【正文】 財(cái)政局聯(lián)合制定并經(jīng)市政府同意的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市義務(wù)教育階段學(xué)生代辦服務(wù)性收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬教委財(cái)?2009?50號(hào)），所收 — 6 — 費(fèi)用必須全部納入到學(xué)校財(cái)務(wù)管理，不得體外循環(huán)。改革公辦高中招生考試制度，積極推進(jìn)和完善將優(yōu)質(zhì)高中和中等職業(yè)學(xué)校部分招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。強(qiáng)化區(qū)縣政府責(zé)任，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡與常住人口分布情況相適應(yīng)；加快薄弱學(xué)校建設(shè)，建立和完善委托管理等優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村學(xué)校輻射機(jī)制；組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴對(duì)口學(xué)校辦學(xué)，推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對(duì)口合作交流；均衡配置教師資源，統(tǒng)籌管理，建立骨干教師巡回授課、區(qū)域骨干教師柔性流動(dòng)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)等項(xiàng)制度。幫困助學(xué)不得與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤。學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)后，如因故退學(xué)或提前結(jié)束學(xué)業(yè)（實(shí)行學(xué)分制專業(yè)的學(xué)生按照學(xué)分制有關(guān)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行），高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間和住宿時(shí)間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。7．中等職業(yè)學(xué)校要嚴(yán)格按照規(guī)定要求收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)?2007?13號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》（財(cái)教?2009?442號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度，落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)免費(fèi)政策。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校舉辦的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等課外活動(dòng)及收費(fèi)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行市教委《關(guān)于做好本市小學(xué)生放學(xué)后看護(hù)工作的通知》（滬教委基?2010?37號(hào)），做好小學(xué)生放學(xué)后的看護(hù)工作。公辦普通高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)）政策，各學(xué)校招收擇校生的比例不得超過(guò)當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的15%，不得在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費(fèi)學(xué)生。對(duì)符合條件的，要按照相對(duì)就近入學(xué)原則，統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)?；蛘械囊哉惺辙r(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不得以借讀費(fèi)等名義亂收費(fèi)。在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照本區(qū)縣公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助。3．嚴(yán)禁任何學(xué)校違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)或高收費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，嚴(yán)禁學(xué)校將校舍出租給社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦班收費(fèi)，嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向中小學(xué)生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等，嚴(yán)禁學(xué)校利用— 3 — 家長(zhǎng)委員會(huì)的名義組織學(xué)生補(bǔ)課并收費(fèi)。2．完善教育收費(fèi)政策體系。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部批準(zhǔn)，本市不再設(shè)立新的教育行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。在提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施教師績(jī)效工資制度以及降低、取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目后，要強(qiáng)化區(qū)縣政府責(zé)任，確保相關(guān)財(cái)政資金和配套措施及時(shí)落實(shí)到位。要保證教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，確保各項(xiàng)資金及時(shí)到位和?？顚Ｓ谩Ｊ?