【正文】 核桃采穗圃1600畝。㈢具體任務。一、加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的總體要求和目標任務 ㈠總體要求。省林業(yè)廳負責核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃實施、督促檢查等工作；省發(fā)展改革委負責落實扶持核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施；省經(jīng)委牽頭落實核桃加工企業(yè)的扶持措施；省科技廳負責組織科技研發(fā)；省財政廳負責落實財政資金扶持的措施；省商務廳、供銷社要加強核桃市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；省政府扶貧辦要把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容；云南銀監(jiān)局要牽頭落實信貸支持各項措施；云南保監(jiān)局要牽頭組織相關(guān)部門開展核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策性保險試點工作。各級各部門要優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，在項目立項、產(chǎn)品認證和質(zhì)量檢驗等方面簡化程序、減免收費；認真落實各項稅、保險、出口等優(yōu)惠政策。（十九）創(chuàng)新融資機制。發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)所需投資主要采取農(nóng)戶投工投勞、社會和企業(yè)投入為主，政府給予適當補助。采取政府扶持、企業(yè)為主體的運作模式，建設(shè)一批檔次高、規(guī)模大、功能全、使云南成為全國核桃產(chǎn)品交易、展示和價格形成中心。（十六）創(chuàng)新核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。以農(nóng)民為主體，因地制宜、多元化創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作，多形式多途徑興辦核桃專業(yè)化組織，提高農(nóng)民參與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育方術(shù)，把培育扶持帶動面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)作為重點環(huán)節(jié)來抓，圍繞發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品和加工能力，加大對企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)等的支持力度，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造核桃企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有實力的企業(yè)參與制定核桃相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標準、行業(yè)標準、地方標準和國家標準，促進加工企業(yè)做大、做強、做精。從我省實際出發(fā)，根據(jù)不同的自然條件、品種特性、加工工藝及用途，制定和完善種苗、栽培、加工和產(chǎn)品標準。以骨干企業(yè)為主體，鼓勵和支持省內(nèi)外相關(guān)科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建核桃工程研發(fā)中心，建設(shè)科技示范基地，加強新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，對核桃良種繁育、基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和加工技術(shù)提供技術(shù)支撐，增強核桃企業(yè)核心競爭力。（十）推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)。（九）建立良種擴繁基地。三、大力加強核桃產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)（八）加快良種選育。（七）布局重點。精深加工，綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。（五）發(fā)展目標。做大做強核桃產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入、改變山區(qū)貧困面貌，有利于保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化村莊，是我省推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)特色現(xiàn)代林業(yè)的重要任務。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，核桃的生態(tài)功能、社會功能進一步拓展，產(chǎn)業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)。目前核桃種植面積超過1000萬畝，產(chǎn)量超過30萬噸，產(chǎn)值超過60億元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，均居全國第一。第一篇：云南省人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見云南省人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（云政發(fā)〔2008〕129號）各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收、山區(qū)發(fā)展，促進資源優(yōu)勢真正變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特提出如下意見。（二）發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)面臨良好機遇。核桃產(chǎn)業(yè)已成為我省廣大山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的重要來源，面臨良好發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。二、總體思路（四）指導思想。努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進森林覆蓋率、林地產(chǎn)出率、林產(chǎn)品商品率的提高，實現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。促進核桃種植向適宜區(qū)域合理布局，適地適樹，品種多元，有計劃、有步驟地發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。以資源為基礎(chǔ)、市場為導向，綜合開發(fā)利用核桃果、仁、花、殼、青皮和木材，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和核桃資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，堅持?guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展。我省核桃種質(zhì)資源極其豐富，是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品種改良的重要基礎(chǔ)，應切實加強野生核桃資源保護，合理利用開發(fā)。加大核桃專業(yè)化采穗圃建設(shè)的力度，建立專業(yè)化的良種擴繁基地。根據(jù)不同核桃品種的立地條件，因地制宜、適地適樹，大力推廣漾濞泡核桃、大姚三臺核桃、云新系列早實薄殼核桃等現(xiàn)有優(yōu)良品種。