【正文】 體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。屬于村民小組集體所有的土地應(yīng)當(dāng)由其集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組依法申請登記并持有土地權(quán)利證書?！?有關(guān)政策規(guī)定確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。組級職責(zé)：參與并出席村民小組之間集體土地確權(quán)工作和土地權(quán)屬界線現(xiàn)場指界工作，提供相關(guān)的土地權(quán)屬來源證明資料；協(xié)助好本村民小組內(nèi)的土地權(quán)屬糾紛調(diào)解工作；負(fù)責(zé)收集本村民小組各農(nóng)民人口信息，提供各戶宅基地情況； 配合調(diào)查隊伍開展農(nóng)村地籍調(diào)查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級：組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部參與集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個人之間、個人與單位之間土地權(quán)屬爭議調(diào)處；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村、組有關(guān)人員參加權(quán)屬界線調(diào)查的現(xiàn)場指界、確認(rèn)；配合調(diào)查隊伍開展農(nóng)村地籍調(diào)查?！魴?quán)利人申請確權(quán)登記應(yīng)提供哪此資料？答：土地申請者向國土資源管理部門提出申請，必須提交下列資料：土地登記申請書；村民小組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人證明等主體資格證明文件和個人身份證明；土地權(quán)屬來源證明、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需出具《集體土地所有權(quán)權(quán)屬來源證明書》；委托代理人申請土地登記的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人資格身份證明。加強(qiáng)信息化建設(shè)，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會化服務(wù)水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體及其登記發(fā)證面積。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，對農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，因地制宜地選取調(diào)查方法，查清每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和用途等，形成完善的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)；并及時進(jìn)行變更調(diào)查和變更登記，保護(hù)地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。農(nóng)村地籍調(diào)查是第二次土地調(diào)查工作的延伸和細(xì)化，也是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)以第二次土地調(diào)查及其變更調(diào)查成果為依據(jù)結(jié)合大比例尺地籍調(diào)查加速推進(jìn)。農(nóng)村范圍的國有土地使用權(quán)要一并確權(quán)登記發(fā)證?！艮r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作包括哪些范圍？答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地確權(quán)登記發(fā)證，集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)?！糸_展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有什么意義？ 答：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要；是切實(shí)落實(shí)土地基本國策和黨的農(nóng)村政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要；是推進(jìn)農(nóng)村改革實(shí)施農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)重要舉措。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，集中精力，扎實(shí)工作，確保圓滿完成任務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在土地調(diào)查確權(quán)、登記申報、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，切實(shí)調(diào)動廣大群眾參與的積極性，為順利推進(jìn)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。三要注重宣傳，確保氛圍營造到位。因此，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)按照市政府的工作部署，制定工作計劃，明確時間節(jié)點(diǎn)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施等落實(shí)到位。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時間緊、任務(wù)重、要求高。其他各相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持這些工作。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。市政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作配合。要建立地籍動態(tài)管理更新機(jī)制，全面提高地籍管理水平。四要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要加強(qiáng)爭議調(diào)處，避免發(fā)生新的土地信訪問題。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)民住宅不斷翻新，農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀與原有登記的土地情況有較大的懸殊，極易在新一輪土地確權(quán)登記發(fā)證工作中引起爭議，產(chǎn)生糾紛。三要合情合理對待，妥善化解爭議糾紛。在集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證上，要分期分批，依法有序，對符合登記條件的進(jìn)行注冊登記和頒發(fā)證書。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作，嚴(yán)格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進(jìn)行注冊登記并核發(fā)土地權(quán)證。二要依法依規(guī)操作，嚴(yán)格實(shí)施登記發(fā)證。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展土地確權(quán)，確保每一宗土地達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。要加快地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照土地調(diào)查確權(quán)的有關(guān)規(guī)程，全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，切實(shí)查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。具體工作要著重把握四個方面：一要從早從緊安排，全面開展調(diào)查確權(quán)。時間要求是：確保今年底全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證和全市80%的農(nóng)村宅基地調(diào)查工作，確保2012年底之前全部完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，依法確認(rèn)土地權(quán)屬及其范圍，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，確認(rèn)農(nóng)民與集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會矛盾，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約用地的積極性。（三）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。但是，我市農(nóng)村宅基地普遍存在“布局不合理、土地利用粗放、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重”的問題。（二）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。（一）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎(chǔ)。目前，我市部分鎮(zhèn)、村存在著集體土地“產(chǎn)權(quán)不清、主體不明、界線模糊、面積不準(zhǔn)、土地利用不合理”等問題，不符合當(dāng)前土地管理工作的要求。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、徐州市委、市政府高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會明確要求“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。下面，我就做好全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，講三點(diǎn)意見。2012年6月30日第三篇：在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證動員大會上的講話在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會上的講話（2011年11月23日）同志們：經(jīng)市政府研究，今天我們在這里召開全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹國家、省和徐州市關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要求，安排部署我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。全面總結(jié)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作取得的成績、經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，迎接上級驗(yàn)收；考核與表彰；以適當(dāng)?shù)姆绞竭m時頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書。（八）、登記資料歸檔與掃尾階段（11月1日—11月15日）。經(jīng)公告無異議的宗地報市人民政府批準(zhǔn)后注冊登記，制作證書。對經(jīng)審核建議登記的宗地進(jìn)行登記公告；開展第二批鎮(zhèn)（街）的登記申請和初審工作；完成第二批鎮(zhèn)（街）本轄區(qū)以外權(quán)利人飛入地權(quán)屬核（調(diào)）查工作。國土資源局對各國土所上報的登記申請材料進(jìn)行審核，提出是否建議登記的明確意見；開展第二批鎮(zhèn)（街）的量算宗地面積、測量界址點(diǎn)坐標(biāo)、整理地籍調(diào)查成果等工作。各鎮(zhèn)（街）組織國土所對確權(quán)登記申請進(jìn)行初審，并提出是否建議登記的明確意見；第二批鎮(zhèn)（街）同步開展權(quán)屬核（調(diào)）查工作；完成先期開展確權(quán)登記工作的鎮(zhèn)（街）中本