【正文】 中的低效林進行改造。根據林業(yè)資源比較優(yōu)勢，重點打造9大林業(yè)產業(yè)：（1）特色經濟林產業(yè)，重點發(fā)展核桃、油茶、油橄欖、等木本油料產業(yè)，到2015年產業(yè)產值達385億元，2020年達570億元；（2）林（竹）漿紙產業(yè)，加快構建具有云南特色的林（竹）漿紙一體化產業(yè)新格局，到2015年產業(yè)產值達150億元，2020年達530億元；（3）林產化工產業(yè)，加快發(fā)展精深加工，到2015年產業(yè)產值達40億元，2020年達100億元；（4）竹藤產業(yè)，積極培育豐產竹藤原料林基地，到2015年產業(yè)產值達50億元，2020年達120億元；（5）野生動物馴養(yǎng)繁殖產業(yè)，堅持適度發(fā)展加強野生動物及其產品流通監(jiān)管，到2015年產業(yè)產值達40億元，2020年達90億元；（6）森林生態(tài)旅游業(yè)，以自然保護區(qū)和國家公園為載體，重點建設一批在國際、國內具有較大影響的森林生態(tài)旅游精品景區(qū)，到2015年產業(yè)產值達90億元，2020年突破140億元；（7）木材加工產業(yè)，加快木材加工產業(yè)園區(qū)建設，到2015年產業(yè)產值達110億元，2020年達200億元；（8）非木材產業(yè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，到2015年產業(yè)產值達60億元，2020年達70億元以上；（9）觀賞苗木產業(yè)，大力培育在國內、國際具有競爭力的名特優(yōu)新品種，到2015年產業(yè)產值達75億元，、扎實推進骨干工程建設。加強林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷強化高新技術和先進實用技術在資源培育和生產加工中的主導作用，促進林業(yè)產業(yè)的生產經營方式和經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。推進林業(yè)產業(yè)由以利用林木資源為主向以綜合利用森林資源為主轉變，由以利用天然林為主向以利用人工林為主轉變，由資源主導型向技術主導型轉變，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)。著力調整產業(yè)組織結構，積極推進林業(yè)產業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、“產加銷”經營一體化方向發(fā)展，推動企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，推動產業(yè)升級，實現(xiàn)資源集中利用，發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢。充分發(fā)揮和開拓各地的區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜精心篩選和發(fā)展適合當地條件的主導產業(yè)和特色產業(yè)，大力培育具有鮮明區(qū)域特色和較強市場競爭力的新興產業(yè)和產品。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持數量擴張與質量效益提高并重，開發(fā)市場前景廣、技術含量高、經濟效益好、市場競爭力強的產品和產業(yè)，促進資源配置方式由政府主導型向市場主導型轉變。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展，構建以森林資源培育為基礎、林產品精深加工為重點、公共服務體系為支撐，門類齊全、協(xié)調發(fā)展、優(yōu)質高效、充滿活力的林業(yè)產業(yè)體系。5．發(fā)展原則。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以中央和省委林業(yè)工作會議精神為指導，緊緊圍繞建設“森林云南”的總體部署，以“興林富民”為目標，以提高林業(yè)產業(yè)市場競爭力為核心，以壯大龍頭企業(yè)為抓手，加快轉變林業(yè)發(fā)展方式，積極調整產業(yè)結構，突出產業(yè)特色，強化科技支撐，培育產業(yè)集群，構建發(fā)達的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體系，努力把林業(yè)產業(yè)建設成為林農增收、山區(qū)發(fā)展、改善生態(tài)的重要產業(yè)。