【正文】 改順利進(jìn)行的政治保證。通過(guò)以上工作開(kāi)展，有利推進(jìn)了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。目前，全縣從事糧食經(jīng)營(yíng)、個(gè)體加工業(yè)有113戶(hù)。同時(shí)，做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)了工作透明度。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面。(四)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進(jìn)行在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。不改革就沒(méi)有出路，早改革早主動(dòng)，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?？h局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際，人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問(wèn)題。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。(三)統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實(shí)施通過(guò)深入細(xì)致的思想動(dòng)員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革，以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革，以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省糧改工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會(huì)議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級(jí)主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》(西政發(fā)[XX]46號(hào))和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實(shí)施方案》(臘黨發(fā)[XX]4號(hào))及縣政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào))精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。三、主要做法(一)建立機(jī)構(gòu)萬(wàn)事開(kāi)頭難，開(kāi)好頭就成功了一半。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決糧食企業(yè)幾十年來(lái)看病難的老問(wèn)題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂(yōu)?！袄霞Z、老人”問(wèn)題已解決。沒(méi)有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬(wàn)元，其中：資產(chǎn)安置萬(wàn)元(評(píng)估價(jià))，現(xiàn)金安置萬(wàn)元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金166萬(wàn)元，喪葬撫恤、遺囑補(bǔ)助費(fèi)萬(wàn)元，償還銀行貸款和工程款264萬(wàn)元。糧改以來(lái)，全縣共解除勞動(dòng)合同517人(含退休人員)其中：職工348人。從XX年至XX年年期間，根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定(西政發(fā)[XX]46號(hào)及縣人政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(臘政復(fù)[XX]13號(hào)文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補(bǔ)償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費(fèi)，其余為1500元安置費(fèi)。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)。現(xiàn)全縣糧食附營(yíng)企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達(dá)100%。國(guó)有糧食附營(yíng)企業(yè)改革情況。全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)已完成職工安置。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革情況。目前，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門(mén)精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門(mén)對(duì)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)及對(duì)縣場(chǎng)監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責(zé)，必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政隊(duì)伍，而我縣糧食局實(shí)有在職職工22人，其中：財(cái)政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔(dān)當(dāng)這一重任，建議省上通盤(pán)考慮縣糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題：一是進(jìn)一步明確糧食主管部門(mén)為縣政府工作部門(mén)，行政編制，財(cái)政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實(shí)財(cái)政供給，也可建立糧食縣場(chǎng)稽查隊(duì)，事業(yè)編制57人，授權(quán)執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥。如暫時(shí)不能解決，在建立我縣糧食儲(chǔ)備過(guò)程中，請(qǐng)省上在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中給予資金幫助。實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)縣場(chǎng)化，取消國(guó)家對(duì)糧食流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進(jìn)一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。目前，按照國(guó)務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個(gè)月銷(xiāo)量，銷(xiāo)區(qū)應(yīng)保持六個(gè)月銷(xiāo)量”的儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，(含流動(dòng)人員)，每人每年糧食消費(fèi)量平均805斤。我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi)，無(wú)相當(dāng)規(guī)模糧食儲(chǔ)備，很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。由于省撥政策性補(bǔ)貼取消，企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)效益，這部分機(jī)關(guān)企業(yè)供給人員的工資已沒(méi)有任何來(lái)源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了不安定因素。糧食部門(mén)自成立以來(lái)，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機(jī)關(guān)編制少，財(cái)政供給人員少，機(jī)關(guān)大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補(bǔ)貼，以維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善糧食補(bǔ)貼直補(bǔ)政策。虧損掛帳情況截止2005年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬(wàn)元，其中：已認(rèn)定剝離的政策性虧損掛帳1429萬(wàn)元，企業(yè)自補(bǔ)虧損掛帳50萬(wàn)元。糧食購(gòu)銷(xiāo)及庫(kù)存情。企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)情況全縣2戶(hù)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)總額17萬(wàn)元；有1戶(hù)企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，需保險(xiǎn)額53萬(wàn)元，共計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元?？h局直屬企業(yè)三戶(hù)，分別為：縣糧食收儲(chǔ)公司、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、縣糧食綜合經(jīng)營(yíng)公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止2005年底共計(jì)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)189人，已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)145人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)70萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)公司44位。民營(yíng)企業(yè)糧食購(gòu)銷(xiāo)情況經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)有15余戶(hù)，糧食購(gòu)銷(xiāo)總量約1090萬(wàn)斤（購(gòu)進(jìn)506萬(wàn)斤，銷(xiāo)售530萬(wàn)斤），其中：納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)7戶(hù)(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預(yù)計(jì)購(gòu)進(jìn)糧食440萬(wàn)斤，銷(xiāo)售糧食439萬(wàn)斤。糧食生產(chǎn)情況，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬(wàn)斤，人均占有量686公斤，其中：，畝產(chǎn)201公斤，畝產(chǎn)439公斤。第二篇：縣糧食局糧食流通體制改革情況匯報(bào)一、我縣糧食流通體制改革的進(jìn)展情況(一)基本情況耕地及人口情況全縣土地總面積1374平方公里，其中：。（二）加強(qiáng)糧食行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院建立地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，在目前400萬(wàn)斤的基礎(chǔ)