【正文】 全省房地一體確權登記發(fā)證工作目標是全省到2018年底完成。絕不能因經(jīng)費沒有落實或遲撥少撥影響進度，絕不能因無人指界簽字影響進度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。市、縣國土資源局主要領導要履行好改革工作“第一責任人”職責，親自過問，經(jīng)常過問，排憂解難，督促落實；分管領導要把這項工作作為日常性重點工作，隨時掌握情況、解決問題、加強調(diào)度、全程跟蹤，確保落實。縣（市、區(qū)）政府要切實擔負起房地一體確權登記發(fā)證工作的主體責任，把房地一體確權登記發(fā)證工作作為改革重點工作推進，做好經(jīng)費保障等工作。為保證這些任務的圓滿完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作等改革任務未完成的單位，省國廳將對這些地區(qū)國土資源管理業(yè)務將實行綜合限核、限批，督促各地強化政治意識、大局意識和責任意識，采取堅決有力措施，實現(xiàn)工作提速增效。年底前完成房地一體確權登記發(fā)證是硬指標、硬任務，沒有余地，應當全力以赴，確保完成。必要的時候，各地可以組織相關人員到工作做得好的地方參觀學習，進一步理清思路，采取有力措施，扎實有效推進。這些做法，都具有很強的操作性，值得大家學習借鑒。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。會上，贛州、九江兩市和石城、婺源、會昌三縣介紹了相關經(jīng)驗做法。各地一定要高度重視，精心組織實施。從各地組織實施和工作經(jīng)費落實情況看，截止3月8日，各市、縣工作方案均已編制，工作經(jīng)費均已落實或有政府“據(jù)實支付”意見；農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊伍均已確定（宜春市還采取了設區(qū)市集體招投標的辦法）；房地一體數(shù)據(jù)庫建設、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒有開展。%。上饒、吉安、南昌、新余4個市完成率在42%—21%之間。截止3月底，%。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組2018 — 6 — 年工作計劃》中進一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作”。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國土資源工作政府副市、縣長培訓班上，我在向參加培訓的通知介紹當前市、縣土地制度改革主要任務和需要解決的問題時，專門提請注意加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭取主動。2017年4月，我廳又與省財政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（贛國土資字?2017?13號），對全省工作進行再部署再督促，全省工作目標調(diào)整為2018年底全面完成此項工作任務。黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；黨的十八屆三中全會提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經(jīng)營性建設用地實行與國有土地同等入市、同權同價”，為避免增加群眾負擔，減少重復建設和資金浪費，2014年8月，國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2014]101號），對全國農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作任務進行了調(diào)整，明確以“三權確權發(fā)證”工作為基礎，在建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個統(tǒng)一”要求，將農(nóng)房等建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作范圍，各地開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證。這項工作，各市設區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。2014年初開始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開展宅基地使用權和集體建設用地使用權確 — 4 — 權登記發(fā)證，年底，各地宅基地測量基本完成。全省各地認真貫徹省政府工作部署，積極開展工作。2011年4月，省政府下發(fā)《關于開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，明確了工作完成時限，對未完成的以暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批等措施予以制約。從2010年開始，連續(xù)幾年的中央一號文件都提出開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。做好這項工作，不僅為最大限度地顯化和實現(xiàn)集體、農(nóng)民的財產(chǎn)權益創(chuàng)造了條件，更為社會主義市場經(jīng)濟的鞏固與完善奠定堅實基礎。通過宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證，依法確認農(nóng)民的宅基地和集體建設用地使用權，可以有效解決土地權屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護土地權益提供有效保障，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，促進農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定和諧。有恒產(chǎn)者有恒心。一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證是中央重大改革部署，必須深化認識，增強行動自覺（一）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權制度設計中的重要決策部署，是顯化和實現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權益的重大舉措。我相信，只要大 — 2 — 家進一步深化認識、把表態(tài)發(fā)言中的相關舉措認真落實到實處，集中精力，扎實推進，周密組織實施，一定能變被動為主動,確保按時完成工作任務。但對參加今天會議的各位來說，形勢就不那么樂觀了。剛才，省不動產(chǎn)登記局劉茂春局長通報了全省農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證工作的進展情況。— 1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設 用地使用權確權登記工作通氣會上的講話省國土資源廳黨組成員、副廳長 許建平（2018年4月26日）同志們：根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作進度情況，為確保省委、省政府確定的這項改革任務在今年底前全面完成，省國土資源廳組織召開了這次工作通氣會。省加快推進農(nóng)村集體土地確權登記工作領導小組辦公室主任、國土資源廳黨組成員、副廳長許建平到會講話。第三篇：江西農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證江西省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動態(tài)2018年第2期江西省加快推進農(nóng)村集體土地 確權登記工作領導小組辦公室2018年5月3日編者按：為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記，省確權辦4月26日在南昌召開了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作通氣會。同志們，農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是一項意義重大的民生工程，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體土地確權登記工作的重要意義、工作目標和法律政策，使廣大群眾充分認識到調(diào)查確權和登記發(fā)證工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會各界的理解支持。這里需要強調(diào)的是，當前已近年終歲尾，各項工作任務繁忙、頭緒繁多，請各鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保這項工作按照序時進度順利推進。上級文件明確規(guī)定：“凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項”。二要周密部署，確保工作落實到位。市國土資源局要具體負責組織實施、業(yè)務指導、督查督辦等工作，各鎮(zhèn)、村、組要組織專門力量積極配合、全程參與。為圓滿完成這項工作，市政府成立了新沂市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，各鎮(zhèn)、各相關部門主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，地點設在市國土資源局。一要強化領導，確保責任明確到位。要發(fā)揮確權登記發(fā)證成果的基礎性作用，科學分析農(nóng)村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為村莊規(guī)劃建設、土地增減掛鉤、“萬頃良田”等項目的實施和全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學依據(jù)。要把農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作同地籍信息化建設結合起來，實行信息化、網(wǎng)絡化和規(guī)范化管理，切實發(fā)揮土地資源信息的基礎和支撐作用。要通過核實調(diào)查，對存在爭議的土地進行調(diào)解，切實解決農(nóng)村土地權屬糾紛，為確權登記工作創(chuàng)造條件。因此，我們在調(diào)查、登記、確權、辦證過程中，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實，合情合理，積極應對，妥善化解工作中將會出現(xiàn)的問題。2002年，我市開展了農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作，但受當時條件的限制，調(diào)查和勘丈技術落后，造成部分土地范圍界限不準。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權益。在集體土地使用權登記發(fā)證上，對以前未申請登記的，要依法進行初始登記；對已經(jīng)登記發(fā)證但權屬、界址發(fā)生變化的，要依法進行變更登記；對存在爭議的，要依法核實并重新確權。要在全面摸清底數(shù)、嚴格審核把關的前提下，周密細致地開展登記發(fā)證工作。國土部門要嚴格把關，做到不遺不漏，確保調(diào)查確權全面、真實、準確、合法。要制作農(nóng)村集體土地產(chǎn)權地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫。地籍調(diào)查確權是土地登記發(fā)證的前提。做好“三權”確權登記發(fā)證工作，必須準確把握政策，依法依規(guī)，嚴格程序，規(guī)范操作。二、突出重點，全面推進農(nóng)村集