各地、各有關部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、興林富農、建設綠色經濟強省、促進社會主義新農村建設和實現(xiàn)全省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高度，把加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，作為建設生態(tài)文明的必然要求，作為云南建設中國面向西南開放“橋頭堡”的重要舉措，作為山區(qū)農民增收致富的重要途徑，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大工作力度，推進全省林業(yè)產業(yè)又好又快發(fā)展。多年來，省委、省政府高度重視林業(yè)建設，創(chuàng)造性地提出“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化”的發(fā)展思路，采取了一些列加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策措施，各地、各部門按照省委、省政府的部署，開拓創(chuàng)新，真抓實干，林業(yè)產業(yè)建設不斷推進，規(guī)模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，龍頭企業(yè)不斷壯大，農民涉林收入不斷增加。林業(yè)產業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是涉及一、二、三產業(yè)的復合產業(yè)群體，是發(fā)展林業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，涵蓋范圍廣、包括內容多、產業(yè)鏈較長、產品種類多、就業(yè)空間廣、帶動作用強。第四篇：材料6：云南省人民政府關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的意見云南省人民政府關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的意見各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：為進一步貫徹落實中央和省委林業(yè)工作會議精神，鞏固和擴大集團林權制度主體改革成果，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，推動“森林云南”建設，促進生態(tài)改善、林業(yè)增收、林農增收，特提出如下意見：一、加快發(fā)展林產業(yè)意義重大。通過該法規(guī)的實施，加快與國際接軌步伐，使我省的花卉業(yè)走上規(guī)范化生產和經營的軌道。對發(fā)展?jié)摿Υ?，但目前困難也較大的企業(yè)要專題研究，幫助其走上正軌。要從社會、信貸、財政等多方籌集資金來解決花卉產業(yè)投入不足的矛盾。農業(yè)部門要充分發(fā)揮點多面廣、服務網絡完備的優(yōu)勢，加強對花農的指導、服務工作。（五）搞好配套物資的生產和供應。對符合減免稅條件的，要按規(guī)定給予減免，其余的要加強征收管理力度，照章納稅。為了扶持花卉產業(yè)的發(fā)展，省政府《農業(yè)特產稅實施辦法》規(guī)定對花卉收入按最低稅率5％征收農業(yè)特產稅。昆明海關要繼續(xù)幫助企業(yè)用好有關減免稅政策，堅持設立“綠色通道”，對花卉實施24小時受理報關，提高通關速度。幾年來，海關、稅務、動植檢等部門積極主動的為我省花卉企業(yè)提供優(yōu)質服務。通過集散中心優(yōu)選，并經采后處理的鮮切花可優(yōu)先安排運輸，盡快爭取做到周年、均衡的向定點城市發(fā)運鮮切花。昆明鐵路局要在省花產聯(lián)等有關部門的配合下，積極探索在客運列車設置鮮切花保鮮箱運輸，改善鮮切花運輸條件，對冷藏運輸、保鮮技術的研究、推廣，省政府將給予支持。同時要積極探索鐵路、公路運輸。隨著產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，空運能力、運輸價格等問題也日漸成為云花外銷的瓶頸之一。（三）加強鮮切花的運輸服務。3．指導、幫助、監(jiān)督花卉企業(yè)和花農實施好《云南省鮮切花及切葉（枝）等級規(guī)格》，不斷提高花卉產品質量。1．制定花卉行業(yè)管理規(guī)定和技術標準。