【正文】 ，連接城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。平均風(fēng)速為 ，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，占 16%，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng) ， 年平均無(wú)霜期 150天。 氣候條件 朝陽(yáng) 地區(qū)屬于溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，冬季漫長(zhǎng)達(dá) 5個(gè)月以上，春秋兩季短促，多風(fēng)少雨，溫差大，日照長(zhǎng)，輻射強(qiáng)。 根據(jù)地貌成因及其形態(tài)特征，朝陽(yáng)市可劃分為中、西部環(huán)形山區(qū)、東部低山丘陵區(qū)、河流沖擊平原、山間盆地等 4 個(gè)地形單元，環(huán)形低山區(qū)總面積為13621 平方公里，約占全市總面積的 %；低山丘陵區(qū)總面積為 4920 平方公里，約占全市總面積的 %；平原面積僅有 1850 平方公里，占全市總面積 的 %。主要河流有大凌河、小凌河、青龍河、老哈河等。群山環(huán)抱之中，形成以喀左、朝陽(yáng)二縣為主體的山間盆地。 地形、地貌 朝陽(yáng)市地處內(nèi)蒙古高原內(nèi)沿海平原過(guò)渡的階梯分界地帶，地勢(shì)西北高、東南低。市區(qū)東距省會(huì)沈陽(yáng) 341 公里，西距首都北京 580公里，鐵路、公路可 直達(dá)北京、沈陽(yáng)。朝陽(yáng)既可借沿海開(kāi)放的風(fēng)和舟楫之利，又能利用內(nèi)陸的豐富資源和廣闊市場(chǎng)，既可接受祖國(guó)心臟地區(qū)的輻射，又能借助遼寧工業(yè)城市群的優(yōu)勢(shì)。 朝陽(yáng)處于西部京津城市群與東部遼沈城市群輻射的中間地帶。 28′之間，東西跨度 165公里，南北跨度 216公里，邊界周長(zhǎng) 980 公里。 16′和北緯 40176。 地理位置 朝陽(yáng)市位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng) 118176。 朝陽(yáng)市轄朝陽(yáng)、建平、喀左三縣，北票、凌源二市，雙塔、龍城二區(qū)，共 135 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 1688 個(gè)行政村。朝陽(yáng)古代文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“鴿子洞”古人類(lèi)遺址，牛河梁遺址及境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的鳥(niǎo)化石引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，尤其是發(fā)現(xiàn)了一億三千萬(wàn)年前的鳥(niǎo)化石，填補(bǔ)了世界生物進(jìn)化研究的一項(xiàng)空白，它 證明了到目前為止，朝陽(yáng)是第一只鳥(niǎo)飛起來(lái)的地方， 是第一朵花綻開(kāi)的地方，又是東方文明曙光升起的地方。這里有眾多的資源、豐饒的物產(chǎn)、廣闊的土地和優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，極具開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值，為國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士提供了眾多的發(fā)展機(jī)會(huì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已成為困擾我市發(fā)展的制約因素，創(chuàng)建 國(guó)家環(huán)保模范城是解決城市發(fā)展矛盾的必要手 段 。 朝陽(yáng)市 位于遼寧西部，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作是朝陽(yáng)市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)歷史發(fā)展潮流和發(fā)展規(guī)律、使我市發(fā)展融入全 國(guó)發(fā)展潮流的必然選擇，是順應(yīng)朝陽(yáng)城市自身發(fā)展的必然要求。 是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要 由于小鍋爐房環(huán)保措施跟不上，產(chǎn)生煙塵、噪音、垃圾，對(duì)周邊居民的日常生活和工作影響極大，不利于人們的身體健康，有悖于“以人為本”的現(xiàn)代思維和理念，所以經(jīng) 常出現(xiàn)糾紛和上訪現(xiàn)象，該項(xiàng)目的建設(shè)，將大大減少對(duì)居民的影響，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。如果等污染物排放對(duì)環(huán)境造成污染后再去治理，不但在經(jīng)濟(jì)上要付出很大的代價(jià)，而且很多環(huán)境污染一旦發(fā)生，即使花費(fèi)很大的代價(jià)， 也難以恢復(fù)。朝陽(yáng)市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施，城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和布局，可提高社會(huì)資源有效配置，提高城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng) 濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展。 