、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 中共上海市科技教育工作委員會(huì)上海市教育委員會(huì)上海市財(cái)政局上海市物價(jià)局上海市審計(jì)局上海市新聞出版局二ОО七年八月八日第三篇：4上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì) 上海市教育委員會(huì) 上上上海海海市市市財(cái)物審政價(jià)計(jì)局 局 局 文 件上海市新聞出版局滬教委監(jiān)?2010?21號(hào)上海市教育委員會(huì)等七部門關(guān)于2010年上海市規(guī)范教育收費(fèi)工作的意見各高校，各區(qū)縣糾風(fēng)辦、教育局、財(cái)政局、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、審計(jì)局、文化（廣）局，有關(guān)委、局、控股（集團(tuán)）公司：— 1 — 根據(jù)《教育部 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦 監(jiān)察部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 審計(jì)署 新聞出版總署關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教財(cái)?2010?2號(hào)）和市委、市政府的工作要求，現(xiàn)就2010年上海市規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和本市有關(guān)會(huì)議精神，以《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定和實(shí)施為契機(jī)，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范教育收費(fèi)工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善制度，加強(qiáng)管理，改革創(chuàng)新，把規(guī)范教育收費(fèi)作為促進(jìn)教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的一項(xiàng)重要措施，促進(jìn)上海教育事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定、規(guī)范教育收費(fèi)工作的意義和成效，以及依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)的先進(jìn)典型，結(jié)合全市開展的誠(chéng)信政府、誠(chéng)信政務(wù)活動(dòng)，積極開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、建設(shè)誠(chéng)信校園”等活動(dòng)。在全面清理的基礎(chǔ)上，調(diào)整、修訂、完善教育收費(fèi)政策、制度、規(guī)定，逐步形成比較完備的教育收費(fèi)及其管理的制度體系，努力使本市教育收費(fèi)及其管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，除清退違規(guī)收費(fèi)、給予有關(guān)人員組織處理和紀(jì)律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費(fèi)行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評(píng)選個(gè)人綜合先進(jìn)和提升校長(zhǎng)職級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，一律取消兩年內(nèi)評(píng)選綜合性先進(jìn)和示范性學(xué)校的資格”的規(guī)定，實(shí)行“一票否決”制。在今年秋季開學(xué)后，繼續(xù)組織開展對(duì)全市中小學(xué)生家長(zhǎng)有關(guān)教育收費(fèi)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)；繼續(xù)對(duì)全市高校、區(qū)縣、中小學(xué)校組織開展規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)合大檢查，今年要加大對(duì)轉(zhuǎn)制學(xué)校、民辦學(xué)校、獨(dú)立二級(jí)學(xué)院等收費(fèi)情況的指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)檢查，建立平時(shí)與集中、自查與檢查、明查與暗訪相結(jié)合的長(zhǎng)效督查機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)高中階段教育以政府投入為主的政策。重點(diǎn)監(jiān)督檢查區(qū)縣政府對(duì)教育的投入，是否依法達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”，各區(qū)縣財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排，不因取消教育收費(fèi)項(xiàng)目和降低教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而影響學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)開支。6．加強(qiáng)教育收費(fèi)和規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)。代辦服務(wù)中不得收受任何形式的回扣，確有折扣、讓利等返還的，必須如實(shí)入帳并按實(shí)與學(xué)生結(jié)算。任何單位不得截留、擠占、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)收入，不得將學(xué)校收費(fèi)資金用于與教學(xué)無(wú)關(guān)的其他開支。各類公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定全額上繳同級(jí)財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍。各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理編制預(yù)算，提高資金使用透明度。繼續(xù)落實(shí)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)及社會(huì)各界“宣傳教育收費(fèi)政策、介紹教育收費(fèi)情況、承諾執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定、聽取收費(fèi)工作意見”的制度，重點(diǎn)加強(qiáng)向社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳和溝通力度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)在規(guī)范教育收費(fèi)工作中的作用，結(jié)合開展政府誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信活動(dòng)，逐步推行教育行政部門、學(xué)校向社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)公開承諾制度，擴(kuò)大群眾參與面和社會(huì)監(jiān)督的范圍，努力營(yíng)造良好的規(guī)范教育收費(fèi)工作氛圍。4．加強(qiáng)向社會(huì)各界宣傳溝通。學(xué)校要按照市和區(qū)縣規(guī)定的公示內(nèi)容和要求，通過(guò)公示欄、公示牌、校園網(wǎng)、招生簡(jiǎn)章、繳費(fèi)清單等多種形式，向?qū)W生家長(zhǎng)及社會(huì)全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、減免政策、投訴電話等內(nèi)容，提高收費(fèi)的透明度。3．加強(qiáng)教育收費(fèi)公示。在降低和取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目后，各區(qū)縣政府要確保各級(jí)財(cái)政追加撥款和配套措施落實(shí)到位，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上保證教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。2．