省花產聯(lián)的主要職能按《云南省人民政府關于實施云南省花卉產業(yè)聯(lián)合會工作意見的批復》（云政復［1998］1號）確定。（二）充分發(fā)揮省花卉產業(yè)聯(lián)合會的積極作用。六、六、建立完善社會化服務體系（一）政府各有關部門要按照職能為花卉產業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質服務。該中心由省政府控股，骨干花卉企業(yè)和運輸部門參股共建，由省花產聯(lián)代表各方經營，經營利潤除維持必要的開支外，按比例返還各花卉企業(yè)和花農。（四）組建非盈利性花卉交易中心，逐步發(fā)展成為花卉高級拍賣市場。為了充分發(fā)揮斗南花卉市場的輻射、帶動作用，責成昆明市、呈貢縣按照初級批發(fā)市場的要求和企業(yè)運作原則，盡快提出擴建方案，爭取在今年底以前建成，并投入使用。（三）擴建斗南花卉交易市場?？傊?，要多渠道、多種方式大力開拓云花市場，使云花象云煙一樣聞名于世。國內外市場的開拓要堅持以公司和個體、私營企業(yè)為運銷主體的原則，在大膽走出去的同時，要積極探索與外省大中城市現(xiàn)有花卉營銷企業(yè)和國外花卉公司合作開辟市場的新路子。省農業(yè)廳、水利水電廳和省農業(yè)綜合開發(fā)辦要按照省政府的統(tǒng)一布局，結合區(qū)域內項目建設，每年安排一定專項資金用于扶持花卉基地建設。無論是農民種植還是企業(yè)栽培，都要給予一視同仁的幫助。（二）基地基礎設施建設公司和花農是基礎設施建設的主體，要發(fā)動花農投工投勞，花卉企業(yè)要多渠道籌資改善花卉基地基礎設施條件，打牢花卉產業(yè)發(fā)展的基礎。3．球根 以中甸縣和安寧市為重點。四、四、加強花卉基地和基礎設施建設（一）基地布局1．鮮切花 重點布局在呈貢縣、官渡區(qū)、蒿明縣、宜良縣、晉寧縣、玉溪市、通海縣、江川縣和澄江縣，曲靖、楚雄、紅河等州市靠近昆明、基礎較好的縣也可適當發(fā)展。正在商談中的中荷培訓項目，由省農科院承辦。中以昆明培訓和示范項目是我國農業(yè)部與以色列農業(yè)部簽署的國家間合作項目，由省花產聯(lián)代表省政府承擔項目實施任務，省農業(yè)廳、省“18辦”協(xié)助實施。依托農業(yè)技術推廣網絡，建立花卉科技推廣隊伍，幫助花農解決生產中遇到的實際問題。中高級人才的培養(yǎng)要以產業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際需要為依據，可采取企業(yè)與院校合作培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式進行。（三）建立穩(wěn)定的科技培訓、推廣體系?，F(xiàn)有幾家種苗供應企業(yè)，要盡快完善技術，達到設計生產能力，同時要大力開拓種苗市場，做好服務和技術輔導工作，引導廣大花農使用優(yōu)質種苗，到2000年基本實現(xiàn)切花種苗的優(yōu)質化。省農科院園藝所、英茂花卉公司種苗工作、京正農業(yè)綜合開發(fā)有限公司、隆格蘭園藝公司等已經形成年產1．5億株以上的切花種苗供應能力，完全能滿足全省切花種植的需要。責成省農科院商省“18辦”、省花產聯(lián)盡快提出具體方案，報省政府批準后實施。同時要成為省內花卉協(xié)同攻關，培養(yǎng)高層次人才，以及開展科研咨詢服務的重要基地。三、三、建立完善花卉產業(yè)化發(fā)展的科技支撐體系（一）以農科院為依托，充分調動昆明動植物檢疫局、昆明植物研究所、云南農大以及大企業(yè)科技人員參與，在省農科院園藝所的基礎上組建云南省花卉研究和育種中心。到2000年全省切花總面積發(fā)展到20000畝，鮮切花產量達到10億枝，產值5億元；盆花300萬盆，產值1．2億元，球根產量3000萬頭，同時要加快綠化苗木、人工草坪和花卉制種的發(fā)展。（二）發(fā)展目標。政府主要通過“抓兩頭，帶中間”解決影響花卉產業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，扶持企業(yè)解決好種苗的培育、引進和繁育；建立健全市場流通體系，幫助企業(yè)加快市場開拓步伐；建立科技支撐體系；制定有關法律規(guī)章；構建完整的花卉產業(yè)鏈。二、二、發(fā)展思路及目標（一）發(fā)展思路。一方面極易出現(xiàn)國內企業(yè)無序競爭；另一方面沒有知識產權保護方面的法規(guī)，國外的優(yōu)良品種和先進技術很難引進。6．保證產業(yè)順利發(fā)展的法規(guī)、制度亟待制定、實施。5．