【正文】 態(tài)。糧食補(bǔ)貼方式改革對國有糧食企業(yè)來說更是一場革命，改革對國有糧食企業(yè)帶來的沖擊是巨大的。要一切從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，妥善處理好計稅土地面積與實際使用土地面積不符、計稅土地面積與計稅常產(chǎn)上下不一致、相鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入差異等問題，防止因工作不到位而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。現(xiàn)行的土地承包政策三十年不變，這是中央既定的大政方針，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基石。在改革過程中，要注意處理好三個問題。各級黨委、政府和廣大干部一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從講政治、懂全局的高度，充分認(rèn)識糧食補(bǔ)貼方式改革的重大意義，真正站在維護(hù)人民群眾根本利益的立場上，從有利于調(diào)動農(nóng)民積極性、有利于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局高度，正確認(rèn)識改革、對待改革，增強(qiáng)改革的自覺性和責(zé)任感，堅定信心，扎實工作，把我市糧食補(bǔ)貼方式改革順利向前推進(jìn)。這次改革，對促進(jìn)糧食企業(yè)體制創(chuàng)新出臺了許多配套政策，如加大處理老糧食庫存的力度，妥善處理國有糧食購銷企業(yè)虧損掛帳問題等。國有糧食購銷企業(yè)長期處于市場壟斷地位，體制上的弊端造成了老職工、老庫存、老掛帳等諸多歷史遺留問題，使企業(yè)積重難返，難以適應(yīng)市場競爭?？梢灶A(yù)見，經(jīng)過三至五年的改革，在基本消化國有糧食購銷企業(yè)的歷史遺留問題后，我市財政對農(nóng)業(yè)的投入將逐步加大，對糧食生產(chǎn)流通的宏觀調(diào)控能力也將大大增強(qiáng)。實行糧食補(bǔ)貼方式改革后，市縣兩級財政不再承擔(dān)籌措糧食風(fēng)險基金的任務(wù)，財政壓力將明顯減輕。近年來，我市糧食虧損掛帳不減反增，已經(jīng)成為我市財政的沉重“包袱”。三要充分認(rèn)識到實行糧食補(bǔ)貼方式改革是深化財政改革，提高財政支農(nóng)效果的重要舉措。我們發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，既要遵守規(guī)則，更要善于利用規(guī)則中對發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之盡快與國際接軌，走市場化、國際化的發(fā)展路子，也只有這樣，農(nóng)業(yè)的效益才能提高，農(nóng)民群眾的根本利益才能得以真正實現(xiàn)。利用世貿(mào)組織規(guī)則，對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，這是世界各國通行的做法。二要充分認(rèn)識到實行糧食補(bǔ)貼方式改革是適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)農(nóng)民根本利益的現(xiàn)實需要。實行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的糧食補(bǔ)貼方式改革，為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化找到了切入點(diǎn)。解決“三農(nóng)”問題的核心，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。一要充分認(rèn)識到實行糧食補(bǔ)貼方式改革是解決長期存在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快發(fā)展現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的有效措施。推行糧食補(bǔ)貼方式改革，有助于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于從根本上解決糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域多年積累的深層次問題。一、從政治和全局的高度，充分認(rèn)識實行糧食補(bǔ)貼方式改革的重要意義，切實增強(qiáng)做好改革工作的自覺性和責(zé)任感糧食問題，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系國計民生的政治問題。這是我們的責(zé)任，也是衡量我們的工作水平和工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。這是一項事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大改革舉措。第三篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會議上的講話之一在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革之后推行的又一項重大改革。嚴(yán)格做到“六個不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)擅自改動補(bǔ)貼通知書的數(shù)額；不準(zhǔn)擅自抵扣除當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅以外的任何款項；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)集體代領(lǐng)補(bǔ)貼；不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時間；不準(zhǔn)以任何理由增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。各有關(guān)部門要站在全局的高度，進(jìn)一步提高對改革工作的認(rèn)識，密切配合，通力協(xié)作，共同做好改革工作。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；可以采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村到戶等方式，開展各項工作；通過各種途徑對參與糧補(bǔ)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識；要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保陪改革工作順利推進(jìn)。為切實加強(qiáng)對全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了糧補(bǔ)改革協(xié)調(diào)小組，謝德新同志擔(dān)任組長，我任副組長，宣傳、計劃、財政、糧食、農(nóng)發(fā)行、監(jiān)察、審計、物價、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市財政局，與稅改辦合署，并從相關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公。