【正文】 成極大的心理壓力，而且還給公安機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴(yán)重影響，損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。近年來，盡管各級(jí)黨委、政府對(duì)公安工作高度重視，逐年加大對(duì)公安工作的支持和保障，但現(xiàn)有的公安經(jīng)費(fèi)根本無法保障和維持公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這在較大程度上助長(zhǎng)了違法者的威風(fēng)，給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。安陽(yáng)派出所在處警時(shí)遭到張某等十幾個(gè)人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。從平時(shí)的接處警情況來看，民警處警時(shí)如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度，而且對(duì)民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理，這對(duì)民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害?？墒且恍├习傩盏淖窦o(jì)守法自覺性并非同步提高，少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護(hù)，不愿承擔(dān)義務(wù)，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)常常受到不應(yīng)有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當(dāng)要求，就會(huì)對(duì)民警橫加指責(zé)，民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負(fù)重?；鶎用窬Ｄ陫^戰(zhàn)在打擊違法犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會(huì)的安寧。從立功受獎(jiǎng)來看，派出所民警的機(jī)會(huì)也相對(duì)少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。但是，基礎(chǔ)工作量大面廣，是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，需要民警通過日常的工作進(jìn)行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數(shù)字成績(jī)和讓人津津樂道的過程。（三）考核導(dǎo)向偏頗，基層基礎(chǔ)工作得不到重視從目前我局的各種考核機(jī)制看，普遍存在著以數(shù)字論成績(jī)，以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象，在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多，基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到現(xiàn)場(chǎng)，冒著危險(xiǎn)才將精神病人控制住，當(dāng)民警將精神病人送至精神病院時(shí)，醫(yī)院不肯接收，民警給相關(guān)部門打了好多電話，各部門卻對(duì)此事相互推諉，民警餓著肚子一直折騰了4個(gè)多小時(shí)，才終于將事情辦妥。這些專項(xiàng)行動(dòng)大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的，迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊，把主要精力放在打擊破案上，大大削弱了派出所在情報(bào)信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的開展，民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài)，在工作上無法發(fā)揮主動(dòng)性和自主權(quán)，長(zhǎng)期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。（二）專項(xiàng)行動(dòng)和非警務(wù)活動(dòng)過多，牽制基層基礎(chǔ)工作的開展雖然公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出，組織開展的各類專項(xiàng)行動(dòng)層出不窮，打擊破案指標(biāo)連年攀升。因?yàn)榫Σ蛔?，?dǎo)致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應(yīng)付，警力不足的矛盾日益突出。但與之相對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴(yán)重不足。安陽(yáng)派出所每年的接警量?jī)H110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接處警6266次，平均每月783次，最多的6月份達(dá)888次，每個(gè)警情基本上要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照、固定證據(jù)，還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進(jìn)行詳細(xì)反饋。2007年1至8月份，安陽(yáng)派出所已自破各類刑事案件160起，查處治安案件344起，移訴對(duì)象81名，治安拘留281人，三教35人，基層派出所實(shí)際上已成了一支“破案小分隊(duì)”。三是打擊破案任務(wù)艱巨。二是治安管理工作繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。一、當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀（一）警力不足與日趨嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)不相適應(yīng)以筆者所在的安陽(yáng)派出所為例，下轄6個(gè)居民區(qū)，8個(gè)行政村，實(shí)有人口10萬(wàn)余人，是瑞安市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。但是，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展以及各種因素的制約，基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問題與困難，成為制約公安工作的瓶頸。第三篇：公安基層基礎(chǔ)工作思考公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。五要建立健全信息化創(chuàng)新機(jī)制。三要建立健全信息化工作激勵(lì)機(jī)制。一要建立健全信息的全警采集、應(yīng)用、維護(hù)制度。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)用，切實(shí)形成全警參與，全警共用格局。要按照“管用、實(shí)效”的原則，盡快完成111122的“三臺(tái)合一”工作，將指揮中心建成集報(bào)警求助、城市管理、社會(huì)救援、服務(wù)群眾、警務(wù)投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調(diào)度的神經(jīng)中樞，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高政府駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。二要貼近實(shí)戰(zhàn)需求，發(fā)揮立體綜合作戰(zhàn)的最大效益。進(jìn)一步整合資源，拓寬信息來源渠道，制定各類信息采集、應(yīng)用制度，使信息采集、維護(hù)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（三）深化應(yīng)用,充分凸顯信息化應(yīng)用的實(shí)效。五要對(duì)接受能力弱、技能掌握基礎(chǔ)差的同志,在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化訓(xùn)練。三要在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入基層檢查指導(dǎo)實(shí)際操作技能,提高培訓(xùn)效果。