關(guān)于商品房預(yù)售制度分析精選-文庫(kù)吧資料
2024-11-15 12:41本頁(yè)面
【正文】 認(rèn)為，商品房預(yù)售合同的登記備案性質(zhì)上應(yīng)為國(guó)家對(duì)商品房預(yù)售所為的行政管理行為和措施，不是確認(rèn)合同效力的必備條件，與商品房預(yù)售合同的民事法律效力是沒(méi)有關(guān)系的。在傳統(tǒng)民法中，登記制度是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)歸屬和變動(dòng)而設(shè)計(jì)的，而預(yù)售的商品房是在建設(shè)中的期房，在買(mǎi)賣(mài)時(shí)還未建好，也不可能和現(xiàn)房那樣成立完整意義上的房屋所有權(quán)或其他物權(quán)，更談不上因物權(quán)的變動(dòng)問(wèn)題而產(chǎn)生對(duì)期房產(chǎn)權(quán)的登記。否則，只能按照相應(yīng)的行政法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁。從法理上來(lái)講，行政法律規(guī)范的效力和適用范圍，僅能限于行政法律關(guān)系本身，而不能越權(quán)涉及至民事法律關(guān)系，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)法制化的基本要求。當(dāng)這兩種法律關(guān)系獨(dú)立存在時(shí)，尚不存在爭(zhēng)議；當(dāng)行政責(zé)任與民事責(zé)任發(fā)生競(jìng)合時(shí)，同樣應(yīng)由這兩種法律規(guī)范各司其責(zé)任，分別處理。行政立法是為了調(diào)整行政管理法律關(guān)系，其行政處罰方式多種多樣，不但可以進(jìn)行行政處罰，還可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，甚至可以?xún)烧卟⒂?。如果將登記備案的行政義務(wù)與商品房預(yù)售合同的民事法律效力捆綁在一起，顯然是不符合民法理論及相關(guān)法律規(guī)定的。筆者認(rèn)為，商品房預(yù)售的登記備案制度可以保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，也可以避免和預(yù)防一些不必要的糾紛，在很大程度上起著維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全的作用。第61條還規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商預(yù)售房地產(chǎn)，未按規(guī)定將房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同報(bào)登記機(jī)關(guān)備案而預(yù)售房地產(chǎn)的，由主管機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)讓人處以轉(zhuǎn)讓價(jià)款百分之五以下的罰款；轉(zhuǎn)讓人持有房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)資質(zhì)證的，可視情節(jié)輕重做出警告、不予資質(zhì)年審或者吊銷(xiāo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證的處罰”，可見(jiàn)，其認(rèn)為未經(jīng)登記備案不影響商品房預(yù)售合同的民事法律效力，但開(kāi)發(fā)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰責(zé)任?！吨楹Ｊ蟹康禺a(chǎn)登記條例》第47條規(guī)定：“商品房預(yù)售人不依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)，造成商品房預(yù)售合同無(wú)效??”，可見(jiàn)，其認(rèn)為登記備案為商品房預(yù)售合同的生效要件，沒(méi)有登記備案的商品房預(yù)售合同是無(wú)效并得不到法律保護(hù)的。但是如何理解商品房預(yù)售登記備案制度的法律性質(zhì)？經(jīng)登記備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同能產(chǎn)生什么樣的法律效力，未經(jīng)辦理登記備案又能產(chǎn)生什么樣的法律后果，此類(lèi)法律規(guī)定并未予以明確?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第27條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起３０日內(nèi)，到商品房所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)備案”。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日起３０日內(nèi)持商品房預(yù)售合同向縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)”。一、商品房預(yù)售登記備案制度的法律基礎(chǔ)《城市房地產(chǎn)管理法》第44條第2款規(guī)定“商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)登記備案”。第二篇：商品房預(yù)售登記備案制度初探商品房預(yù)售登記備案制度初探商品房預(yù)售登記備案制度初探本文系作者原創(chuàng)文章,授權(quán)我站刊登發(fā)表,其它網(wǎng)站或報(bào)刊雜志需要使用,請(qǐng)向作者聯(lián)系或本站聯(lián)系,否則，很多地方房地產(chǎn)市場(chǎng)主管部門(mén)統(tǒng)一制作的《房地產(chǎn)預(yù)售合同》中明確約定“賣(mài)方應(yīng)于本房地產(chǎn)預(yù)售合同生效之日起七日內(nèi)將該合同向房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)作登記備案”，相當(dāng)多的購(gòu)房人也都認(rèn)為只要其與開(kāi)發(fā)商簽訂的《房地產(chǎn)預(yù)售合同》經(jīng)過(guò)了國(guó)土產(chǎn)權(quán)部門(mén)的備案登記，就被賦予了合同的法律效力，因此可以躺在權(quán)利的溫床上高枕無(wú)憂(yōu)，根本不用擔(dān)心被不良的開(kāi)發(fā)商“一房多賣(mài)”而落得“錢(qián)房?jī)煽铡?。根?jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，“格式條款與非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”。第五，購(gòu)房者要簽好補(bǔ)充協(xié)議。第四，要加大對(duì)商品房預(yù)售法律制度的宣傳力度，正確理解和適用有關(guān)法律法規(guī)的立法精神和立法本意。第三，對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，要考察房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)。第二，要建立商品房預(yù)售必須公開(kāi)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查制度。尤其是兩個(gè)許可證審查發(fā)放制度。尤其是最近幾年商品房預(yù)售市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)的許多新情況和新問(wèn)題，更凸現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的超前性與法律法規(guī)的滯后性。第四，我國(guó)有關(guān)商品房預(yù)售的法律制度仍不夠完善。結(jié)果房地產(chǎn)業(yè)聚集著大量的中小房地產(chǎn)商，一些極差的房地產(chǎn)公司也活得很好，而具有實(shí)力、品牌、技術(shù)、管理的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯。第三，造成不平等競(jìng)爭(zhēng)和低效率競(jìng)爭(zhēng)。這種不規(guī)范的交易方式為不規(guī)范銷(xiāo)售、違法違規(guī)銷(xiāo)售提供了可乘之機(jī)。購(gòu)房者未驗(yàn)貨就支付了全部房款或由銀行代付了全部房款，這是一種不規(guī)范的交易方式。其次是銷(xiāo)售不
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