【正文】 、工作方法和工作基礎等一系列重大問題。信息化工作不單純是技術問題，從企業(yè)組織框架和流程的重組和再造，到行業(yè)管理模式的變革，信息化工作涉及到行業(yè)的方方面面。如果說信息化建設項目是一個平面，那么領導者、開發(fā)員、業(yè)務員是支持和決定這個平面的三個點。信息化建設項目的實施需要大量的人力，只有保證人力資源的充足，才能保證項目按期、按質(zhì)、按量地完成。就目前煙草行業(yè)信息化的現(xiàn)狀來說，由于煙草行業(yè)縱向管理層次多、橫向管理寬度大、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)多，這就對需要依賴大量來自于基層的真實數(shù)據(jù)及時進行決策的中高層指揮機關有兩點要求：一是必須堅持行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織，這樣才能保證行業(yè)現(xiàn)有資源通過整合和優(yōu)化產(chǎn)生最大的效益；二是煙草信息化工作的重點主要在基礎層和管理層，要利用信息化手段規(guī)范經(jīng)營，加強管理，為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。國家煙草專賣局在行業(yè)信息化建設項目中進行了系統(tǒng)規(guī)劃，制定了一些代碼信息標準。目前，大多數(shù)煙草企業(yè)信息化建設打下了一定的基礎，但多數(shù)的信息系統(tǒng)只是達到數(shù)據(jù)處理的初級水平，許多信息系統(tǒng)往往只限于對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，而真正涉及到預測、決策及優(yōu)化方面的工作較少。由于各地區(qū)市場經(jīng)濟、環(huán)境建設與知識水平發(fā)展不一，各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡，各單位根據(jù)自己眼前的經(jīng)營模式，開展信息化系統(tǒng)建設，強調(diào)和突出個性多，追求共性少。同樣，國家煙草專賣局、省煙草專賣局也一直不能及時準確地掌握卷煙企業(yè)的生產(chǎn)、庫存和銷售信息，難以為卷煙生產(chǎn)與銷售進行科學的宏觀管理、決策與調(diào)控。在卷煙企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，不少單位還對單一系統(tǒng)分別立項開發(fā)和建設，而不考慮系統(tǒng)的整體和集成性，造成同時建設的項目不能集成，無法實現(xiàn)信息共享和資源共享。二是信息化建設各自為主，“信息孤島”和“信息煙筒”現(xiàn)象嚴重。信息化是從西方國家發(fā)展起來的，是建立在高水平管理機制上的。然而，也應該看到，行業(yè)整體信息化建設和應用水平還比較低、集成度較差、存在問題也不少。為此，我國的煙草行業(yè)在傳統(tǒng)的專賣管理模式中注入了信息化的內(nèi)涵，大力打造“數(shù)字專賣”、“數(shù)字煙草”?！皵?shù)字煙草”是21世紀信息科學技術與煙草生產(chǎn)管理結合的必然產(chǎn)物，是未來煙草生產(chǎn)科技革命的重要內(nèi)容，也是我國煙草行業(yè)發(fā)展的一個重要方向。社區(qū)信息化建設是一項系統(tǒng)工程，無論是勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育，還是醫(yī)藥衛(wèi)生、家政服務，各個部門的服務對象都是社區(qū)居民。沒能完全發(fā)揮網(wǎng)站信息化的作用。我辦信息化建設從無到有，取得了一定的成效，但是離便民利民的目標還差得很遠。主要表現(xiàn)在：實用性有待加強。隨著街道信息化建設的推進，街道針對街道全體人員開展了計算機知識講座、電腦知識測試等多種形式的培訓，大大提高了全體工作人員的計算機水平和應用能力。信息化的建設，不但降低了辦公成本，提高了工作效率，更重要的是提升了服務和管理的能力。街道和社區(qū)信息化硬件設施基本到位。目前，各科室和社區(qū)都全部實現(xiàn)了計算機聯(lián)網(wǎng)，部分服務也相應的有對應的軟件服務平臺。系統(tǒng)也可以讓用戶自由定義查詢和統(tǒng)計方式，通過分析應用，為領導決策層提供有力的參考資料。查詢方式設定為分級查詢，為不同級別的用戶提供對應的查詢服務，并進行匯總、統(tǒng)計、分析。用于對各種基礎數(shù)據(jù)進行查詢統(tǒng)計，數(shù)據(jù)的來源為社區(qū)基礎信息庫。將傳統(tǒng)意義上的社區(qū)服務變?yōu)橐粋€咨詢中心、服務中心、投訴中心和增值中心。社區(qū)服務呼叫中心管理系統(tǒng)。主要內(nèi)容應包含社區(qū)各項工作內(nèi)容，如：社區(qū)概況、居民基礎信息、社區(qū)組織、服務、救助、衛(wèi)生、安全、文明、計劃生育、日常工作等。社區(qū)信息管理系統(tǒng)。針對街道服務大廳、社區(qū)辦事窗口的服務流程管理的應用，這部分應用就是為了簡化辦事流程，方便辦事人員，讓辦事的居民或單位少跑腿，工作人員多分擔。重點是服務、信息發(fā)布、政策法規(guī)和辦事流程查詢、表格下載等。社區(qū)信息化平臺大致包含以下應用系統(tǒng)：社區(qū)（或街道）門戶網(wǎng)站。是社會信息化的重要組成部分。在一個信息高度發(fā)達的時代，及時準確獲得和傳遞各種信息，成為現(xiàn)代人不可或缺的生活方式。