【正文】 品產(chǎn)業(yè)鏈，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)領域的就業(yè)量；加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村的公共服務水平，既滿足了農(nóng)民的需求，也增加了農(nóng)民就業(yè)的領域；加快農(nóng)村勞動力培訓步伐，提高外出農(nóng)民的勞動技術(shù)和技能，完善外出農(nóng)民的維權(quán)機制和建立健全農(nóng)民工的社會保障機制，做好外出農(nóng)民工的就業(yè)信息、技能培訓、土地承包、社會保障等工作；要進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道，因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)的就業(yè)吸納力等等。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴格執(zhí)行，一屆接著一屆干，防止朝令夕改、反復折騰、勞民傷財。應該根據(jù)農(nóng)民的實際需求，綜合考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展程度、農(nóng)民的承受能力來合理規(guī)劃新農(nóng)村的發(fā)展速度和重點，使新農(nóng)村規(guī)劃符合目前的實際情況，切實可行，不搞齊步走、一刀切。三是村莊規(guī)劃要量力而行。二是村莊規(guī)劃要因地制宜。針對上述存在的問題，我們認為在大力推進新農(nóng)村建設過程中，必須采取以下措施：搞好村莊規(guī)劃。新農(nóng)村建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，不可以一、二年就建成。在新農(nóng)村建設中，大多重視“村容整潔”、“鄉(xiāng)村清潔工程”等硬件，而對“鄉(xiāng)風文明”、“管理民主”等軟件建設，因為很難看得見，摸得著，不能用量化指標衡量，導致新農(nóng)村建設中，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，由于認識上的原因，有的試點村農(nóng)民還存在較為嚴重的“等、靠、要”思想；部分農(nóng)民小農(nóng)意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，造成農(nóng)民主體發(fā)揮難。三是重政府主導，輕農(nóng)民主體。二是重整治建設，輕生產(chǎn)發(fā)展。主要表現(xiàn)有“五重五輕”：一是重項目建設，輕村莊規(guī)劃。各鎮(zhèn)爭取項目資金的同時,還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎設施,公益事業(yè)建設,形成多元化投入格局。積極探索投入新機制,建立以財政投入為引導,民間投入,金融投入,工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當前農(nóng)村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實提高土地利用效率。深化農(nóng)村改革,是建設社會主義新農(nóng)村的體制保障。注重把致富能力強和帶富能力強的農(nóng)村能人選進村級班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊伍和務實型、開拓型、發(fā)展型的村級領導班子,使村級組織真正成為新農(nóng)村建設的“排頭兵”、“領頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領下萬千農(nóng)民齊心協(xié)力建設新農(nóng)村的局面。通過示范村的現(xiàn)身說法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美好前景,進一步堅定信心。重點抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級示范村的建設,捆綁有關(guān)項目資金,使示范村的經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。鼓勵和引導農(nóng)民參與農(nóng)村營利性設施與社會事業(yè)建設,完善農(nóng)村基礎設施結(jié)構(gòu)。一是要出臺政策激勵。建設新農(nóng)村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。三要實行分類指導,動態(tài)管理,決不能搞一刀切。符合群眾愿望,不搞強迫命令,不搞形象工程。要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色,尊重當?shù)氐娘L俗習慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。尤其當前的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,一要樹立以農(nóng)為本的原則,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,新農(nóng)村建設,則應堅持以農(nóng)村為本,選擇符合本地實際的發(fā)展模式。要杜絕新農(nóng)村建設中的“政績工程”,除了要讓基層領導干部樹立科學的發(fā)展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。要加強農(nóng)村文化基礎設施建設,辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。二是加強農(nóng)村的思想道德建設和文化建設。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用,分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓,促進科學種田。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。只要我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,就一定能夠逐步建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制,讓農(nóng)民的“腰包”不斷鼓起來。繼續(xù)抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹落實,以輔導培訓和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規(guī)范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的重要力量。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以經(jīng)營機制增效。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),以比較優(yōu)勢增效。