【正文】 日和3月14日，省委和德陽市委又先后召開了農村工作會議，明確提出了當前和今后一段時期三農工作的指導思想、工作方針和目標任務。一、認真貫徹落實中省市農村工作會議精神農業(yè)穩(wěn)則天下安。在此，我代表市委、市政府向三農和扶貧戰(zhàn)線的同志們，以及長期以來給予XX鼎力支持的XXX、XXX基金會、XXX扶貧基金會等社會團體表示衷心的感謝！今年是我市深入推進“XXX”活動的第一年，做好今年的農業(yè)農村及扶貧開發(fā)工作意義重大。同時，通過實施災后重建項目、加大社會保障和社會救助力度、開展“掛包幫”活動、積極爭取社會援助等方式。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成發(fā)展任務，開創(chuàng)我市“三農”工作和扶貧開發(fā)工作新局面！—9—第四篇：在市委農村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話在農村工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話市委副書記、市長XX（201*年3月21日）同志們：這次召開的市委農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，研究部署當前和今后一段時期全市農村和扶貧開發(fā)工作主要任務和預期目標，進一步動員各方面力量，抓住新的機遇、創(chuàng)新工作思路、增添工作舉措，更加扎實有效地推進農村工作和扶貧開發(fā)工作，為同步實現全面小康目標而不懈努力。要加強扶貧開發(fā)資金物資的管理，把扶貧政策、資金、項目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上。最后，我對扶貧資金的監(jiān)管使用作一強調：要對扶貧開發(fā)—8— 實行專項目標管理，建立健全扶貧開發(fā)進展情況報告制度，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管。市級相關部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和特點，結合“掛幫包”活動，積極參與扶貧開發(fā)工作。引導幫助貧困地區(qū)和有勞動能力的貧困群眾以市場為導向，因地制宜開發(fā)當地農業(yè)資源和旅游資源，發(fā)展農產品和手工藝品生產，成立農民專合組織和各類生產協會，推廣發(fā)展小額信貸和貧困村互助資金，通過增加經營收入擺脫貧困。加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)等專業(yè)知識培訓力度，加強勞務輸出培訓，提高貧困居民基本素質，實現由被動救濟到主動脫貧的轉換。把新型農村社會養(yǎng)老保險制度、農村最低生活保障制度、農村“五?！敝贫?、新型農村合作醫(yī)療制度等社會保障作為解決貧困人口溫飽問題的基本手段，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，為全市貧困人口提供基本生存保障。扶貧工作的重點對象：主要有3類，一是因災失地農民、異地安置農民；二是殘疾人等弱勢群體；三是移民。（二）把握扶貧工作目標和重點扶貧工作的目標：按照2300元的國家扶貧新標準。按最低標準計算，全年都可爭取近千萬資金。完善農村基層治理機制，全面推進村級重要事項決策 “四議、兩公開、一監(jiān)督”的做法，增強農村發(fā)展活力。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“掛包幫”活動，加強對農村基層干部的教育，提高基層干部素質，增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推進農村社會管理創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新農村事務管理體制。第五，創(chuàng)新農村機制體制。按照全市整縣推進新農村建設規(guī)劃和省委關于“一年打基礎、二年初見效、三年大變樣”的目標，緊緊抓住產業(yè)發(fā)展、新村建設、基礎設施建設、公共服務和基層組織建設五個工作重點，積極推進城市基礎設施向農村延伸，城鄉(xiāng)關聯產業(yè)向農村拓展，公共服務向農村傾斜，促進城鎮(zhèn)化與新農村建設良性互動。加快推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互融發(fā)展，爭創(chuàng)國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。2012年市級以上龍頭企業(yè)達到25個。今年，重點要建成1萬畝優(yōu)質獼猴和3000畝優(yōu)質葡萄標準化種植示范區(qū)，力爭大蒜、大蔥、時令蔬菜三大蔬菜基地面積分別達到5000畝以上。第三，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。抓好高標準農田建設，大力實施田間排灌、田型調整、田間提蓄、田間道路和地力培肥等工程，加強耕地質量建設。第二，強化農業(yè)基礎設施建設。四是大力培育新型職業(yè)農民，繼續(xù)實施“陽光工程”，加強農村種養(yǎng)業(yè)生產培訓，提高農民現代農業(yè)科學知識和生產技術水平。二是完善農村基層農技服務體系，整合科技、農業(yè)、農機、畜牧、林業(yè)等部門的科技力量，健全區(qū)域性的農技推廣服務體系和隊伍。推動農業(yè)科技創(chuàng)新是轉變—4— 農業(yè)發(fā)展方式的關鍵。推進統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和農村產權制度改革，通過大膽探索，創(chuàng)新土地流轉制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項目審批與管理制度、科技支撐與服務制度等，增強XX現代農業(yè)發(fā)展活力。