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要 完善城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系，改善城區(qū)品位，可促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮城區(qū)建設(shè)對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人口、促進(jìn)社會(huì)化發(fā)展的支撐作用。 是保障和促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要 當(dāng)前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本指導(dǎo)方針，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，就是把環(huán)境保護(hù)納入綜合決策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。 2020 年繼續(xù)實(shí)施拆除煙囪工程，拆除煙囪 135 根 。 （ 3） 2001～ 2020年整治成果 ① 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 2020 2020 2002 2001 0 2020 2020 2020 2002 2001 0 《大氣 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB30951996） 各項(xiàng)污染物的濃度限值 污染物名稱(chēng) 取值時(shí)間 濃度限值 濃度單位 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 二氧化硫 SO2 年平均 日平均 1 小時(shí)平均 毫克 /立方米 (標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) ) 總懸浮顆粒物 TSP 年平均 日平均 可吸入顆粒物 PM10 年平均 日平均 氮氧化物 NOx 年平均 日平均 1 小時(shí)平均 二氧化氮 NO2 年平均 日平均 1 小 時(shí)平均 一氧化碳 CO 日平均 1 小時(shí)平均 臭氧 O3 1 小時(shí)平均 鉛 Pb 季平均 年平均 微克 /立方米 (標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) ) ② 整治成果 朝陽(yáng)市 20012020 年污染物年均值 數(shù) 年 據(jù) 度 項(xiàng)目 2001 2002 2020 2020 2020 TSP （ PM10） SO2 NOx CO 降塵 通過(guò) 5 年多的拆煙囪工程，朝陽(yáng)市己 基本 告別 “ 煙囪經(jīng)濟(jì) ” 時(shí)代，目前，我市環(huán)境空氣中主要污染指標(biāo)二氧化氮年均值 達(dá)到 國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 氮 氧化物 年均值 好于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；總懸浮顆 粒物年均值 接近 國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量 二 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 ③氮氧化物：除 2020年數(shù)值變化幅度不大外，各年份百分位數(shù)及均值均有小幅波動(dòng)。 2002 和 2020 數(shù)據(jù)值較平穩(wěn)，無(wú)較大數(shù)值。 2020 年均值略有上升，且數(shù)值之間較為集中，無(wú)大幅度變化。第九十五百分位數(shù) 2001年最高， 2020 年最低。 2001年 ～ 2020年 朝陽(yáng)市 環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)見(jiàn)下表 。 2001～ 2020年整治成效 （ 1） 2001～ 2020年優(yōu)良天數(shù)變化分析 朝陽(yáng)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量近幾年呈現(xiàn)持續(xù)改 善的良好勢(shì)態(tài)。確保全市85%以上的煤炭符合環(huán)保要求。 C、 拆除單臺(tái)容量小于 7MW，供暖面積小于 10 萬(wàn) m2的分散燃煤供熱鍋爐房； D、 在城市建成區(qū)內(nèi)取締集貿(mào)市場(chǎng)、門(mén)市房、收發(fā)室等散燒燃煤的爐灶； E、 對(duì)高速公路和城市出入口道路沿線兩側(cè)視野范圍內(nèi)的鍋爐依法取締，對(duì)不能拆除的鍋爐、窯爐進(jìn)行限期治理； F、 對(duì)市區(qū)內(nèi)敏感地區(qū)、敏感部位冒黑煙現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，使城市感觀環(huán)境質(zhì)量有明顯改善； G、 大力推廣民用蜂窩型煤和工業(yè)型煤，減輕低空面源污染。 ②實(shí)施措施： A、 實(shí)施容量控制，推行環(huán)境管理新模式，對(duì)空氣污染實(shí)行總量監(jiān)管。 B、 對(duì)熱網(wǎng)進(jìn)行改建和擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。 B、 建立機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)線，按簡(jiǎn)易工況法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣實(shí)施監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放情況的有效監(jiān)督、管理。