【正文】 當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。第四十七條 實施市場準入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍?？h級以上人民政府應(yīng)當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)當推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應(yīng)當予以登記或者核發(fā)許可證。第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。第三十八條 縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立、健全一個窗口受理、首問負責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。對引進高層次人才的市場主體，應(yīng)當給予獎勵補助等政策支持。按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十三條 推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十二條 金融機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔保風(fēng)險分擔補償機制。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當予以賠償。第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責(zé)人或者部門負責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。第三章 政府公共服務(wù)第二十三條 省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的。(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的。第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的。第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當依法承擔責(zé)任。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。第十三條 市場準入實行負面清單制度。第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第十條 新聞媒體應(yīng)當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。地方各級人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。縣級以上人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。2018年2月9日第三篇：優(yōu)化營商環(huán)境第一章 總 則 第二章 市場主體保護 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任第八章 附 則 第一章 總 則第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。六、降低企業(yè)成本。對本地籍大學(xué)本科以上畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的給予一定支持。五、提升人才服務(wù)。四、提升行政審批效率。三、精減行政審批事項。二、建議加快電子政務(wù)建設(shè)。大行動涉及的縣直各有關(guān)單位和各園區(qū)要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定本單位優(yōu)化營商環(huán)境大行動具體工作方案。職責(zé)是宣傳那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動的先進典型和成功經(jīng)驗，公開曝光破壞菅商環(huán)境的行為。職責(zé)是負責(zé)對優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行督查，確保各項措施落實到位。辦公室負責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境大行動綜合協(xié)調(diào)、上傳下達、信息溝通、專項整治和輿論宣傳等，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行督促檢查和評估，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，由李永謀同志兼任辦公室主任，李文清同志兼任常務(wù)副主任，趙一融、倪安武、黃金榮同志兼任辦公室副主任。充分發(fā)揮報紙、廣播電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳 開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動的意義、舉措和成效,樹立先進典型，曝光典型案件，在主要媒體開設(shè)專欄，對重點領(lǐng)域開展活動進行追蹤報道，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持營商環(huán)境，營造共創(chuàng)良好菅商環(huán)境的濃厚氛圍。營商環(huán)境大行動列入年度績效考評進行考核，考評結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)?？h優(yōu)化營商環(huán)境大行動督查組要采取明察暗訪的方式，對大行動開展情況進行檢查，并以簡報信息形式報送縣委、縣人民政府。各配合單位要積板協(xié)助牽頭單位抓好分項工作的落實，形成各責(zé)任單位緊密配合、齊抓共管的工作局面，及時解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善營商環(huán)境投訴案件處理協(xié)調(diào)機制和貴任追究制度，依法快速查處重點投訴案件。(二)齊抓共管，形成合力。各部門要建立“一把手”督辦機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實保障措施。成立縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。各級各部門要對優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行年終總結(jié)，分別于2012019和2020年12月31日前報縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(五)鞏固提升階段(2019年1月2020年12月)。優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委、縣政府督查室，組織有關(guān)單位、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員對各單位的優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行檢查和評議,檢查和評議結(jié)果專題報告縣委、縣人民政府。(四)評議考核階段(2018年12月)。針對存在的問題和不足，認真分析研究，制訂政策措施，分步組織實施，完善有關(guān)工作體制機制，逐項抓好落實。(三)集中整改階段(2018年7月11月)。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，通過走訪調(diào)研企業(yè)和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,廣泛聽取企業(yè)和投資者對我縣營商環(huán)境的意見和建議,進一步摸清我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀，梳理存在問題，形成問題清單，并對企業(yè)提出的訴求問題進行分析研判，形成自查報告。各級各部門進行層層動員，按照實施方案的要求，結(jié)合各自實際，制訂實施細案，細化工作內(nèi)容，明確責(zé)任部門，落實責(zé)任人員，組織安排好相關(guān)行動，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和工作格局。出臺實施方案，全面動員和部署我縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動。（縣績效辦牽頭負責(zé)，縣委組織部，縣編辦、政 務(wù)辦、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人社局、商務(wù)局、招商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、法制辦，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等單位配合）三、實施步驟我縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動從2018年6月開始，至2020年12月底結(jié)束，分為宣傳動員、自查自糾、集中整改、評議考核、鞏固提升五個階段進行?？荚u結(jié)果報縣委、縣人民政府審議通過后，在相關(guān)媒體，上向社會公開。(四)開展全縣營商環(huán)境大考評行動?；I備工作由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣發(fā)改局及縣直相關(guān)部門配合。(縣績效辦牽頭負責(zé)，縣發(fā)改局、編辦、政務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人社局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、法制辦、金融辦等單位配合)(三)召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會。建立科學(xué)、完善的優(yōu)化營商環(huán)境考評指標體系，進行綜合考核。從2018年至2020年每年開展一次優(yōu)化營商環(huán)境社會評價、媒 體評論、組織評定的“三評””活動，以問題為導(dǎo)向，處理好政府、市場、社會的關(guān)系，形成共同參與、有序推進的工作機制，確保各項改革措施層層深入、有機銜接，通過3年左右的努力，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。暢通企業(yè)訴求渠道，建立意見反映、投訴處置機制，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法區(qū)分開來。(縣委政法委牽頭負責(zé)，縣公安局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、科知局等單位配合）(13)關(guān)于黨員干部容錯糾錯的實施辦法(試行)。強力推進掃黑除惡專項斗爭、打擊整治槍爆違法犯罪專項行動、禁毒嚴打整治專項行動、嚴打暴恐專項行 動，嚴厲打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性侵財犯罪、賭博犯罪以及其他群眾反映強烈的突出刑事犯罪，不斷提升人民群眾安全感。實施人才強縣戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展現(xiàn)代治理體系，把優(yōu)秀人才集聚到那坡經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)中來，為推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。加快構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，努力營造親商、重商、扶商、安商的濃厚氛圍，積極營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，營造公平競