【正文】 轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)或部門。（涉法涉訴信訪問題）（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關(guān)不予受理。監(jiān)察機關(guān)受理對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān) 給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是整個紀檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎(chǔ)性的工作。（三）主要任務(wù)紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務(wù)：受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；提供信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權(quán)益；化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。有些信訪人對基層組織不信任，對在基層解決問題持懷疑態(tài)度，總認為機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱的信訪件“震動”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。還有的給政府漫天要價，一張口就是要求賠償幾十萬）真是無理取鬧。（比如某鎮(zhèn)有個姓石的群眾，反映國家修路時占了沖了他的老宅基地，占地補償發(fā)放不到位等問題，經(jīng)過組織調(diào)查，占地補償已經(jīng)按要求發(fā)放到位，但是離他的要求相差甚遠，他要求什么呢，就是修路時因為占了他的宅基地，導(dǎo)致他沒蓋成房子，現(xiàn)在兒子大了，因為過去沒房子，導(dǎo)致沒娶上媳婦，現(xiàn)在要求政府：一是給他蓋一座房子，二是給他的兒子找個媳婦，還必須是黃花閨女，等找到了還得讓他先驗證是不是黃花閨女。三是舉報動機的復(fù)雜性。過去的信訪內(nèi)容一般都比較單一，問題 亦不甚復(fù)雜。另一方面，由過去的單人信訪發(fā)展到現(xiàn)在的聯(lián)名信、集體訪、越級訪、重復(fù)訪等多種信訪形式越來越突出。一是舉報形式的多樣化。諸如鄉(xiāng)村醫(yī)生改革問題，城建與土地問題，社保基金和住房公積金發(fā)放管理問題，村級財務(wù)管理問題，少數(shù)基層干部作風(fēng)粗暴、違法亂紀、欺壓群眾問題，等等，也都是新時期影響社會穩(wěn)定不容忽視的因素。今年，黨的十八大要在下半年召開，一些別有用心的人利用這一時期進京上訪，給地方施加政治壓力。這些問題沒有認真處理或處理得不好，導(dǎo)致農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民不斷上訪，嚴重影響了社會穩(wěn)定。、損害群眾利益問題仍很突出。有反映違反廉潔自律規(guī)定，接受禮品禮金、違規(guī)從事營利活動、揮霍浪費公共財產(chǎn)的；有反映利用職權(quán)以權(quán)謀私、貪污賄賂的；有反映嚴重違反財經(jīng)紀律，造成國有或集體資產(chǎn)流失的等等。（二）嚴峻挑戰(zhàn)、腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)高發(fā)期。隨著人民群眾民主意識和法制觀念的增強，以及黨和政府方針、政策透明度的提高，人民群眾對基層是否貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策，嚴格遵守法律法規(guī)有了更為明確的衡量標準，并將逐步懂得運用合法渠道與途徑，實施和實現(xiàn)依法享有的知情權(quán)、訴求權(quán)、檢舉控告權(quán)、批評建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。隨著民生問題的日益重視和廣泛關(guān)注，特別是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會力度的加大，人民生 2 活水平正在逐步提高，社會環(huán)境必將逐步寬松，這已成為新時期信訪舉報工作非常有利的社會條件。、大力構(gòu)建和諧社會，為做好新時期信訪舉報工作營造了寬松的社會環(huán)境。中央紀委和省紀委還專門下發(fā)了關(guān)于信訪舉報工作的文件，省紀委今年還將采取五項措施，進一步加強信訪舉報工作。會上，省委常委、省紀委書記尹晉華同志指出信訪舉報工作關(guān)系我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支 持是做好信訪舉報工作的關(guān)鍵。新時期信訪舉報工作面臨的形勢，一分為二地看，既有許多有利條件，又可以說面臨嚴峻挑戰(zhàn)，形勢仍然不容樂觀。圍繞這樣一個題目，我按照“當(dāng)前信訪舉報工作面臨哪些新形勢和新任務(wù)，做好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作必須掌握的基本方法原則和要領(lǐng)、以及要求，更好地發(fā)揮其職能作用，以促進反腐倡廉建設(shè)，維護好全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展”的思路，談一些粗淺的看法，和同志們共同學(xué)習(xí)交流。三、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作政策法規(guī)依據(jù)。信訪協(xié)調(diào)。信訪監(jiān)督。直接查辦。移送承辦。過問督辦。轉(zhuǎn)交承辦。二、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理信訪舉報的方法反映促辦。進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。維護信訪舉報工作秩序和社會秩序。保障信訪舉報當(dāng)事人的權(quán)利。直接核查信訪信息。督促催辦信訪問題。加工、傳遞信訪信息，提供案件線索。（二）信訪舉報工作主要部門的主要職責(zé)受理檢舉、控告和申訴。維護社會穩(wěn)定。解決信訪問題。二、思考題（共40分，每題20分）《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責(zé)任？信訪舉報工作條規(guī)中需要追究紀律與法律責(zé)任的行為有哪些方面？第四篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點一、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作任務(wù)及信訪舉報工作部門的主要職責(zé)（一）信訪舉報工作任務(wù)提供信訪信息。2制定信訪舉報工作目標的原則：、突出重點、實事求是、相統(tǒng)一。2信訪舉報檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為正確處理信訪案件提供借鑒；為總結(jié)經(jīng)驗，改進工作提供參考資料；為考察黨員和黨組織、國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設(shè)的編史著書提供資料。2紀檢監(jiān)察信訪舉報工作檔案大致可分為：紀檢監(jiān)察信訪舉報的和紀檢監(jiān)察檔案兩大類。2信訪舉報件的辦理有：、交辦、呈報和存查等情況。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報機關(guān)的審查意見。信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計、督辦、審核、使用等一系例的管理工作。1《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項或者信訪人的，應(yīng)當(dāng)回避”。