【正文】 信訪舉報、線索排查、案件審查等措施，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。把監(jiān)督的切入點從參與、配合相關職能部門開展業(yè)務檢查，轉變到對職能部門履行職責的監(jiān)督檢查上來，把是否依照法定權限和程序履行監(jiān)管職責、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點，加強監(jiān)督問責。三、轉方式，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責紀檢監(jiān)察部門實施監(jiān)督的主要內(nèi)容：加強對學院黨委的監(jiān)督；加強對院黨委班子成員的監(jiān)督；加強對學院“三重一大”決策事項落實情況的監(jiān)督；加強對我校腐敗行為易發(fā)多發(fā)重點部位和關鍵環(huán)節(jié),如招生就業(yè)、干部任用、評優(yōu)評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經(jīng)費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產(chǎn)管理等的監(jiān)督。紀委書記不分管紀檢監(jiān)察審計以外的工作。除按上級政府規(guī)定、學院黨委要求，必須實行全過程參與監(jiān)督的項目外，不參與基建（修繕）工程的材料價格控制管理、工程款撥付簽批、大額度資金支出會審等工作，僅實行工程結算審計監(jiān)督；不參與物資設備采購、后勤物資采購中的所有工作，僅參與開標現(xiàn)場監(jiān)督、驗收工作；不參與科研經(jīng)費使用審核等。把不該管的事項交給主責部門?！蓖顺雠c紀檢監(jiān)察工作關系不大的議事協(xié)調(diào)機構。認真完成“三項主要任務”，即：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。二、轉職能，聚焦工作主業(yè)全面履行黨章賦予的“三項主要任務”和做好“五項經(jīng)常性工作”。大力推進轉方式，切實改變紀檢監(jiān)察部門過多參與職能部門業(yè)務工作，從事事參與中解脫出來，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加科學高效地履行好監(jiān)督職責。“三轉”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀問責上轉，紀檢監(jiān)察機關的專責是監(jiān)督執(zhí)紀?？傮w要求。一、指導思想與總體要求指導思想。基層紀檢監(jiān)察干部如果長期在一個地方工作，客觀上容易產(chǎn)生不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督等問題，建議建立完善市、縣兩級的紀檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，加大干部的交流力度，保持紀檢監(jiān)察隊伍活力。二要強化監(jiān)督管理，牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督、執(zhí)紀者自身要遵紀守法的理念，加強自我管理和約束；對不適宜繼續(xù)從事紀檢監(jiān)察工作的，及時調(diào)離。基層紀檢監(jiān)察機關要落實好“三轉”，關鍵在于打造一支信念堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的紀檢干部隊伍。建議上級紀委結合實際制定貫徹落實“三轉”的實施意見，明確規(guī)定應該做什么，哪些不該做，以及如何做好等，以制度規(guī)范保證“三轉”要求在本地區(qū)同步推進、同步落實，從而解決“不會轉”的問題。實踐中遇到的很多問題，比如招投標監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分工、紀檢信訪與黨委政府“大信訪”的關系等，如何用“三轉”的思路去解決，上級紀委還沒有明確規(guī)定，而基層紀檢監(jiān)察機關由于精力、能力和視野的局限，對“三轉”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準確，如果沒有規(guī)范性的文件予以指導、規(guī)范，在操 作中容易出現(xiàn)各行其是的問題，甚至走樣、變形。，解決“三轉”的規(guī)范推動問題。一方面，積極引導基層黨委、政府充分認識到，“三轉”不是要不要“轉”的問題，而是必須“轉”的問題，不斷增強他們支持紀檢監(jiān)察機關“三轉”的政治責任感。離開黨委政府的重視和支持，離開職能部門的理解和配合，“三轉”將會是“空轉”。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進展匯報、開展專項檢查等方式，為基層紀檢監(jiān)察機關指明方向、傳導壓力；健全紀檢監(jiān)察工作績效考核機制，制定細化量化、操作性強的檢查考核，督促基層紀檢機關和紀檢干部切實轉變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實解決好“不愿轉”的問題。但目前上級紀委對下級紀委的領導體制還不健全，特別是紀檢監(jiān)察工作考核體系尚不健全，基層紀檢監(jiān)察機關實際成效如何，上級紀委缺乏可操作的評價手段，這樣容易導致基層紀檢監(jiān)察機關對落實“三轉”缺乏積極性與主動性，甚至不愿轉、不想轉，產(chǎn)生明轉暗不轉、形轉質未轉等問題。二、推進基層紀檢監(jiān)察機關“三轉”的幾點建議，解決“三轉”的動力機制問題。三是本領不足導致“空轉”。二是慣性思維造成“假轉”。一是依賴上級存在“等轉”?，F(xiàn)在提出紀委書記要“專職”，不得分管與紀檢監(jiān)察無關的工作，本身與全市的統(tǒng)一部署就有沖突，但上 級又沒有規(guī)定如何處理這種沖突，導致基層紀檢監(jiān)察機關在落實“三轉”要求時存在困難。三是規(guī)范“三轉”的配套制度不夠健全。此外，相當多基層群眾認為：只要是黨員的事情就應該找紀委，如果基層紀檢干部嚴格執(zhí)行上級紀委“三轉”要求，群眾會認為紀檢干部是在推脫，是“不作為”。二是理解“三轉”的氛圍尚未形成。基層紀檢監(jiān)察機關大部分人、財、物都還要接受地方領導，依附性強。一是支撐“三轉”的體制尚未建立。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡處主任，是基層工作中的“精兵強將”，黨委書記希望他們在中心工作、項目建設等重大問題、重要工作上多挑重擔，不愿意紀檢書記專司執(zhí)紀監(jiān)督，繼續(xù)安排紀檢監(jiān)察機關或者紀委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉暗不轉的現(xiàn)象。另一方面，是當?shù)攸h委、政府領導的思想認識問題。一方面，是紀檢監(jiān)察干部自身的思想認識問題。一、當前基層紀檢監(jiān)察機關落實“三轉”存在的問題，存在“不愿轉”的問題。但基層紀檢監(jiān)察機關越位、缺位、錯位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。制定紀檢監(jiān)察干部任職資格管理制度，調(diào)配綜合素質好的干部到紀檢監(jiān)察部門工作，完善紀檢監(jiān)察人員學習培訓制度，加大對紀檢監(jiān)察干部政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務素質及執(zhí)法執(zhí)紀能力的培訓力度，全面提升紀檢監(jiān)察干部隊伍的理論水平和監(jiān)督執(zhí)紀問責能力。（四）加強自身建設、提升執(zhí)紀能力。因地制宜、實事求是地找準自身“三轉”的重心，抓住紀律建設這個基礎、作風建設這個根本、查辦案件這個重點、權力監(jiān)督這個難點，將執(zhí)紀監(jiān)督、專項治理、效能監(jiān)察等作為開展日常監(jiān)督的重要方式，實現(xiàn)從寬泛的監(jiān)督檢查向執(zhí)紀監(jiān)督問責方式轉變，從事前、事中的監(jiān)督向事后問責轉變。（三）突出重點，強化執(zhí)紀問責。（二）準確定位，明確主責主業(yè)。三是強化法制意識。強化黨組的領導責任，才能更好地支持紀檢組開展工作。二是正確處理黨風廉政