鼓勵有條件的大專院校設(shè)立核桃種植和加工專業(yè)，開展職業(yè)教育，加快核桃專業(yè)人才培養(yǎng)。建立標準化示范基地，制定和推行種植、修剪、施肥、灌溉、管理等技術(shù)標準，實現(xiàn)規(guī)范化和科學化種植。加大有關(guān)核桃品種和加工技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持自主研發(fā)的技術(shù)成果參與國內(nèi)外專利申報。（十四）提高綜合利用能力和精深加工能力。核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目可以委托和安排有條件的核桃專業(yè)化合作組織實施，支持核桃專業(yè)合作組織開展技術(shù)推廣、科技培訓、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、基地建設(shè)和市場營銷等經(jīng)營服務活動。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，探索林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方式，促進核桃規(guī)?；N植；推廣公司＋專業(yè)合作組織＋基地、公司＋基地＋農(nóng)戶、專業(yè)合作組織＋基地等經(jīng)營模式，采取訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、二次返利等方式，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在核桃重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性核桃產(chǎn)品交易市場，核桃基地縣要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場和集貿(mào)市場，開辟核桃交易專區(qū)，鼓勵核桃企業(yè)在全國大城市建立核桃營銷網(wǎng)絡(luò)，推動核桃產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。省級財政通過預算安排和整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金等，支持做強做大核桃產(chǎn)業(yè)，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府也要隨著財力的增長逐步增加對核桃產(chǎn)業(yè)的投入。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵各類金融機構(gòu)積極參勻，吸引國內(nèi)外企業(yè)和社會資本投入，拓寬核桃產(chǎn)業(yè)融資渠道。六、加強組織領(lǐng)導（二十）形成齊抓共管的合力。各地要加強與省級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，認真抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項措施落實，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，加強宣傳，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，推進核桃產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。以深化林權(quán)制度改革為契機，以北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困、助農(nóng)增收、富民強縣為目標，強化科技支撐、提升產(chǎn)品品質(zhì)，健全體制機制、培育帶動主體，整合品牌資源、拓展營銷市場，努力把我縣核桃培育成區(qū)域特色突出、市場競爭力強、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度高、助農(nóng)增收效益好的支柱產(chǎn)業(yè)，在5年內(nèi)把旺蒼建成全省聞名的“川北核桃之鄉(xiāng)”。2012—2014年分別新發(fā)展核桃10萬畝、10萬畝；完成核桃品種改良10萬畝，核桃標準化基地達到30萬畝，新培育省級核桃加工龍頭企業(yè)1家，建成川北有影響力的核桃綜合性交易市場1個。結(jié)合鼓城山—七里峽、蒼王峽和鹿渡溫泉旅游景區(qū)建設(shè)，在國華至萬家、高陽至鼓城建設(shè)集科研實驗、產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀光為一體的核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。㈢構(gòu)建科技支撐體系，提供“保姆式”服務。三、培育帶動“主體”，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平4訓、技術(shù)服務、規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查考核和發(fā)展激勵等，300萬元用于補貼農(nóng)戶和業(yè)主發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，并免收農(nóng)民核桃專業(yè)合作社的登記、年檢、管理費用。核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)政府按照每畝40元的標準提供種苗，免費技術(shù)指導，并按每畝60元的標準給予化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資補助；對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村實行動態(tài)管理和考核，對不合格的予以取締，對達標的示范村給予1萬元補貼，對達標示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬元獎勵；品種改良堅持以專業(yè)隊伍嫁接為主，農(nóng)戶自主嫁接為輔，凡農(nóng)戶自主嫁接成活率達到要求的，按100元/畝標準進行補貼；同時，每年對核桃專合組織、專業(yè)嫁接隊伍給予一定的物資或資金補貼。五、強化組織保障，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力㈠加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。同時，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，特別是花卉產(chǎn)業(yè)整體運作機制尚未形成，市場開拓不夠，科技支撐體系建設(shè)滯后等，如不及時加以解決，將會制約整個花卉產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。云南具有發(fā)展花卉的資源優(yōu)勢，已得到國內(nèi)外專家和花卉種植者的一致認可。從1994年至今，我省鮮切花發(fā)展速度一直保持全國第一，鮮切花種植面積從1991年的240畝增加到1997年的15000畝?；ɑ芤呀?jīng)成為我省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以斗南村為代表的廣大花農(nóng)是支撐我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。斗南花卉幾乎成為一個品牌聞名于全國各大城市，廣大花農(nóng)已實現(xiàn)了脫貧致富的目標，有的提前進入了小康。全省已有現(xiàn)代化溫室大棚25萬平方米，年產(chǎn)1．5億株優(yōu)質(zhì)種苗的繁育供應能力，部分鮮花和種苗已開始銷往國際市場。資源的配置、利用、技術(shù)引進等方面缺乏統(tǒng)一組織。尚未有專門的機構(gòu)和人員對國內(nèi)外花卉品種資源進行引進、開發(fā)、培育和利用。我省鮮切花銷售量已占全國總銷量的三分之一以上，由于缺乏完善的市場網(wǎng)絡(luò)，進入國際市場的銷售渠道也尚未打開，流通基本處于無序狀態(tài)。5．