【正文】 作經費。(五)統(tǒng)籌安排任務。各地要堅持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、全面覆蓋和急需優(yōu)先的原則,在一定時間內對轄區(qū)內全部土地進行全面登記,確保土地登記結果合法、有效。宅基地使用權和集體建設用地使用權登記要于2012年上半年開始籌備,2012年9月30日前開始,2015年12月31日前基本完成。(三)全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作分階段進行。(二)農村集體土地確權登記發(fā)證工作應以地籍調查結果為基礎,以經縣級政府確認的土地所有和使用狀況為依據,根據《土地登記辦法》的規(guī)定開展。為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)、《中共河南省委河南省人民政府關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的實施意見》(豫發(fā)〔2010〕1號)和《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60號)有關要求,加快推進全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作,現(xiàn)提出如下意見。國土資源部 財政部 農業(yè)部二〇一一年五月六日第三篇：關于加快推進全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作的意見河南省人民政府批轉省國土資源廳等部門關于加快推進全省農村集體土地 確權登記發(fā)證工作意見的通知豫政 〔2011〕77號各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:省政府同意省國土資源廳、財政廳、農業(yè)廳制定的《關于加快推進全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作的意見》,現(xiàn)批轉給你們,請結合實際認真執(zhí)行。爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，調動廣大農民群眾參與的積極性。（五）宣傳動員群眾。（四）加強土地登記代理機構隊伍建設。（三）切實保障經費。建立全國農村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。（二）周密部署安排。市（縣）政府是農村集體土地登記的法定主體，市（縣）成立以政府領導為組長的工作領導小組，國土資源部門承擔領導小組的日常工作，負責編制實施方案，分解任務，落實責任，明確進度，定期檢查，抓好落實。國土資源部會同財政部、農業(yè)部成立全國加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，辦公室設在國土資源部地籍管理司，由成員單位有關方面負責人、聯(lián)絡員及工作人員組成，具體負責推進農村集體土地確權登記發(fā)證的日常工作。凡是到2012年底未按時完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。充分發(fā)揮農村土地確權登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎作用。土地權利證書要發(fā)放到權利人手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。（六）強化證書應用。把農村集體土地確權登記發(fā)證同地籍信息化建設結合起來，在應用現(xiàn)代信息技術加快確權登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數字化，實現(xiàn)確權登記發(fā)證成果的信息化管理。結合全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處檢查工作，凡是農村集體土地所有權證沒有確認到具有所有權的農民集體經濟組織的，應當確認到具有所有權的農民集體經濟組織；已經登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；已經登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。要及時調處土地權屬爭議，建立土地權屬爭議調處信息庫，及時掌握集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權權屬爭議動態(tài)，有效化解爭議，為確權創(chuàng)造條件。建立地籍成果動態(tài)更新機制，以土地登記為切入點，動態(tài)更新地籍調查成果資料，保持調查成果的現(xiàn)勢性，確保土地登記結果的準確性。有條件的地方要制作農村集體土地所有權地籍圖，以大比例尺地籍調查為基礎，制作農村集體土地使用權，特別是建設用地使用權、宅基地使用權地籍圖。（二）加快地籍調查。認真總結在農村集體土地確權登記發(fā)證工作方面的經驗，圍繞地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新辦法，細化和完善加快農村集體土地確權登記發(fā)證的政策。要按照土地總登記模式，集中人員、時間和地點開展工作，堅持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，注重解決難點問題。加快農村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認和保障農民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進農村經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。土地確權登記發(fā)證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，確認農民集體、農民與土地長期穩(wěn)定的產權關系，將農民與土地物權緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。通過農村集體土地確權登記發(fā)證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，切實維護農民權益。明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作任務十分緊迫繁重。國土資源部 財政部 農業(yè)部二〇一一年五月六日第二篇：關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業(yè)局：為貫徹落實十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號，以下簡稱中央1號文件）有關要求，切實加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、充分認識加快農村集體土地確權登記發(fā)證的重要意義《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農村基層組織在登記申報、土地確權、糾紛調處等工作中的重要作用，調動廣大農民群眾參與的積極性。（五）宣傳動員群眾。（四）加強土地登記代理機構隊伍建設。（三）切實保障經費。建立全國農村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。（二）周密部署安排。市（縣）政府是農村集體土地登記的法定主體，市（縣）成立以政府領導為組長的工作領導小組，國土資源部門承擔領導小組的日常工作，負責編制實施方案，分解任務，落實責任，明確進度，定期檢查，抓好落實。國土資源部會同財政部、農業(yè)部成立全國加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，辦公室設在國土資源部地籍管理司，由成員單位有關方面負責人、聯(lián)絡員及工作人員組成，具體負責推進農村集體土地確權登記發(fā)證的日常工作。凡是到2012年底未按時完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。充分發(fā)揮農村土地確權登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資