【正文】 信訪舉報、線索排查、案件審查等措施，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。把監(jiān)督的切入點從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來，把是否依照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責(zé)、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀(jì)違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。三、轉(zhuǎn)方式，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察部門實施監(jiān)督的主要內(nèi)容：加強(qiáng)對學(xué)院黨委的監(jiān)督；加強(qiáng)對院黨委班子成員的監(jiān)督；加強(qiáng)對學(xué)院“三重一大”決策事項落實情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對我校腐敗行為易發(fā)多發(fā)重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),如招生就業(yè)、干部任用、評優(yōu)評先、職稱評定、學(xué)術(shù)誠信、公務(wù)接待、財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、物資采購、項目建設(shè)、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產(chǎn)管理等的監(jiān)督。紀(jì)委書記不分管紀(jì)檢監(jiān)察審計以外的工作。除按上級政府規(guī)定、學(xué)院黨委要求，必須實行全過程參與監(jiān)督的項目外，不參與基建（修繕）工程的材料價格控制管理、工程款撥付簽批、大額度資金支出會審等工作，僅實行工程結(jié)算審計監(jiān)督；不參與物資設(shè)備采購、后勤物資采購中的所有工作，僅參與開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督、驗收工作；不參與科研經(jīng)費(fèi)使用審核等。把不該管的事項交給主責(zé)部門?！蓖顺雠c紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)系不大的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真完成“三項主要任務(wù)”，即：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。二、轉(zhuǎn)職能，聚焦工作主業(yè)全面履行黨章賦予的“三項主要任務(wù)”和做好“五項經(jīng)常性工作”。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式，切實改變紀(jì)檢監(jiān)察部門過多參與職能部門業(yè)務(wù)工作，從事事參與中解脫出來，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)?！叭D(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?？傮w要求。一、指導(dǎo)思想與總體要求指導(dǎo)思想?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部如果長期在一個地方工作，客觀上容易產(chǎn)生不愿監(jiān)督、不好監(jiān)督等問題，建議建立完善市、縣兩級的紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流制度，加大干部的交流力度，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊伍活力。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理，牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)者自身要遵紀(jì)守法的理念，加強(qiáng)自我管理和約束；對不適宜繼續(xù)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，及時調(diào)離?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實好“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于打造一支信念堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢干部隊伍。建議上級紀(jì)委結(jié)合實際制定貫徹落實“三轉(zhuǎn)”的實施意見，明確規(guī)定應(yīng)該做什么，哪些不該做，以及如何做好等，以制度規(guī)范保證“三轉(zhuǎn)”要求在本地區(qū)同步推進(jìn)、同步落實，從而解決“不會轉(zhuǎn)”的問題。實踐中遇到的很多問題，比如招投標(biāo)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工、紀(jì)檢信訪與黨委政府“大信訪”的關(guān)系等，如何用“三轉(zhuǎn)”的思路去解決，上級紀(jì)委還沒有明確規(guī)定，而基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于精力、能力和視野的局限，對“三轉(zhuǎn)”要求的理解和把握不夠全面、深刻和準(zhǔn)確，如果沒有規(guī)范性的文件予以指導(dǎo)、規(guī)范，在操 作中容易出現(xiàn)各行其是的問題，甚至走樣、變形。，解決“三轉(zhuǎn)”的規(guī)范推動問題。一方面，積極引導(dǎo)基層黨委、政府充分認(rèn)識到，“三轉(zhuǎn)”不是要不要“轉(zhuǎn)”的問題，而是必須“轉(zhuǎn)”的問題，不斷增強(qiáng)他們支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的政治責(zé)任感。離開黨委政府的重視和支持，離開職能部門的理解和配合，“三轉(zhuǎn)”將會是“空轉(zhuǎn)”。要建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進(jìn)展匯報、開展專項檢查等方式，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指明方向、傳導(dǎo)壓力；健全紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制，制定細(xì)化量化、操作性強(qiáng)的檢查考核，督促基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部切實轉(zhuǎn)變觀念，集中精力抓好主業(yè)，切實解決好“不愿轉(zhuǎn)”的問題。但目前上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制還不健全，特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作考核體系尚不健全，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實際成效如何，上級紀(jì)委缺乏可操作的評價手段，這樣容易導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對落實“三轉(zhuǎn)”缺乏積極性與主動性，甚至不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)，產(chǎn)生明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、形轉(zhuǎn)質(zhì)未轉(zhuǎn)等問題。二、推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的幾點建議，解決“三轉(zhuǎn)”的動力機(jī)制問題。三是本領(lǐng)不足導(dǎo)致“空轉(zhuǎn)”。二是慣性思維造成“假轉(zhuǎn)”。一是依賴上級存在“等轉(zhuǎn)”?，F(xiàn)在提出紀(jì)委書記要“專職”，不得分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作，本身與全市的統(tǒng)一部署就有沖突，但上 級又沒有規(guī)定如何處理這種沖突，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實“三轉(zhuǎn)”要求時存在困難。三是規(guī)范“三轉(zhuǎn)”的配套制度不夠健全。此外，相當(dāng)多基層群眾認(rèn)為：只要是黨員的事情就應(yīng)該找紀(jì)委，如果基層紀(jì)檢干部嚴(yán)格執(zhí)行上級紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，群眾會認(rèn)為紀(jì)檢干部是在推脫，是“不作為”。二是理解“三轉(zhuǎn)”的氛圍尚未形成?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大部分人、財、物都還要接受地方領(lǐng)導(dǎo)，依附性強(qiáng)。一是支撐“三轉(zhuǎn)”的體制尚未建立。特別是在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任，是基層工作中的“精兵強(qiáng)將”，黨委書記希望他們在中心工作、項目建設(shè)等重大問題、重要工作上多挑重?fù)?dān)，不愿意紀(jì)檢書記專司執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，繼續(xù)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)委書記從事主業(yè)外的工作，造成了各種明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。另一方面，是當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識問題。一方面，是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的思想認(rèn)識問題。一、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”存在的問題，存在“不愿轉(zhuǎn)”的問題。但基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越位、缺位、錯位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格管理制度，調(diào)配綜合素質(zhì)好的干部到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力的培訓(xùn)力度，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的理論水平和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。（四）加強(qiáng)自身建設(shè)、提升執(zhí)紀(jì)能力。因地制宜、實事求是地找準(zhǔn)自身“三轉(zhuǎn)”的重心，抓住紀(jì)律建設(shè)這個基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)這個根本、查辦案件這個重點、權(quán)力監(jiān)督這個難點，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、專項治理、效能監(jiān)察等作為開展日常監(jiān)督的重要方式，實現(xiàn)從寬泛的監(jiān)督檢查向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)方式轉(zhuǎn)變，從事前、事中的監(jiān)督向事后問責(zé)轉(zhuǎn)變。（三）突出重點，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。（二）準(zhǔn)確定位，明確主責(zé)主業(yè)。三是強(qiáng)化法制意識。強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能更好地支持紀(jì)檢組開展工作。二是正確處理黨風(fēng)廉政