各地要加大農(nóng)民工技能培訓力度,擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”實施規(guī)模,增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。二要加大就業(yè)技能培訓力度,推動勞務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一要加大引導扶持力度,推動全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。當前,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,非農(nóng)收入已成為重要增長源。政府對城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的重要因素是長期存在的城鄉(xiāng)二元體制。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設,要不要農(nóng)民支持和擁護,對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。一些干部沒能正確地擺正政府引導與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系,缺乏引導和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設家園的有效措施,進而把農(nóng)民群眾排斥在外,完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中主體作用的發(fā)揮。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農(nóng)民愿意不愿意,答應不答應,就逼著農(nóng)民建樓房、蓋別墅,讓農(nóng)民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農(nóng)民享受“新農(nóng)村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農(nóng)民苦著腸胃活遭罪。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現(xiàn)象,卻成為一些地方在新農(nóng)村建設中的樣板,成為當?shù)卣罅π麄鞯摹靶】荡濉?但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在思想素質(zhì)方面,由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。,思想觀念落后。二是農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。發(fā)展經(jīng)濟是建設新農(nóng)村活動的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設的目標和要求，這五句話蘊涵著深刻的含義。4結(jié)論3 新農(nóng)村建設的對策2第二章新農(nóng)村建設的問題及對策 新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容1 新農(nóng)村建設的意義1 新農(nóng)村建設的實質(zhì)1 新農(nóng)村建設要求1 新農(nóng)村建設的概念關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設；農(nóng)民目錄摘要但在新農(nóng)村建設中存在一些帶有普遍性的問題，這些問題影響了新農(nóng)村建設的進程。作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農(nóng)村建設獻計獻策，為最終實現(xiàn)祖國的繁榮昌盛貢獻自己的無悔人生。防微杜漸，保證新農(nóng)村建設不是一個口號，而是一個時代發(fā)展的正確方向。四、結(jié)語新農(nóng)村的建設不僅僅是經(jīng)濟層面上的建設，而是經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面全面發(fā)展的建設；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好的發(fā)展；新農(nóng)村的建設不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農(nóng)民服務。加強依法行政，營造新農(nóng)村法治環(huán)境。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，也是農(nóng)村法治的主體。全社會特別是各級立法機構(gòu)、各級黨委政府、各級各部門只有從思想上充分認識新農(nóng)村民主法治建設的重要性，樹立民主法治觀念，增強民主法治意識，才能扎實推進新農(nóng)村民主法治建設，這是搞好新農(nóng)村民主法治工作的根本前提。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游。(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng) 業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。(三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是農(nóng)村“四民主、兩公開”和村民會議或村民代表會議制度運行不規(guī)范，難以執(zhí)行，制約了民主法治的進一步推進。主要表現(xiàn)在：一是基層政權(quán)對村民自治的“過度侵蝕”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨組織往往無視村民自治制度，進行“權(quán)力干涉”，使村民自治的民主制度無法真正實現(xiàn)。法治以政治民主為保障。這種薄弱和落后的農(nóng)村經(jīng)濟基礎決定了農(nóng)村法治進程處于先天性不足和后天性障礙。當前，由于土地征用制度的隨意性，征地補償范圍窄，計算方法不科學，不考慮區(qū)位差異，導致農(nóng) 民的土地承包經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定、土地產(chǎn)權(quán)不完整，影響了農(nóng)民對土地的投入和經(jīng)營的積極性，使農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益受到很大侵害和剝奪，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展?；A不牢，地動山搖，農(nóng)村法治同樣如此。三是涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范、涉農(nóng)司法的不公正和涉農(nóng)維權(quán)的艱難，“人情案”、“創(chuàng)收案”還依然存在，農(nóng)民工維權(quán)舉步維艱，嚴重損害了司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)的形象，進而影響人們對法律權(quán)威的看法，對民主法治喪失了的信心。具體表現(xiàn)在