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到11508萬，%。今后五年，隨著國家新一輪西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施和國務院促進我區(qū)發(fā)展意見的出臺，我區(qū)基礎設施建設將會得到更多政策和資金支持，我們要按照自治區(qū)第九次黨代會的要求和部署，切實把這項工作抓實抓好，使我區(qū)發(fā)展條件得到大的改善。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、合理的城市管理機制，提高城市動態(tài)管理和精細管理水平。按照人口集聚和擴散的需要，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共設施布局，實行城市基礎設施地下、地上同步建設。完善污水和垃圾處理設施，建設中水回用和污泥處理設施，城市污水處理率達到85%、生活垃圾無害化處理達到95%。加快城市快速路和主次干道建設，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設呼和浩特、包頭城市立體交通體系，緩解城市擁堵。加快城市基礎設施建設。大力發(fā)展電子政務，建設自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級電子政務網(wǎng)，推進各級政府和政府部門間業(yè)務協(xié)同、信息共享，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式服務”和檔案管理信息化。完善信息網(wǎng)絡服務，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和網(wǎng)絡建設改造，推進廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)絡三網(wǎng)融合，構建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎設施。實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，制定重要河流水量分配方案，明確用水效率指標，嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，推進城鄉(xiāng)水務一體化管理，探索建立科學合理的水價形成機制。強化水資源配置能力建設，推進海渤灣等一批重點水利樞紐和大中型水庫建設，實施錫林郭勒引水、引綽濟遼等一批跨流域調(diào)水工程，興建一批農(nóng)村牧區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利工程”，切實解決全區(qū)資源性和工程性缺水問題。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護水資源，加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設，強化水利基礎保障能力。適應國家能源基地建設需要，加快建設鄂爾多斯京唐港、呼倫貝爾錦州港等一批通往東北、華北、華中等地區(qū)的煤化工產(chǎn)品輸送管道，重點建設呼倫貝爾哈爾濱、赤峰北京、鄂爾多斯武漢等煤制天然氣管道，大力推進長慶—呼和浩特天然氣輸氣管道復線建設，提高我區(qū)原油、成品油、天然氣和煤基燃料能源產(chǎn)品管道外送能力。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。適應區(qū)外電力市場需求，繼續(xù)實施“西電東送”和“北電南送”工程，加快建設錫林郭勒—南京、蒙西—長沙等一批超高壓或特高壓電力外送通道，電力外送能力新增2000萬千瓦以上。四是構建立體化交通樞紐，加強城市道路與鐵路、公路站場與機場的有效銜接，逐步推行客運“零距離換乘”和貨運“無縫對接”。二是完善公路通道建設，建成至周邊省區(qū)城市的14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道，暢通連接俄蒙的口岸高等級公路通道，加強區(qū)域內(nèi)部重點通道、鄉(xiāng)村公路和國邊防公路建設，進一步擴大路網(wǎng)覆蓋面，提高通達深度和公路等級，2015年公路總里程達到17萬公里，其中高速公路6000公里。以暢通周邊省區(qū)和毗鄰國家聯(lián)系為重點，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航等運輸方式，建設優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡，增強交通運輸整體服務能力。如果這些目標得以順利實現(xiàn)，我區(qū)發(fā)展環(huán)境就會發(fā)生很大改變，在此基礎上持續(xù)加大建設力度，就能實現(xiàn)2020年基礎設施更加完善、基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的目標。今后5年主要是從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中最急需、最緊迫的領域抓起。這兩個目標都是圍繞增強我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力確定的，但不同時期工作重點有所不同。三、加強基礎設施建設的主要目標和重點任務自治區(qū)第九次黨代會報告提出了“五年后基礎設施瓶頸制約明顯緩解”的目標，這也是國務院促進