【正文】 管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件規(guī)定，在法定時(shí)限內(nèi)出具有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論，確保案件偵辦工作順利進(jìn)行。緊急情況下，食品安全監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即移送公安機(jī)關(guān)查處。（二）食品安全監(jiān)管部門(mén)在查辦案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。食品安全監(jiān)管部門(mén)定期通報(bào)查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案件情況以及向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況；公安機(jī)關(guān)定期通報(bào)食品安全監(jiān)管部門(mén)移送案件的受理、立案、銷(xiāo)案情況；人民檢察院定期通報(bào)立案監(jiān)督、批捕、起訴生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪案件的情況；人民法院定期通報(bào)審判生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪案件的情況。市級(jí)聯(lián)席會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市食品安全委員會(huì)辦公室，市公安局、市檢察院、市中級(jí)法院、各食品安全監(jiān)管部門(mén)均要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系。（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。第四篇：食品安全行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜 接 工 作 機(jī) 制為嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，依法懲處食品安全犯罪，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌食品安全犯罪案件，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，制定本機(jī)制。由于行政執(zhí)法涉及單位眾多，而且需要單位之間的溝通交流。案件類(lèi)型復(fù)雜，涉及部門(mén)眾多，%左右。為進(jìn)一步完善法制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，切實(shí)做好司法本職工作，依法保障整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的順利進(jìn)行，XX法院按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和最高法院的要求，深刻認(rèn)識(shí)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的重要性基礎(chǔ)上，密切與各部門(mén)的配合，以上級(jí)法院及市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施意見(jiàn)》為基準(zhǔn)，切實(shí)做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，取得了良好成績(jī)。第四十四條聯(lián)席會(huì)議成員單位在執(zhí)行本細(xì)則中的情況及時(shí)報(bào)本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。第四十二條本工作細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施（試行）。第四十條人民檢察院有權(quán)對(duì)非訴行政執(zhí)行案件實(shí)行法律監(jiān)督。第六章 其 他第三十八條人民檢察院依法監(jiān)督食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法行使職權(quán)。辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議籌備工作、日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)。一般情況下，以食品藥品監(jiān)督管理局召集為主。聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是：相互通報(bào)食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接的案件辦理情況，綜合協(xié)調(diào)、研究解決重大問(wèn)題。第三十七條市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、公安局、人民法院、人民檢察院、食安辦建立聯(lián)合會(huì)議制度。第三十六條 涉嫌犯罪案件的移送、審查、辦理、監(jiān)督實(shí)行紙質(zhì)文檔與電子文檔雙軌并行。第三十四條市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)建立市轄縣區(qū)間、部門(mén)間食品案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問(wèn)題。第三十三條食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院之間建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。第三十一條食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在查辦食品藥品違法犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線(xiàn)索移送人民檢察院。第二十九條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問(wèn)題通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。初查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。第四章 協(xié)作配合第二十八條食品藥品監(jiān)管部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)立即以書(shū)面形式向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)“主觀(guān)故意”“假藥”難以認(rèn)定的，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究解決。第二十五條食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)等相關(guān)材料得出認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下格式出具結(jié)論：（一）假藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，??屬于假藥（或者按假藥論處）”；（二）劣藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，??屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某食品??不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故（或者其他嚴(yán)重食源性疾?。?；（四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫(xiě)明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械??不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”；（五）其他案件也均應(yīng)寫(xiě)明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)。（十一）對(duì)非法經(jīng)營(yíng)食品、藥品、醫(yī)療器械的違法所得數(shù)額的認(rèn)定，以非法經(jīng)營(yíng)食品、藥品、醫(yī)療器械所獲得的全部收入，扣除其直接用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理支出部分后剩余的數(shù)額。貨值金額超過(guò)1000元或貨值金額1000元以下，有其他嚴(yán)重情節(jié)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。（八）中藥材、中藥飲片儲(chǔ)存過(guò)程中因養(yǎng)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致霉變、蟲(chóng)蛀等變質(zhì)或被污染的，有證據(jù)證明當(dāng)事人未銷(xiāo)售或者使用的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法給予行政處罰。（六）具有下列情形之一的，為《食品解釋》第十一條第一款、第二款以及第十二條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：1．個(gè)人或者單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額或違法所得數(shù)額達(dá)到有關(guān)非法經(jīng)營(yíng)司法解釋規(guī)定的；2．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；3．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。（四）《食品解釋》第三條第（二）項(xiàng)及第六條第（二）項(xiàng)中的“持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)”，一般理解為生產(chǎn)、銷(xiāo)售持續(xù)時(shí)間超過(guò)六個(gè)月。