加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入。四、工作措施1．加強(qiáng)思想教育。認(rèn)真落實(shí)中職和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等制度。8．加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助力度。嚴(yán)禁學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)或推薦使用教輔材料，禁止搭配征訂和發(fā)行市教委規(guī)定目錄外的書籍。完善圖書、教材、教學(xué)用品等供銷采購(gòu)制度，嚴(yán)禁任何形式的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對(duì)教材編寫內(nèi)容的管理，完善中小學(xué)教材審查工作制度，嚴(yán)格控制中小學(xué)教材的品種和數(shù)量，加強(qiáng)中小學(xué)教材選用和征訂發(fā)行工作的管理。嚴(yán)禁將校舍租借給社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦以中小學(xué)生為對(duì)象的學(xué)科類補(bǔ)課班；不得以舉辦輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班、實(shí)驗(yàn)班或特長(zhǎng)班為名向?qū)W生加收費(fèi)用。嚴(yán)禁學(xué)校以本校學(xué)生為對(duì)象與外單位開展有收費(fèi)行為的合作項(xiàng)目。嚴(yán)禁學(xué)校與社會(huì)力量合作辦學(xué)或以社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）辦學(xué)名義，動(dòng)員、組織、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制本校學(xué)生參加各類收費(fèi)的課外辦班。由政府對(duì)學(xué)生實(shí)施的公益性活動(dòng)不收取費(fèi)用，嚴(yán)禁各類商業(yè)推銷活動(dòng)進(jìn)入學(xué)校。嚴(yán)禁收取教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代收費(fèi)，嚴(yán)禁收取存車費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加商業(yè)保險(xiǎn)、訂閱報(bào)刊雜志、購(gòu)買校服等。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制代辦、服務(wù)和收費(fèi)。進(jìn)一步完善學(xué)生自愿參加的代辦收費(fèi)操作程序，細(xì)化操作措施。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作。4．繼續(xù)做好轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。除國(guó)家另有規(guī)定外，本市高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將穩(wěn)定在2006年秋季水平，不得提高。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》（教財(cái)〔2006〕2號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)管理的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕702號(hào)）等國(guó)家關(guān)于高校收費(fèi)的政策規(guī)定，不得收取未經(jīng)國(guó)家和本市批準(zhǔn)的各種費(fèi)用。加強(qiáng)高校招生環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與高校招生，嚴(yán)厲打擊各種招生欺詐行為。3．鞏固高校招生實(shí)施“陽(yáng)光工程”的成果，保持高校收費(fèi)政策的穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施招生陽(yáng)光工程。2．繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策，逐步降低擇校生招生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展調(diào)查研究，制訂解決公辦義務(wù)教育階段“擇?！眴?wèn)題的具體措施和辦法。不得以舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班為名行亂收費(fèi)之實(shí)。積極改善相對(duì)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)城郊對(duì)口支援，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師校際交流。二、工作目標(biāo)中小學(xué)規(guī)范收費(fèi)工作成果進(jìn)一步鞏固，高校收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)行為得到堅(jiān)決、及時(shí)查處，基本形成規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，人民群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度進(jìn)一步提高。上海市教育委員會(huì)辦公室2009年7月22日印發(fā)（共印700份）第二篇：上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室上海市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 中共上海市科技教育工作委員會(huì) 上海市教育委員會(huì) 上海市財(cái)政局 上海市物價(jià)局 上海市審計(jì)局 上海市新聞出版局滬教委監(jiān)〔2007〕12號(hào)市教委等七部門關(guān)于2007年 上海市規(guī)范教育收費(fèi)工作的意見各高校，各區(qū)縣教育局、糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、財(cái)政局、審計(jì)局、文化（廣）局，浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，各委、局、控股（集團(tuán)）公司，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會(huì)及胡錦濤總書記在會(huì)議上的重要講話精神和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，根據(jù)《教育部等部門關(guān)于2007年規(guī)范教育收費(fèi)、進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教監(jiān)[2007]4號(hào)）的要求和市委、市政府的工作部署，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2007年上海市規(guī)范教育收費(fèi)工作提出以下意見。對(duì)違規(guī)收費(fèi)典型案件，要在媒體上及時(shí)予以曝光；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的案件，要加大處罰力— 13 — 度，