投資力度不夠，融資渠道單一，投資分散。一方面極易出現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)無序競爭；另一方面沒有知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法規(guī)，國外的優(yōu)良品種和先進技術(shù)很難引進。政府主要通過“抓兩頭，帶中間”解決影響花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，扶持企業(yè)解決好種苗的培育、引進和繁育；建立健全市場流通體系，幫助企業(yè)加快市場開拓步伐；建立科技支撐體系；制定有關(guān)法律規(guī)章；構(gòu)建完整的花卉產(chǎn)業(yè)鏈。到2000年全省切花總面積發(fā)展到20000畝，鮮切花產(chǎn)量達到10億枝，產(chǎn)值5億元；盆花300萬盆，產(chǎn)值1．2億元，球根產(chǎn)量3000萬頭，同時要加快綠化苗木、人工草坪和花卉制種的發(fā)展。同時要成為省內(nèi)花卉協(xié)同攻關(guān)，培養(yǎng)高層次人才，以及開展科研咨詢服務的重要基地。省農(nóng)科院園藝所、英茂花卉公司種苗工作、京正農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、隆格蘭園藝公司等已經(jīng)形成年產(chǎn)1．5億株以上的切花種苗供應能力，完全能滿足全省切花種植的需要。（三）建立穩(wěn)定的科技培訓、推廣體系。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，建立花卉科技推廣隊伍，幫助花農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。正在商談中的中荷培訓項目，由省農(nóng)科院承辦。3．球根 以中甸縣和安寧市為重點。無論是農(nóng)民種植還是企業(yè)栽培，都要給予一視同仁的幫助。國內(nèi)外市場的開拓要堅持以公司和個體、私營企業(yè)為運銷主體的原則，在大膽走出去的同時，要積極探索與外省大中城市現(xiàn)有花卉營銷企業(yè)和國外花卉公司合作開辟市場的新路子。（三）擴建斗南花卉交易市場。（四）組建非盈利性花卉交易中心，逐步發(fā)展成為花卉高級拍賣市場。六、六、建立完善社會化服務體系（一）政府各有關(guān)部門要按照職能為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。省花產(chǎn)聯(lián)的主要職能按《云南省人民政府關(guān)于實施云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會工作意見的批復》（云政復［1998］1號）確定。3．指導、幫助、監(jiān)督花卉企業(yè)和花農(nóng)實施好《云南省鮮切花及切葉（枝）等級規(guī)格》，不斷提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，空運能力、運輸價格等問題也日漸成為云花外銷的瓶頸之一。昆明鐵路局要在省花產(chǎn)聯(lián)等有關(guān)部門的配合下，積極探索在客運列車設(shè)置鮮切花保鮮箱運輸，改善鮮切花運輸條件，對冷藏運輸、保鮮技術(shù)的研究、推廣，省政府將給予支持。幾年來，海關(guān)、稅務、動植檢等部門積極主動的為我省花卉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。為了扶持花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府《農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實施辦法》規(guī)定對花卉收入按最低稅率5％征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。（五）搞好配套物資的生產(chǎn)和供應。要從社會、信貸、財政等多方籌集資金來解決花卉產(chǎn)業(yè)投入不足的矛盾。通過該法規(guī)的實施，加快與國際接軌步伐，使我省的花卉業(yè)走上規(guī)范化生產(chǎn)和經(jīng)營的軌道。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的復合產(chǎn)業(yè)群體，是發(fā)展林業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋范圍廣、包括內(nèi)容多、產(chǎn)業(yè)鏈較長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)空間廣、帶動作用強。多年來，省委、省政府高度重視林業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造性地提出“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路，采取了一些列加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各地、各部門按照省委、省政府的部署，開拓創(chuàng)新，真抓實干，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷推進，規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)民涉林收入不斷增加。各地、各有關(guān)部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、興林富農(nóng)、建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，把加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，作為云南建設(shè)中國面向西南開放“橋頭堡”的重要舉措，作為山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要途徑，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大工作力度，推進全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。5．發(fā)展原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持數(shù)量擴張與質(zhì)量效益提高并重，開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，促進資源配置方式由政府主導型向市場主導型轉(zhuǎn)變。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、“產(chǎn)加銷”經(jīng)營一體化方向發(fā)展，推動企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)資源集中利用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。加強林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷強化高新技術(shù)和先進實用技術(shù)在資源培育和生產(chǎn)加工中的主導作用，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。堅持分類指導、依法依歸和農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護、林業(yè)大發(fā)展原則，通過建立政府引導、農(nóng)民主體、金融支持、社會參與的資金投入長效機制，對集體商品林、公益林中的低效林進行改造。按照“科學規(guī)劃、合理布局、各具特色、資源互補、生態(tài)發(fā)展”原則，高起點、高標準地集中打造集體林產(chǎn)品加工、研發(fā)、物流、商貿(mào)、信息為一體的基礎(chǔ)先進、配套完備、交通發(fā)達、產(chǎn)業(yè)集聚的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)