（二）符合檢驗(yàn)不合格或檢疫不合格其中一種的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《食品解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定中的“檢驗(yàn)檢疫不合格”?！捌渌：θ梭w健康的物質(zhì)”是指國(guó)家或者地方有限量標(biāo)準(zhǔn)且與“致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)”類(lèi)似的情形。沒(méi)有具體限量標(biāo)準(zhǔn)的或者僅有定性指標(biāo)的，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，經(jīng)縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織鶴壁市食品安全委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)涉案食品進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)定。對(duì)醫(yī)療器械的檢測(cè)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，市食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以組織鶴壁市食品安全委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)涉案食品進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，該評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)可作為定罪量刑的參考。第二十二條 對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項(xiàng)規(guī)定情形的涉案藥品，可以由市食品藥品監(jiān)管部門(mén)直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測(cè)結(jié)果。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類(lèi)型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。第十九條市食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)及項(xiàng)目、專(zhuān)家名單等，向全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院通報(bào)。第十七條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。食品藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為上述事實(shí)和證據(jù)有重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院反饋，并在人民法院通過(guò)法定程序重新處理后，依法作出處理。第十五條 對(duì)于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰，需要配合的，公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)給予配合。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷(xiāo)案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。人民檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。對(duì)于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷(xiāo)案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見(jiàn)之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將移送情況上報(bào)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)在案件辦理完結(jié)后，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知移送單位案件處理情況。因檢驗(yàn)或者鑒定需要時(shí)間較長(zhǎng)的除外。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，可以同時(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議。對(duì)決定不立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，制作不予立案通知書(shū)，連同案卷材料在3日內(nèi)送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。第八條公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照本辦法第七條規(guī)定移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)30日作出決定。案件移送書(shū)應(yīng)當(dāng)附移送材料清單，并加蓋移送機(jī)關(guān)公章；（二）案件調(diào)查報(bào)告，載明案件來(lái)源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱(chēng)、數(shù)量、特征、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等表明涉案物品來(lái)源的相關(guān)材料；（四）附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)；（五）現(xiàn)場(chǎng)照片、詢(xún)問(wèn)筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料、認(rèn)定意見(jiàn)、責(zé)令整改通知書(shū)等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實(shí)發(fā)生。對(duì)已做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書(shū)一并抄送。第二章 案件移送與法律監(jiān)督第四條人民檢察院對(duì)食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的立案活動(dòng)，依法實(shí)施法律監(jiān)督。第二條本工作細(xì)則適用于全市食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院辦理的食品藥品涉嫌違法犯罪的案件。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)信息共享平臺(tái)錄入的案件信息及時(shí)匯總、分析，定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況總結(jié)通報(bào)。第三十六條 已經(jīng)接入信息共享平臺(tái)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)在作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)分別錄入下列信息：（一）適用一般程序的食品藥品違法案件行政處罰、案件移送、提請(qǐng)復(fù)議和建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的信息；（二）移送涉嫌犯罪案件的立案、復(fù)議、人民檢察院監(jiān)督立案后的處理情況，以及提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的信息；（三）監(jiān)督移送、監(jiān)督立案以及批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的信息。第三十四條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)建立地區(qū)間、部門(mén)間食品案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問(wèn)題。發(fā)布案件信息前，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)情況；聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)布。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民檢察院可以對(duì)下列重大案件實(shí)行聯(lián)合督辦：（一）在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件；（二）引發(fā)公共安全事件，對(duì)公民生命健康、財(cái)產(chǎn)造成特別重大損害、損失的案件；（三）跨地區(qū)，案情復(fù)雜、涉案金額特別巨大的案件；（四）其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。第三十條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，及時(shí)、全面回復(fù)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法采取控制措施。對(duì)符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行初查。第二十六條 辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)定的申請(qǐng)。對(duì)醫(yī)療器械的檢測(cè)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)上述辦