在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)中，這類原因尤為關(guān)鍵。跨行政區(qū)域執(zhí)法往往受阻，執(zhí)法協(xié)調(diào)非常困難。 地方保護(hù)主義作祟，跨地區(qū)執(zhí)法困難的問題。主要表現(xiàn)為執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備技術(shù)落后，與社會管理需求不相適應(yīng)等等，這是目前許多行政執(zhí)法領(lǐng)域都存在的問題。其表現(xiàn)形式甚多，例如，在中央三令五申堅決整頓 “ 三亂 ” 的背景下，某些行政執(zhí)法部門便改換方式，憑借手中行政權(quán)力強(qiáng)行向行政相對人大量 “ 劃 ” 款 第 3 頁 共 10 頁 “ 借 ” 物或收取保證金、押金，并長期占用不退還、不付利息；又如某些行政執(zhí)法部門以各種借口
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