我們要充分認(rèn)識這場改革的復(fù)雜性和艱巨性，把困難和問題估計得多一點(diǎn)，把方法和措施準(zhǔn)備得更充分一些，把工作做得更扎實一些，確保改革取得實效。每個縣區(qū)都應(yīng)該培育1—2個糧油龍頭企業(yè)，全市應(yīng)培育1—2個省級龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要搞好信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品。（五）鼓勵發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加強(qiáng)現(xiàn)有庫存糧食的安全管理。認(rèn)真貫徹落實國家糧食購銷政策，市農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，積極向國有糧食購銷企業(yè)提供收購貸款，支持其隨行就市收購農(nóng)民余糧，堅決杜絕區(qū)域性農(nóng)民賣糧難和“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生，這是關(guān)系到改革能否成功的關(guān)鍵。同時要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，各縣區(qū)要以資產(chǎn)為紐帶，加快組建1—2個國有及國有控股糧食購銷公司，增強(qiáng)市場競爭能力。目前，按照省里要求減員分流70%的目標(biāo)，貴池區(qū)尚有136人，東至69人，青陽37人，任務(wù)還很艱巨。我在此強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)上報的5月末的糧食庫存數(shù)量、虧損額，要實事求是，不要虛報、瞞報，不能任意擴(kuò)大虧損額，要保證國有資產(chǎn)不流失，嚴(yán)禁逃避銀行債務(wù)。而要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。（三）加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐。在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧食購銷批發(fā)市場，使之成為糧食流通、糧食信息的聚散地。（二）放開搞活糧食購銷市場。糧食補(bǔ)貼方式改革后，省將停止實行對市的糧食風(fēng)險基金包干辦法，糧食風(fēng)險基金由省財政統(tǒng)一調(diào)配，但仍用于各縣區(qū)老庫存的處理和新增掛帳的利息支出。三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項配套改革糧食補(bǔ)貼方式改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，為確保改革的順利成功，省政府出臺了相應(yīng)的配套改革政策，我們要抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)各項配套改革。糧食補(bǔ)貼方式改革工作中，難免出現(xiàn)一些新情況、新問題，各級各部門要及時研究解決。除當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加外，任何人不得以任何名義從補(bǔ)貼資金中抵扣以前的稅費(fèi)尾欠和其他任何款項。對農(nóng)民補(bǔ)貼的兌付和農(nóng)業(yè)稅的征收，原則上實行“征補(bǔ)兩條線”的辦法。省將于7月底之前將各縣區(qū)方案批復(fù)下來，各縣區(qū)要立即按照省批復(fù)的方案，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，認(rèn)真組織實施。由于時間緊，任務(wù)重，各地要抓緊制定，確保方案及時上報。這些都需要我們加大宣傳力度，求得農(nóng)民的理解，同時，要特別注重做好毗鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入的銜接工作，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要注意并妥善處理好相鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入差距問題。各縣區(qū)要以農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積，或者農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)，或農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積和計稅常產(chǎn)各占一定比例等方式，確定每戶農(nóng)民享受補(bǔ)貼的商品糧常量，并根據(jù)各自的情況和特點(diǎn)，制定出切實可行的實施方案。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取出專欄、貼標(biāo)語、編簡報、發(fā)信件等多種形式深入宣傳，努力使改革政策和實施方案進(jìn)村入戶、家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾和國有糧食企業(yè)職工都能理解和支持改革，保證改革順利進(jìn)行。今天的會議結(jié)束后，各縣區(qū)要借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗和做法，制定出切合實際的宣傳計劃和宣傳提綱，把握宣傳導(dǎo)向，突出宣傳重點(diǎn)，注重宣傳實效。根據(jù)省委、省政府的要求，并結(jié)合我市實際，改革工作分四個階段組織實施。這是糧食補(bǔ)貼方式改革的核心內(nèi)容。放開糧食購銷市場，就是支持和鼓勵各種市場主體參與糧食收購和經(jīng)營，國有糧食購銷企業(yè)也隨行就市，按市場價收購農(nóng)民余糧，與其他糧食經(jīng)營者公平競爭，自負(fù)盈虧。放開糧食收購價格，就是從2003年6月1日起，不再按保護(hù)價收購農(nóng)民余糧，實行隨行就市收購?！皟煞砰_”，就是放開糧食收購價格，放開糧食購銷市場。圍繞上述指導(dǎo)思想，必須準(zhǔn)確把握四個基本原則,即:有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；有利于深化國有糧食購銷企業(yè)改革，提高政府資金使用效率；便于公開公正規(guī)范操作，保持農(nóng)村穩(wěn)定。（一）要準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容。二、精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革工作糧補(bǔ)方式改革涉及國家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益，涉及面廣，牽動性強(qiáng)，工作量大。適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，對糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予