1《舉報工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報”，“其中的重要問題或緊急舉報，”。1信訪舉報工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》等十個條規(guī)。1信訪舉報當(dāng)事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障他們的權(quán)利是。信訪案件結(jié)案審批表是承辦人員對信訪案件處理結(jié)果，報請的一種公文。信訪舉報件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報結(jié)果的，采用“”函號；另一種是不要求受單位和受函人查報結(jié)果的，采用“”函號。常用信訪舉報辦理公文主要分為：信訪舉報件、信訪舉報、信訪舉報案件類和信訪監(jiān)督類四類。三是理論研討類。二是。信訪舉報工作調(diào)研報告分為三種類型：一是。專題報告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。是反映信訪興報工作動態(tài)、經(jīng)驗以及上級精神等情況的參閱選讀性材料。信訪簡報可分為情況反映和情況交流兩種。:事實清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。，必備材料包括：①調(diào)查報告和處理結(jié)論；實名舉報人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ椫卫淼?，?yīng)有整改意見和專項治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。（三）對回報結(jié)果的信訪案件的要求，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報給交辦機關(guān)的工作。落款和日期。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟退賠等。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進行了調(diào)查等。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。標題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報告”。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）（2）調(diào)查報告的撰寫。要及時取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。我們應(yīng)該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補助經(jīng)費情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實。對反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內(nèi)容進行核實，作為信訪件調(diào)查的突破口。（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準手續(xù)。信訪案件直接查辦的范圍：，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的問題； ，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報復(fù)舉報人案件； ，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。③ 信訪舉報件與信訪案件的關(guān)系。② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。四、紀檢監(jiān)察信訪案件的辦理我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區(qū)分開：① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報件。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦機關(guān)對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。除此之外的信訪案件可列入短期保管。（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。一般以月為單位進行統(tǒng)計并按規(guī)定上報。（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。是指紀檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時限為6個月。③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結(jié)。②已構(gòu)成違紀，但比較輕微，構(gòu)不上紀律處分的，要限期整改或進行批評教育。（按規(guī)定，不屬于紀 8 檢監(jiān)察機關(guān)受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。對反映問題屬實的，應(yīng)對被反映人進行批評教育并責(zé)成限期改正；對已構(gòu)成嚴重違紀，需要給予黨紀、政紀處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。實施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：同意被反映人說明的，報經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。紀檢監(jiān)察機關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細講。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結(jié)情況的辦法督辦。要求查報結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點。第四種：過問督辦。以區(qū)紀委為例，區(qū)紀委主要負責(zé)科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀政紀問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價值或經(jīng)信訪初查，存在違紀行為的，移送給案件 室進行處理。第三種：移送承辦。第二種：轉(zhuǎn)交承辦。第一種：反映促辦。呈報閱批是對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細內(nèi)容，在登記簿或電腦上進行登記或錄入。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀檢監(jiān)察機關(guān)寫信或上訪提出申訴。第四種是申訴電話。第三種是咨詢電話。第二種是詢問電話。我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。如果是上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。、接訪或接聽電話閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。二是應(yīng)由下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的涉及黨紀政紀的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)予以受理，受理后可以逐級