合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和城市用地；逐步搬遷中心城市污染企業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用清潔能源；以顆粒物特別是細(xì)小顆粒物為重點(diǎn)，綜合治理城市大氣污染。 E、 城市集中供熱率力爭(zhēng)達(dá)到 70%。 C、 SO煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量控制水平 要好于 2020年。各縣 (市 )全年環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到60%以上。以城市 “ 創(chuàng)模 ” 、農(nóng)村 “ 創(chuàng)優(yōu) ” 、社會(huì) “ 創(chuàng)綠 ” 為載體，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，基本具備國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，使朝陽(yáng)早日跨入國(guó)家環(huán)保模范城市的行列。對(duì)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行“油改氣”工作。 開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染能力建設(shè)，包括建立健全工 作組織體系，建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)線。根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限、車(chē)況等實(shí)際情況進(jìn)行雙燃料的改造。三 大力推行清潔燃料機(jī)動(dòng)車(chē)。 E、 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制 強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染的監(jiān)督管理，主要措施包括：一對(duì)于排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，予以 報(bào)廢。 —— 嚴(yán)格執(zhí)法， 對(duì)排污企業(yè) 全面 實(shí)施污染物達(dá)標(biāo)排放和總量達(dá)標(biāo)雙重管理。 —— 大力發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。 D、 實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗和排污 總量 我市現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)存在許多不合理因素，是造成污染物排放強(qiáng)度較高的直接 原因。 C、 實(shí)施城市整體布局調(diào)整，提升環(huán)境容量 朝陽(yáng)市市區(qū)按照“改造中心、發(fā)展兩廂”的原則，堅(jiān)持“老城提升、新區(qū)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)、沿河發(fā)展”的方針，按照“沿河發(fā)展、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能”的思 路，不斷完善“三縱六橫一環(huán)”的城市道路結(jié)構(gòu)體系，逐步形成柳城、燕都、鳳凰四個(gè)各具特色的城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成沿大凌河帶狀分布組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)。 B、 控制揚(yáng)塵污染 對(duì)全市建筑、拆遷、市政施工全部圍擋和濕式作業(yè)；春、夏、秋三季開(kāi)展道路清洗作業(yè)，一、二級(jí)道路全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化濕式清掃；市區(qū)內(nèi)散狀物料實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)輸；對(duì)裸露地面實(shí)行硬化或綠化，推動(dòng)大、中、小學(xué)開(kāi)展操場(chǎng)鋪裝人工草坪、塑膠跑道；開(kāi)展揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查活動(dòng)。 本次拆煙囪工程拆除的煙囪是指在已經(jīng)具備集中供熱、聯(lián)片供熱的區(qū)域內(nèi)，單臺(tái)容量在 10t/h 以下的；未經(jīng)環(huán)保、 房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自違法建設(shè)以及增容擴(kuò)容的；已被國(guó)家明令禁止使用的燃燒設(shè)備；長(zhǎng)期超標(biāo)向大氣排放污染物，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的；位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)及城市主要出入口、國(guó)家級(jí)高速公路、國(guó)家一、二級(jí)馬路和鐵路兩側(cè)、文物保護(hù)單位和主要商業(yè)區(qū)附近，影 響城市規(guī)劃和市容形象；長(zhǎng)期閑置停用及已經(jīng)廢棄不用的燃煤鍋爐（窯爐）和煙囪。 ② 減輕大氣環(huán)境污染的主要對(duì)策 為徹底解決造成環(huán)境空氣污染的本質(zhì)性問(wèn)題，擺脫我市環(huán)境空氣污染嚴(yán)重的局面，必須全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)， 取締分散燃煤供熱鍋爐，實(shí)行拆小并大， 減少小型低空排放的煙囪，以老工業(yè)基地改造為契機(jī)，綜合整治大氣污染，消除煤煙型污染，實(shí)施科學(xué) 管理。 