一要根據(jù)民警信息化應(yīng)用技能的不同程度,分為初學(xué)、初級(jí)、中級(jí)等不同層次有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。三要充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使民警特別是部分意識(shí)不強(qiáng)的民警深刻認(rèn)識(shí)到公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是新時(shí)期公安工作發(fā)展的必由之路。二要廣泛宣傳,培養(yǎng)信息化應(yīng)用意識(shí)。三、加快推進(jìn)我縣公安信息化建設(shè)的對(duì)策（一）提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)信息化應(yīng)用的責(zé)任感。（三）系統(tǒng)應(yīng)用的推廣力度不夠，應(yīng)用水平不高，推進(jìn)進(jìn)度不平衡。當(dāng)前，基層所隊(duì)信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的基層所隊(duì)主頁(yè)及應(yīng)用開展較多的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在重建設(shè)、輕使用問題。（二）公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在?；鶎庸ぷ骶C合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個(gè)職能部門，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，信息系統(tǒng)為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。通過以上工作，保障了全縣社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群體性事件增幅呈遞減趨勢(shì)，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。二是健全派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，整合派出所的各類基礎(chǔ)工作管理臺(tái)帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實(shí)有人口與實(shí)有單位，從而為一線民警提供了一個(gè)開展基層基礎(chǔ)工作的有效平臺(tái)，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。（四）以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是創(chuàng)新便民服務(wù)形式。四是大膽探索、努力實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)信息關(guān)聯(lián)。三是社會(huì)聯(lián)動(dòng)、打破信息壁壘。二是明確信息化工作員職責(zé)。一是按照“縣財(cái)政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎(chǔ)工作員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息化基礎(chǔ)工作站。在現(xiàn)有的治安形勢(shì)下，基層公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致民警疲于應(yīng)付，對(duì)基礎(chǔ)工作信息化的“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、鮮活”基本要求根本無暇顧及，依靠在特定的時(shí)間段內(nèi)，組織大量警力集中搞“大會(huì)戰(zhàn)”來收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代顯得尤為蒼白無力。在經(jīng)費(fèi)保障上，實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障與業(yè)績(jī)掛鉤的原則，對(duì)各警務(wù)單位除實(shí)行人頭基本保障外，按照各警務(wù)單位的網(wǎng)上工作實(shí)績(jī)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性保障，干得越多，質(zhì)量越好，經(jīng)費(fèi)保障越多。根據(jù)“捆綁考核機(jī)制”，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門在督查過程中，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或包庇隱瞞未報(bào)的各類數(shù)據(jù)，實(shí)行同等懲處，以徹底解決不如實(shí)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確錄入信息的現(xiàn)象。按照“信息辦統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)”原則，整合刑偵、治安等部門的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，打破公安內(nèi)部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。先后制定了《公安信息化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《信息化技能考核與民警政績(jī)掛鉤的實(shí)施辦法》等強(qiáng)硬的“單軌制”和“捆綁考核機(jī)制”，把信息化應(yīng)用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環(huán)境掛鉤，與警務(wù)單位經(jīng)費(fèi)保障的“票子”掛鉤，以“強(qiáng)行入軌”辦法保障信息化建設(shè)順利開展。在確保信息工作常態(tài)化進(jìn)程中，始終把握規(guī)范性、真實(shí)性、及時(shí)性這三個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上保證信息常態(tài)化工作與民警日常工作有效結(jié)合，讓信息化工作的每個(gè)環(huán)節(jié)成為民警的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，為信息化工作常態(tài)化提供保障。通過樹立典型，以“典型帶整體”全面推進(jìn)。四是把信息化建設(shè)作為公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，從思想上、組織上、設(shè)施上、經(jīng)費(fèi)上、管理上保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。近年來，先后8次組織業(yè)務(wù)骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽(yáng)、德陽(yáng)、樂山等省內(nèi)外信息化工作先進(jìn)的地方考察學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)四川大學(xué)專家有針對(duì)性的授課和指導(dǎo)。在2009年信息化工作推進(jìn)中，有5個(gè)警務(wù)單位的5名所隊(duì)長(zhǎng)，由于帶頭作用發(fā)揮不突出，本部門信息化推進(jìn)遲緩，先后6次在全局會(huì)議上作檢討，被責(zé)令限期整改。為此，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的保障措施，推進(jìn)信息化工作常態(tài)化。一、珙縣公安信息化建設(shè)取得的主要成效（一）以更新觀念為先導(dǎo)，打破認(rèn)識(shí)瓶頸，形成推進(jìn)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力。與此同時(shí)，廣大群眾期盼更為安定的社會(huì)治安環(huán)境，對(duì)公安工作提出了更高要求，傳統(tǒng)工作方式方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。當(dāng)前，要按照警力跟著警情走的要求，加強(qiáng)對(duì)本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，研判發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，為科學(xué)配置警力和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)提供有力的支持。同時(shí)，利用信息研