【正文】 律、法規(guī)、政策和決定、命令是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權(quán)糾紛等問題，這類問題不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍，我們就不予受理。（3）對涉及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。以下信訪事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理；（1）對已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的投訴請求，監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理。（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理范圍 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)受理群眾對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議；利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。二、做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作必須掌握的基本知識(shí)、原則方法和要領(lǐng)（一）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的含義紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話、接受網(wǎng)上舉報(bào)等渠道，受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。如近三年縣紀(jì)委接到中紀(jì)委、省、市紀(jì)委轉(zhuǎn)來的信訪件，就占到了信訪總量的70%以上。四是舉報(bào)心理的崇上性。不行就一直告到北京。信訪人是一個(gè)較為復(fù)雜的社會(huì)群體，其舉報(bào)的心理動(dòng)機(jī)也各有不同，大致可分為正義型、自為型、泄憤型、陷害型等 , 甚至有的舉報(bào)者提出各種無理苛刻的要求向組織和接待人員施加壓力，達(dá)不到個(gè)人目的便無理取鬧。而現(xiàn)在信訪反映的問題涉及領(lǐng)域廣，內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。二是舉報(bào)內(nèi)容的廣泛性。一方面，除了本來意義上的寫信、上訪外，電話、上網(wǎng)反映問題的情況逐年增多，甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投，一信多投的情況。、新情況新特點(diǎn)不可小視。我縣改革發(fā)展的已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，全縣換屆剛剛結(jié)束，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，并通過信訪渠道反映出來。、影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍然很多。包括教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥與醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)，在土地征用、房屋拆遷中損害群眾利 益，發(fā)放良種補(bǔ)貼和農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保等國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中嚴(yán)重侵害群眾利益的，劃分宅基地亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的等等，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注并反響強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”，在信訪舉報(bào)中所占比重超過 30%。這些腐敗問題的存在，既侵害了廣大人民群眾的利益，又損害了黨和政府在廣大人民群眾中的形象，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。近年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報(bào)中，反映黨員干部尤其是農(nóng)村黨員干部腐敗問題的信訪一直保持高位運(yùn)行，占信訪總量的 60% 左右。從這個(gè)意義上講，這也是做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作十分重要的有利條件。、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。信訪，是各類社會(huì)矛盾一時(shí)難以調(diào)和的產(chǎn)物。各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的指示精神，對新時(shí)期信訪舉報(bào)工作給予高度重視，夯實(shí)了信訪舉報(bào)工作必不可少的政策法規(guī)基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)保證。在昨天的開班講話中，王書記科學(xué)分析了當(dāng)前形勢，對做好信訪舉報(bào)工作提出了明確要求。在中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)上，胡錦濤總書記在講話中明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的6項(xiàng)主要任務(wù)之一就是要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，賀國強(qiáng)同志在工作報(bào)告中要求要勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，2月20日，省紀(jì)委專門召開了全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作電視電話會(huì)。（一）機(jī)遇良好、黨委政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視，為做好新時(shí)期信訪舉報(bào)工作提供了有力的組織保證。一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作所面臨的形勢和任務(wù)近年來，隨著我國改革的深入、開放的擴(kuò)大、社會(huì)利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新、群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，一些深層次的社會(huì)矛盾突顯,基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)出現(xiàn)了新情況、新問題和新矛盾。二、思考題（共40分，每題20分）《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責(zé)任？信訪舉報(bào)工作條規(guī)中需要追究紀(jì)律與法律責(zé)任的行為有哪些方面？第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作專題新如何適應(yīng)新形勢做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作?？h紀(jì)委監(jiān)察局 劉世杰2012年 3月大家好！今天我們來共同學(xué)習(xí)和討論“如何適應(yīng)新形勢，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作”。2制定信訪舉報(bào)工作目標(biāo)的原則：、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、相統(tǒng)一。2信訪舉報(bào)檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為正確處理信訪案件提供借鑒；為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作提供參考資料；為考察黨員和黨組織、國家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設(shè)的編史著書提供資料。2紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作檔案大致可分為：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的和紀(jì)檢監(jiān)察檔案兩大類。2信訪舉報(bào)件的辦理有：、交辦、呈報(bào)和存查等情況。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計(jì)、督辦、審核、使用等一系例的管理工作。1《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項(xiàng)或者信訪人的，應(yīng)當(dāng)回避”。1《舉報(bào)工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報(bào)”，“其中的重要問題或緊急舉報(bào)，”。1信訪舉報(bào)工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》等十個(gè)條規(guī)。1信訪舉報(bào)當(dāng)事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障他們的權(quán)利是。信訪案件結(jié)案審批表是承辦人員對信訪案件處理結(jié)果，報(bào)請的一種公文。信訪舉報(bào)件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報(bào)結(jié)果的，采用“”函號(hào)；另一種是不要求受單位和受函人查報(bào)結(jié)果的，采用“”函號(hào)。常用信訪舉報(bào)辦理公文主要分為：信訪舉報(bào)件、信訪舉報(bào)、信訪舉報(bào)案件類和信訪監(jiān)督類四類。