最近幾年由于城市化進(jìn)程的加快，車(chē)輛急劇增加加大了空氣污染 負(fù)荷。 B、 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染：根據(jù) 2020 年調(diào)查顯示， 朝陽(yáng)市主城區(qū)共有道路 204 條，總長(zhǎng) ，面積 588 萬(wàn) m2。燃燒方式比較落后，原煤大都未經(jīng)過(guò)洗選，沒(méi)有脫硫裝置，直接燃燒。 朝陽(yáng)市的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、油氣為輔，雖然我市正在努力實(shí)現(xiàn)集中供熱，但仍有相當(dāng)數(shù)量的低矮點(diǎn)源存在，向環(huán)境排放大量的污染物 。 但從總體上看，由于朝陽(yáng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根 本改變，結(jié)構(gòu)型污染的矛盾依然存在，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)境污染治理歷史欠賬較多等原因，使得全市污染物排放總量仍然較大，城市環(huán)境空氣污染仍較嚴(yán)重。綜合污染指數(shù)下降，均屬于輕污染水平，“十五”期間與“九五”相比環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。 共獲有效環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 215235 個(gè)，環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 7189 個(gè)。 2020 年報(bào)省環(huán)保局拆扒小鍋爐 33 臺(tái)、拆扒供暖鍋爐 72 臺(tái)，拆除煙囪 105 根，搬遷企 業(yè) 1 戶。 2002 年對(duì) 132 臺(tái)鍋爐進(jìn)行了治理，其中：拆除、取締、更換 1 噸燃煤手燒鍋爐 19 臺(tái)；對(duì) 2 噸以上手燒鍋爐進(jìn)行機(jī)燒改造，共完成整治 60 臺(tái)； 各縣（市）共治理了 170臺(tái)小鍋爐， 拆除煙囪 30 根 。市委、市政府還把城區(qū)煙塵綜合整治及“撤小并大”工作作為對(duì)環(huán)保局和房產(chǎn)局責(zé)任 目標(biāo)的重要考核內(nèi)容。市委、市政府對(duì)大氣環(huán)境綜合整治工作都給予了高度重視，并要求經(jīng)過(guò)整治朝陽(yáng)市區(qū)最終只能保留 10 個(gè)集中供暖鍋爐房。為徹底解決城區(qū)大氣環(huán)境污染問(wèn)題，朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局和朝陽(yáng)市房產(chǎn)局從 2002 年開(kāi)始聯(lián)合開(kāi)展 了城區(qū)煙塵綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)內(nèi)的供暖鍋爐、茶浴爐的進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。而燃煤取暖鍋爐排放的煙塵和二氧化硫則是大氣污染的主要原因，到冬季更為嚴(yán)重，且煤的含硫份高，同時(shí)鍋爐噪聲擾民也越來(lái)越重，均成為百姓信訪的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。 “ 十五”期間，朝陽(yáng)市的環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 以建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 、企業(yè) “ 一控雙達(dá)標(biāo) ” 、 “ 清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾 健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ” 為重點(diǎn)，加大了環(huán)境保護(hù)工作力度，城市 大氣環(huán)境 綜合整治、重點(diǎn)污染源治理、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工作取得了階段性成果。 2020年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明全年有 54 天首要污染物為 SO2，相對(duì)集中在采暖期 ， 303天的首要污染物為 PM10。 四 、 朝陽(yáng)市 大氣環(huán)境污染的歷史背景 朝陽(yáng)市大氣環(huán)境整治背景及主要問(wèn)題 （ 1）朝陽(yáng)市大氣環(huán)境整治背景 朝陽(yáng)市的大氣污染有明顯的季節(jié)性，冬季是污染最嚴(yán)重的季節(jié)，由于集中燃煤采暖，月用煤量比非采暖期增加 1～ 2倍，大氣中 CO、 TSP 濃度大大超過(guò)其它季節(jié)，呈現(xiàn)典型的煤煙型污染特征。 (1)利用市財(cái)政資金 2550 萬(wàn)元，主要用于煙囪、鍋爐房拆除 及鍋爐房改造等費(fèi)用 ； (2)利用社會(huì)化自籌資金 37927 萬(wàn)元，主要用于管網(wǎng)改造費(fèi)、掛網(wǎng)費(fèi)及其它相關(guān)費(fèi)用； (3)上述兩 項(xiàng)資金共計(jì) 40477 萬(wàn)元，但仍出現(xiàn) 1350 萬(wàn)元的資金缺口。 投資估算 本項(xiàng)目總投資 41827萬(wàn)元 ，見(jiàn)工程項(xiàng)目投資匯總表。 （ 2） 場(chǎng)地清理及綠化工程 清理及綠化面積 12690平方米 。 三 、 項(xiàng)目概況 建設(shè)內(nèi)容