【正文】 地方的機關(guān)黨建還停留在傳統(tǒng)意義上的“院墻內(nèi)”黨建。黨的組織資源得不到整合，黨內(nèi)信息不能夠共享，黨員積極性難以調(diào)動，黨組織吸引力逐步減弱。同時，黨員只能在本支部接受教育、參加組織生活、開展民主評議。三、用開放的黨內(nèi)活動激發(fā)組織活力一名基層的組織部部長對本刊記者直言不諱地說，當(dāng)前黨內(nèi)活動的封閉、機械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非變革不可的地步。早在2000年，新社會組織460多家。在上海浦東新區(qū)，各種價值觀念碰撞，各種所有制并存，多國文化交匯。在城鄉(xiāng)黨組織“共建”的基礎(chǔ)上，重慶還力求實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員的“公管”，城鄉(xiāng)群眾的“共幫”，城鄉(xiāng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷的“共享”和城鄉(xiāng)基層組織的“共進”。推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建，使黨的組織設(shè)置、功能定位、運行方式與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的形勢相適應(yīng)。據(jù)本刊記者了解，這種城鄉(xiāng)二元割裂也同樣體現(xiàn)在黨的建設(shè)上：城鄉(xiāng)黨建分割突出，城鄉(xiāng)黨建資源不能相互流動，城鄉(xiāng)人才資源配置不盡合理??為構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，重慶自2007年以來，推進城鄉(xiāng)黨建觀念、資源、工作“三大統(tǒng)籌”。二、由分割到統(tǒng)籌變封閉為共享重慶，中國西部唯一的直轄市，也是一個不像直轄市的“另類”直轄市：集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)為一體，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。在這種情況下，如果仍沿用過去的套路，對民意和其他信息的感受不靈敏，傳遞不準(zhǔn)確、不及時，那么，人們對執(zhí)政黨的信任就會迅速下降，對執(zhí)政黨的能力表示懷疑。中央黨校教授王長江說，在當(dāng)今信息傳播技術(shù)高度發(fā)達的時代，民眾對表達途徑和信息獲取渠道的選擇多樣化了。不少企業(yè)每月開一次會都比較困難，盡管一些企業(yè)對流動黨員采取了一些新的措施，如發(fā)流動黨員證，采取就近學(xué)習(xí)等，但由于多種原因，收效甚微。由于流動黨員大量增多，黨員分布構(gòu)成區(qū)域拓寬。由于經(jīng)濟組織的多樣化，社會組織形式的多樣化，企業(yè)經(jīng)濟成分增多，原有的單純國有集體企業(yè)的行政格局被打破，黨組織的設(shè)置沒有與新經(jīng)濟組織的設(shè)置同步，不少新經(jīng)濟組織沒有黨團組織，沒有工會組織。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進行教育和管理的難度不斷加大。梳理受訪專家的分析，傳統(tǒng)黨建面臨的新挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是傳統(tǒng)的教育內(nèi)容、方法不適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化。但總的說來，這些探索與計劃經(jīng)濟是分不開的。一、傳統(tǒng)黨建的基層新困境受訪專家指出，中國共產(chǎn)黨是通過武裝斗爭取得政權(quán)的黨，有幾十年的軍事斗爭歷史，因而在黨的建設(shè)上，有一套與開展革命斗爭的環(huán)境、條件相適應(yīng)的體制、機制、活動方式和方法?！睍r代呼喚“開放式”黨建 基層黨建應(yīng)打破分割統(tǒng)籌發(fā)展2009年09月14日 14:29:37來源：《瞭望》新聞周刊新時期基層黨建應(yīng)打破分割、統(tǒng)籌發(fā)展、開放共享隨著我國社會利益格局調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，沿用計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)黨建方式面臨著新挑戰(zhàn)?！卑不帐∥M織部農(nóng)村組織處處長劉友才說，“雖然近年來新技術(shù)對安徽基層黨建工作的促進作用較大，但其并不能替代傳統(tǒng)的黨建手段?！币恍┡_資企業(yè)的負責(zé)人告訴本刊記者：“企業(yè)對中共的了解和認識，主要是通過觀察公司內(nèi)部一些中共黨員的情況，我們發(fā)現(xiàn)這些中共黨員員工在企業(yè)困難時總能挺身而出，這留給我們的印象很深刻?！半m然通過網(wǎng)絡(luò)可以便捷地了解到黨的很多情況，但對黨的認識最重要的渠道還是身邊的黨員”，在江蘇省昆山市一家臺資企業(yè)工作的中共黨員徐源說，“我們公司近年來發(fā)展了一批新黨員。重慶市大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長熊秀琴說：“這為參評人員創(chuàng)造了絕對隱私的投票評分空間，有效解決了傳統(tǒng)集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力，充分保證了干部測評工作的公平、公正和真實性。這類開放式電子黨務(wù)平臺研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)通用干部測評系統(tǒng)。在開放式電子黨務(wù)平臺上開辟“調(diào)查中心”板塊后，各級黨組織和黨員均可根據(jù)工作需要發(fā)布調(diào)查問卷。新技術(shù)黨建形態(tài)有利于基層黨組織和黨員之間的經(jīng)常性、親密性互動，有效實現(xiàn)了普通黨員在黨內(nèi)的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。五、給擴大黨內(nèi)民主提供新手段受訪的不少基層黨員干部認為：在中國現(xiàn)有國情條件下，擴大黨內(nèi)民主應(yīng)更多側(cè)重于提高基層黨員的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。平臺還發(fā)送各種手機短信20萬條，發(fā)送《12371手機黨報》18萬份；基層黨組織通過平臺發(fā)送、接收公文4222份。黨員通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系1296人次，通過網(wǎng)絡(luò)繳納黨費204人次，通過手機繳納黨費976人次，黨員在線學(xué)習(xí)2萬人次，提交學(xué)習(xí)成果、心得體會1506篇。”