【正文】 行簡(jiǎn)政放權(quán)除國(guó)家限制類及省屬企業(yè)投資項(xiàng)目外，將省級(jí)權(quán)限內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限下放省級(jí)工業(yè)園區(qū)。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行“一站式、一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理和服務(wù)。省級(jí)工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見，報(bào)省人民政府審定。四、創(chuàng)新管理服務(wù)（十）激活體制機(jī)制完善省級(jí)工業(yè)園區(qū)認(rèn)定。加快園區(qū)內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣、廢物集中處置，做好園區(qū)環(huán)境綠化。加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝改造提升園區(qū)內(nèi)冶金、化工、建材、造紙等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，提高資源的綜合利用率，最大限度地減少固體廢棄物和污染物的排放。探索建立面向園區(qū)內(nèi)企業(yè)的小額貸款公司，積極探索發(fā)行園區(qū)企業(yè)集合債券和建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加強(qiáng)銀銀合作、同業(yè)溝通和信息交流，對(duì)于投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過“銀團(tuán)貸款”、“聯(lián)合貸款”等方式提供金融支持；鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。積極構(gòu)建工業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保體系，著力解決入園企業(yè)融資難問題。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)入園發(fā)展。抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極吸引世界500強(qiáng)、港澳臺(tái)和省外知名企業(yè)入駐園區(qū)。強(qiáng)化招商引資“一條龍”、“全過程”服務(wù)，制定招商引資計(jì)劃，建立招商引資獎(jiǎng)懲責(zé)任制。鼓勵(lì)以園招商、以商建園，支持以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)“園中園”，并享有與園區(qū)管委會(huì)同等的支持政策。鼓勵(lì)園區(qū)構(gòu)建融資平臺(tái)，組建投資開發(fā)公司參與土地收儲(chǔ)和土地一級(jí)開發(fā)。（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃要與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。三、創(chuàng)新開發(fā)方式（五）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)園區(qū)要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃?？h域工業(yè)集中發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群基本形成。40個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%以上。二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)（三）總體思路按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力創(chuàng)新招商引資方式，促進(jìn)以園招商、以商建園；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善投資環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制和開發(fā)模式創(chuàng)新；強(qiáng)化政策支持，突破資金、土地等要素制約，促進(jìn)企業(yè)入園發(fā)展；積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造綠色生態(tài)園區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和節(jié)能減排；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)服務(wù)體系社會(huì)化，促進(jìn)就業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)；建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大行政問責(zé)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，合力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面開創(chuàng)工業(yè)園區(qū)工作新局面，促進(jìn)全省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。但與先進(jìn)省區(qū)相比，我省工業(yè)園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢，主要原因是軟硬環(huán)境建設(shè)滯后、招商引資方式陳舊、投融資渠道單一、開發(fā)模式創(chuàng)新不足，關(guān)鍵問題是認(rèn)識(shí)還不到位、思想解放還不夠。省級(jí)32個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱40個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，入園企業(yè)逐年增多，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅收入不斷提高。全省上下要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。第三篇：(云政發(fā)[2009]79號(hào))云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(云政發(fā)[2009]79號(hào))各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委八屆六次全會(huì)和全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)精神，按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》（云發(fā)[2008]15號(hào)）要求，以改革開放為動(dòng)力，工業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中集約集群發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、打造新型工業(yè)化核心區(qū)（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展方式加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效途徑。各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)廠房認(rèn)定基本要求的，終止優(yōu)惠政策的執(zhí)行。六、加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)與監(jiān)督各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，對(duì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)審批項(xiàng)目開辟“綠色通道”，推行全程服務(wù)制度，切實(shí)提高辦事效率，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。五、強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房節(jié)約利用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要堅(jiān)持土地集約利用原則，除有特殊需求的專業(yè)廠房采用單層結(jié)構(gòu)外，一般應(yīng)為多層建筑結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)大量使用本省員工，凡入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房并招收云南籍員工的企業(yè)，3年內(nèi)每安排1名云南籍員工按照每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予薪酬補(bǔ)助。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房以及租用或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)的企業(yè)，涉及省內(nèi)征收的所有行政性、事業(yè)性收費(fèi)3年內(nèi)實(shí)行零收費(fèi)。（四）企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)行免租、零費(fèi)、列支補(bǔ)助及就業(yè)定補(bǔ)政策優(yōu)惠。對(duì)取得土地使用權(quán)滿半年仍未開工或2年期滿未竣工的，不再享受土地使用權(quán)出讓最低價(jià)，優(yōu)惠部分由企業(yè)補(bǔ)繳；對(duì)取得土地使用權(quán)滿1年仍未開工的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，土地使用權(quán)無(wú)償收回。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)原則上按照當(dāng)?shù)毓I(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的低限執(zhí)行。（三）優(yōu)先保障標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地。支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。鼓勵(lì)多形式、多渠道融資興建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，探索推進(jìn)符合外來(lái)投資者需要的“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房。其中，單層每平方米給予200元補(bǔ)助，多層每平方米給予300元補(bǔ)助。從2010年起至2012年，省級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)給予補(bǔ)助。四、建設(shè)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策支持（一）扶持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體建設(shè)用地自建、聯(lián)建或以流轉(zhuǎn)方式建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，采用建、租、售相結(jié)合的市場(chǎng)化運(yùn)作，及時(shí)建立管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等方面優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)。（四）市場(chǎng)化運(yùn)作。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本需要。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入使用。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房鋼結(jié)構(gòu)輕型化建設(shè)模式，除有特殊要求行業(yè)及企業(yè)外，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)原則上采用鋼結(jié)構(gòu)框架及輕型建筑材料。對(duì)建設(shè)起步晚的園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房要集中建設(shè)在園區(qū)的核心片區(qū)或相應(yīng)功能區(qū)。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要結(jié)合自身資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，合理確定園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體布局、規(guī)模以及有關(guān)配套設(shè)施。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要在土地供應(yīng)、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，有利于推進(jìn)土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發(fā)揮最大的集約效應(yīng)；有利于縮短企業(yè)入園項(xiàng)目的建設(shè)周期，減少企業(yè)的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮土地、資金、技術(shù)、信息、人才、管理、環(huán)境等要素集合優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；有利于促進(jìn)同類行業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)快速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。一、加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要意義工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一