三是理論研討類。二是。信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告分為三種類型：一是。專題報(bào)告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。是反映信訪興報(bào)工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)以及上級(jí)精神等情況的參閱選讀性材料。信訪簡報(bào)可分為情況反映和情況交流兩種。:事實(shí)清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報(bào)批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報(bào)程序。，必備材料包括：①調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；實(shí)名舉報(bào)人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ?xiàng)治理的，應(yīng)有整改意見和專項(xiàng)治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。（三）對回報(bào)結(jié)果的信訪案件的要求，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報(bào)給交辦機(jī)關(guān)的工作。落款和日期。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。事項(xiàng)單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項(xiàng)較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時(shí)間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。標(biāo)題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報(bào)告”。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）（2）調(diào)查報(bào)告的撰寫。要及時(shí)取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。我們應(yīng)該選擇相對比較容易核實(shí)的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)貼入手，要先從上級(jí)拔付的退伍軍人補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)戶補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實(shí)。對反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，作為信訪件調(diào)查的突破口。（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：對署實(shí)名舉報(bào)的，要先找到舉報(bào)人深入了解情況。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報(bào)請本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級(jí)交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。信訪案件直接查辦的范圍：，線索清楚，在短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的問題； ，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問題；，如不及時(shí)采取措施就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件； ，快速查辦后能及時(shí)減小影響、避免損失的問題；。信訪案件是信訪舉報(bào)件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。③ 信訪舉報(bào)件與信訪案件的關(guān)系。② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報(bào)結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理我們首先要把信訪舉報(bào)件與信訪案件區(qū)分開：① 信訪舉報(bào)件 群眾信訪舉報(bào)活動(dòng)中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報(bào)件。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會(huì)議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。除此之外的信訪案件可列入短期保管。（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。一般以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級(jí)信訪的發(fā)生。是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報(bào)電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時(shí)限為6個(gè)月。③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時(shí)予以了結(jié)。②已構(gòu)成違紀(jì)，但比較輕微，構(gòu)不上紀(jì)律處分的，要限期整改或進(jìn)行批評教育。（按規(guī)定，不屬于紀(jì) 8 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，但信訪人往往因?yàn)樗从车氖碌貌坏浇鉀Q所以向紀(jì)委反映，而這時(shí)通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀(jì)委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。對反映問題屬實(shí)的，應(yīng)對被反映人進(jìn)行批評教育并責(zé)成限期改正；對已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。實(shí)施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：同意被反映人說明的，報(bào)經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。如果采取這種辦法，只會(huì)打草驚蛇，泄露了舉報(bào)秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。但像這類問題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀(jì)的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會(huì)等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級(jí)組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯(cuò)誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。第五種：直接查辦：一會(huì)講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時(shí)再詳細(xì)講。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報(bào)信訪案件報(bào)結(jié)情況的辦法督辦。要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點(diǎn)。第四種：過問督辦。以區(qū)紀(jì)委為例，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)科級(jí)干部，我們信訪室收到反映科級(jí)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價(jià)值或經(jīng)信訪初查，存在違紀(jì)行為的，移送給案件 室進(jìn)行處理。第三種：移送承辦。第二種：轉(zhuǎn)交承辦。第一種：反映促辦。呈報(bào)閱批是對本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報(bào)電話（包括上級(jí)交辦件）及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點(diǎn)或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報(bào)，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級(jí)紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報(bào)電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細(xì)內(nèi)容，在登記簿或電腦上進(jìn)行登記或錄入。因此，舉報(bào)電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫信或上訪提出申訴。第四種是申訴電話。第三種是咨詢電話。第二種是詢問電話。我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時(shí)要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。談話時(shí)要耐心聽、認(rèn)真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。接訪時(shí)，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。如果是上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時(shí)間