張國忠分析，“由于平臺基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，沒有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個黨組織和黨員開設(shè)了專門的網(wǎng)頁，增強了黨員歸屬感和身份意識。重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部部長張國忠對本刊介紹，這一平臺是國內(nèi)第一個基于互聯(lián)網(wǎng)、面向全社會、功能較完善，能夠?qū)崿F(xiàn)黨員網(wǎng)上全員參與的開放式黨務(wù)工作平臺，并同步開通了國內(nèi)第一家《手機黨報》，建成了國內(nèi)第一個面向黨組織和黨員全面開放的網(wǎng)上自助調(diào)查中心，也是國內(nèi)第一個實現(xiàn)全方位網(wǎng)上黨群聯(lián)動的電子黨務(wù)平臺。四、抓住新技術(shù)為黨建服務(wù)新技術(shù)到底能給黨的建設(shè)帶來哪些新機遇？如何將這些新技術(shù)為我所用？在重慶市委組織部的指導(dǎo)下，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了全國首個開放式網(wǎng)上電子黨務(wù)平臺——“12371電子黨務(wù)平臺”。上海市多位受訪的基層普通黨員表示，黨員在黨內(nèi)可以暢所欲言的渠道很多，比如可直接找組織匯報、向上級組織信訪、在民主生活會上發(fā)言，等等。安徽省多位受訪的基層黨員說：“除了繳納黨費時感覺自己是個黨員，其他時候感覺和群眾一樣，沒有什么區(qū)別。江蘇省的一些有數(shù)十年黨齡的老黨員對記者說，現(xiàn)在除了接到開會通知，幾乎不會接到黨交給的任務(wù)?！苯K省淮安市市委副書記俞軍認為，隨著社會的變遷，生活和工作節(jié)奏的逐步加快，利用網(wǎng)絡(luò)等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強黨員群眾對黨建活動的認可和接受程度。”“隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍”，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委書記劉本榮說，“利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一開放的黨務(wù)工作平臺是時代發(fā)展的必然?！比?、基層黨員期待黨建創(chuàng)新?lián)究浾吡私猓鄶?shù)黨員對基層組織采取新技術(shù)手段進行黨建活動持接受態(tài)度。利用新技術(shù)為黨員提供某種服務(wù)，如流動黨員管理等。利用新技術(shù)進行黨員培訓(xùn)，如網(wǎng)絡(luò)黨校等。利用新技術(shù)發(fā)布黨的信息，最典型的就是中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等?；鶎永眯录夹g(shù)參與黨建工作主要集中在四個方面。重慶市有的地區(qū)為黨員配備“黨建手機卡”，每天定時發(fā)送黨建手機報。在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)黨建的探索更為大膽，少數(shù)單位甚至試行了“網(wǎng)上表決”：讓黨員通過網(wǎng)絡(luò)進行某項黨內(nèi)事務(wù)的表決。本刊記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)基層組織黨建手段呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢：在保有和進一步強化傳統(tǒng)黨建手段的同時，網(wǎng)絡(luò)、手機等成為黨建新手段。多位基層干部對本刊記者說，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，部分地區(qū)黨務(wù)管理卻仍采用非常傳統(tǒng)的手段開展工作，效率和質(zhì)量較低。三是信息技術(shù)發(fā)展迅猛，黨務(wù)工作如何運用的問題。我國手機上網(wǎng)已逐漸成為一種主流的網(wǎng)絡(luò)接入方式。二是網(wǎng)絡(luò)陣地拓展，網(wǎng)上引導(dǎo)難度加大的問題。二、社會新動態(tài)黨建新形態(tài)綜合采訪調(diào)研情況看，近年來基層黨建工作主要面臨三大社會新變化：一是流動黨員增多，管理不便的問題。多位受訪的基層黨員干部認為，今后黨的建設(shè)和新技術(shù)的融合“共生”度，將進一步增強?！恫t望》新聞周刊記者近期在滬渝蘇皖等地采訪時了解到，不少基層黨組織順應(yīng)時代潮流，將互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)黨建活動中，各種依托新技術(shù)的黨建創(chuàng)新在基層層出不窮。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的技術(shù)進步，已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。三、資源共享 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展積極探索“開放式”黨建新機制許多地方通過體制和機制創(chuàng)新統(tǒng)籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進各種要素間的流動，有利于激發(fā)黨組織的活力，初步形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層大黨建格局?！昂捌粕ぷ樱蝗缱龀鰳幼?。不少基層黨組織順應(yīng)時代潮流，將互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)黨建活動中，各種依托新技術(shù)的黨建創(chuàng)新在基層層出不窮。新形勢下，各地黨組織在黨建創(chuàng)新領(lǐng)域作了一系列新探索，依托新技術(shù)實現(xiàn)了黨建形式多樣化，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局，多層面創(chuàng)先爭優(yōu)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織等，為黨的建設(shè)增添了活力與光彩。第二，加強對黨建工作制度的規(guī)范化，需要黨組織不斷完善企業(yè)黨建工作的基本制度，建立黨建工作的長效機制，促進黨建工作的順利開展。工作中需做好以下幾點：一基層黨建工作的工作規(guī)劃、工作戰(zhàn)略等應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)文化構(gòu)建的目