投資力度不夠，融資渠道單一，投資分散。4．社會化服務體系建設滯后。我省鮮切花銷售量已占全國總銷量的三分之一以上，由于缺乏完善的市場網絡，進入國際市場的銷售渠道也尚未打開，流通基本處于無序狀態(tài)。沒有完善的技術培訓網絡和推廣隊伍，花農得不到有效的培訓，主要還是依靠種蔬菜的經驗栽培花卉。尚未有專門的機構和人員對國內外花卉品種資源進行引進、開發(fā)、培育和利用?；ɑ軜I(yè)是科技含量較高的產業(yè)，在花卉、企業(yè)積極性較高，硬件設施到位較快的情況下，科技支撐體系的建設滯后于生產發(fā)展的需要，已經成為花卉產業(yè)順利發(fā)展的瓶頸之一。資源的配置、利用、技術引進等方面缺乏統(tǒng)一組織。符合花卉產業(yè)發(fā)展規(guī)律的整體運作機制尚未形成，主要表現(xiàn)在以下六個方面。全省已有現(xiàn)代化溫室大棚25萬平方米，年產1．5億株優(yōu)質種苗的繁育供應能力，部分鮮花和種苗已開始銷往國際市場。特別是省煙草公司利用烤煙產業(yè)化發(fā)展的成功經驗和雄厚的經濟實力，介入花卉產業(yè)的發(fā)展，引進國內外先進設備和技術，使我省鮮切花生產設施迅速達到國際一流水平。斗南花卉幾乎成為一個品牌聞名于全國各大城市，廣大花農已實現(xiàn)了脫貧致富的目標，有的提前進入了小康。農民用自己的責任田種植花卉，投資少、效益高，畝均產值上萬元。以斗南村為代表的廣大花農是支撐我省花卉產業(yè)發(fā)展壯大的基礎。“公司＋基地＋農戶”的產業(yè)化格局初步形成，大眾化的農戶種植與高科技、高檔次的企業(yè)育苗、栽培共同發(fā)展，相得益彰?；ɑ芤呀洺蔀槲沂〉囊粋€優(yōu)勢產業(yè)。鮮切花產量從1994年的2．1億枝增加到1997年的5億多枝。從1994年至今，我省鮮切花發(fā)展速度一直保持全國第一，鮮切花種植面積從1991年的240畝增加到1997年的15000畝。省委、省政府從實際出發(fā)，把生物資源開發(fā)工程列為全省著力培植的四大支持產業(yè)之一，納入我省“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃目標。云南具有發(fā)展花卉的資源優(yōu)勢，已得到國內外專家和花卉種植者的一致認可。為企業(yè)和花農營造最適宜的發(fā)展條件，省政府決定出臺加快花卉產業(yè)發(fā)展的意見，請各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。同時，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，特別是花卉產業(yè)整體運作機制尚未形成，市場開拓不夠，科技支撐體系建設滯后等，如不及時加以解決，將會制約整個花卉產業(yè)的健康、快速發(fā)展。領導小組各成員單位要認真履職盡責，加強協(xié)調配合，形成加快發(fā)展核桃產業(yè)的合力。五、強化組織保障，增強產業(yè)發(fā)展活力㈠加強組織領導，形成工作合力。對核桃加工和營銷龍頭企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰競爭機制和評估管理機制，對被命名為市級農業(yè)產業(yè)重點企業(yè)的，一次性給予10萬元獎勵；對被命名為省級農業(yè)產業(yè)化重點企業(yè)的，一次性給予20萬元獎勵；對被命名為國家農業(yè)產業(yè)重點企業(yè)的，一次性給予40萬元獎勵。核桃產業(yè)基地建設政府按照每畝40元的標準提供種苗，免費技術指導，并按每畝60元的標準給予化肥、農藥、農膜等物資補助；對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村實行動態(tài)管理和考核，對不合格的予以取締，對達標的示范村給予1萬元補貼，對達標示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬元獎勵；品種改良堅持以專業(yè)隊伍嫁接為主，農戶自主嫁接為輔，凡農戶自主嫁接成活率達到要求的，按100元/畝標準進行補貼；同時，每年對核桃專合組織、專業(yè)嫁接隊伍給予一定的物資或資金補貼。堅持“農戶投工投勞、社會和企業(yè)投入”為主，政府給予適當補助。三、培育帶動“主體”，提高產業(yè)化經營水平4訓、技術服務、規(guī)劃設計、組織實施、檢查考核和發(fā)展激勵等，300萬元用于補貼農戶和業(yè)主發(fā)展核桃產業(yè)，并免收農民核桃專業(yè)合作社的登記、年檢、管理費用。完善科技服務承包責任制，確保核桃生產和管理的各