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在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言-文庫(kù)吧資料

2024-11-14 18:21本頁(yè)面
  

【正文】 、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。(五)宣傳動(dòng)員群眾。(四)加強(qiáng)土地登記代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。(三)切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。建立全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)制度。(二)周密部署安排。市(縣)政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體,市(縣)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國(guó)土資源部門(mén)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,明確進(jìn)度,定期檢查,抓好落實(shí)。國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部成立全國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在國(guó)土資源部地籍管理司,由成員單位有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員及工作人員組成,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的日常工作。凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的,農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停,農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。充分發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國(guó)土資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。土地權(quán)利證書(shū)要發(fā)放到權(quán)利人手中,嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書(shū)。(六)強(qiáng)化證書(shū)應(yīng)用。把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái),在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí),一并將地籍檔案數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。結(jié)合全國(guó)土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處檢查工作,凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)證沒(méi)有確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織;已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的,盡快補(bǔ)正完善;已經(jīng)登記的宗地測(cè)量精度不夠的,及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)測(cè);對(duì)于發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的,及時(shí)予以更正。要及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議,建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù),及時(shí)掌握集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議動(dòng)態(tài),有效化解爭(zhēng)議,為確權(quán)創(chuàng)造條件。建立地籍成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,以土地登記為切入點(diǎn),動(dòng)態(tài)更新地籍調(diào)查成果資料,保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性,確保土地登記結(jié)果的準(zhǔn)確性。有條件的地方要制作農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖,以大比例尺地籍調(diào)查為基礎(chǔ),制作農(nóng)村集體土地使用權(quán),特別是建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)地籍圖。(二)加快地籍調(diào)查。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗(yàn),圍繞地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭(zhēng)議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問(wèn)題,深入研究,創(chuàng)新辦法,細(xì)化和完善加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的政策。要按照土地總登記模式,集中人員、時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)展工作,堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則,注重解決難點(diǎn)問(wèn)題。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán),進(jìn)而通過(guò)深化改革,還權(quán)賦能,最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度,是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的前提,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力源泉。土地確權(quán)登記發(fā)證的過(guò)程,是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置,建立土地登記簿的過(guò)程,也是摸清土地利用情況的過(guò)程,從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況,夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ),確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái),可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛,化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利,強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí),有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán),加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。第四篇:關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局:為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2010]1號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央1號(hào)文件)有關(guān)要求,切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義《土地管理法》實(shí)施以來(lái),各地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策積極開(kāi)展土地登記工作,取得了顯著的成績(jī),對(duì)推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè),維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。凡依法使用集體建設(shè)用地的單位或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)確權(quán)登記。村委會(huì)辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證,確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記;1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記;1987年《土地管理法》實(shí)施后,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的,按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱(chēng)后載明原農(nóng)民集體名稱(chēng)。涉及依法開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的,原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變;依法調(diào)整土地的,按照調(diào)整協(xié)議確定集體土地權(quán)利歸屬,并依法及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。對(duì)于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的,可以由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記、保管土地權(quán)利證書(shū)。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線存在的,土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有,發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體;對(duì)于村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的,應(yīng)本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則,對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀,明確由村農(nóng)民集體所有;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。農(nóng)民建房戶:主要義務(wù)是積極配合好宅基地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)的權(quán)屬調(diào)查、界址確認(rèn)工作。村級(jí)職責(zé):組織村小組干部參與集體土地確權(quán)工作,做好土地權(quán)屬調(diào)查指界工作;協(xié)助好本村內(nèi)各村民小組之間的權(quán)屬糾紛調(diào)解工作; 配合調(diào)查隊(duì)伍開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查?!舾骷?jí)職責(zé)及權(quán)利人義務(wù) 縣級(jí):制定縣級(jí)實(shí)施方案,做好農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作,組織項(xiàng)目招標(biāo)工作;開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證工作; 負(fù)責(zé)縣級(jí)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)建設(shè); 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處;指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作;組織對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果的自檢及初檢; 負(fù)責(zé)縣級(jí)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果上報(bào)?!羧h農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有哪些工作內(nèi)容? 答:準(zhǔn)備工作; 組織宣傳和培訓(xùn)工作;集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查及確權(quán)登記發(fā)證;農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)建設(shè);農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量抽查、核查及驗(yàn)收; 農(nóng)村地籍調(diào)查及土地確權(quán)登記發(fā)證成果匯交和上報(bào); 集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總結(jié)和表彰。農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)建設(shè)。宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)采用不小于1:1000比例尺調(diào)查,農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)采用1:5000比例尺調(diào)查?!艮r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的主要任務(wù)是什么?答:農(nóng)村地籍調(diào)查。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍,包括農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未得用地?!艮r(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目標(biāo)是什么?答:農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是:在全面查清每宗集體土地權(quán)屬、界址、面積和利用狀況等的基礎(chǔ)上,建立健全全省城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng),改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況,夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ),為逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)
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