同時，要整合涉農資金，加強資金監(jiān)管，進一步提高資金使用效率和效益，確保各項政策落到實處。三是扶持不減力。二是發(fā)展不松勁?！八膫€原則”：一是重心不轉移。三、采取有效措施努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面2012年農業(yè)農村工作要按照“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)—3— 展”的基調，把確保主要農產品的有效供給和農民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標，以推進社會主義新農村建設為主線，以發(fā)展現代農業(yè)為基本方向，以推進西部特色農產品深加工基地建設為重要抓手，突出農業(yè)科技支撐作用，著力構建現代農業(yè)服務體系，強化農業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)新農村發(fā)展體制機制，努力實現農業(yè)增加值增長5%以上，農民人均純收入增長15%以上，糧食總產量穩(wěn)定在29萬噸，生豬出欄達到70萬頭，小家禽畜出欄達到1300萬只。部分村組農村勞動力轉移輸出規(guī)模大，農村留守兒童、婦女、老人偏多，“空巢”現象嚴重。特別是農民收入來源較為單一，農民經營性收入偏低?？萍假Y源分散，農業(yè)科技與農戶生產脫節(jié)，部門的科技資源、學習培訓未得到最大限度整合。農業(yè)龍頭企業(yè)數量偏少，規(guī)模不大，帶動能力不強，低附加值的初級加工產品和單一化產品仍占很大比重。耕地數量呈減少趨勢，農田水利設施、機電提灌設施老化，農田靠天吃飯問題未得到根本解決。二、準確把握當前農業(yè)農村工作形勢重建以來，巨大的資金投入和項目建設，使我市農業(yè)基礎條件得到了顯著提升，為農業(yè)農村工作新一輪的發(fā)展奠定了堅實的基礎。同時，省上各部門也即將進一步明確“三農”工作的扶持重點和項目，目前，省財政廳已將XX列入全省高標準農田建設項目縣，改造標準農田1萬畝，補助資金1500萬元；省林業(yè)廳已將清平鄉(xiāng)列入生態(tài)植被示范點，補助資金1000萬元。就加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新工作，農業(yè)部、國家林業(yè)局、氣象局等提出要加大投入力度，提高農業(yè)科技化、機械化水平。中央農村工作會后，各部委也相繼提出了系列貫徹意見，并迅速出臺了一些惠農政策。黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)農村工作，今年再次以中央1號文件專門安排部署了全國農業(yè)農村工作，確定了“強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定”的總體思路，重點就加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強農產品供給保障能力出臺了系列政策。下面，我講幾點意見。三農工作和扶貧解困工作取得了顯著成效。去年，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門緊緊圍繞市委、市政府農業(yè)農村工作既定目標，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力推進農業(yè)項目建設，不斷完善農業(yè)農村基礎設施，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，農民人均純收入達到XXXX元，%，我市被評為“全省三農工作先進縣”。同志們，做好今年“三農”工作，任務艱巨、責任重大。要加大“三農”工作督查考核力度，完善考核措施，確?？己说目茖W性、可操作性。（三）嚴格督查考核。要積極向上爭取試點，將高效農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化等項目的財政投資，以股份形式量化給合作社、集體經濟組織和家庭農場等，更好發(fā)揮財政資金效益。要強化各項支農惠農政策，全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各項農業(yè)補貼政策，保護和調動農民生產積極性。（二）加大政策支持力度?？h委農工辦要加強綜合協調，農口部門要積極配合，形成抓農業(yè)農村工作的合力。（一）切實加強組織領導。要穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)飲水安全工程，籌建日供水規(guī)模20萬噸的城北水廠。要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生機構標準化建設和全科醫(yī)生培養(yǎng)，年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現婦幼保健計劃生育服務站全覆蓋。扎實推進基本公共服務均等化，讓農民真正享受到經濟社會不斷發(fā)展的紅利。今年重點推進青石公路改造、黃顧公路改造、引淮入石泵站更新改造等三項關鍵工程；加快落實和推進規(guī)劃排定的基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生實事和生態(tài)環(huán)保等四大類100個項目，做到早計劃、早落實、早見效。其中，**庫區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡低收入人口實現全部脫貧，經濟薄弱村全部達到新“八有”目標。要擴大扶貧小額貸款發(fā)放范圍，幫助低收入農戶發(fā)展增收項目。要完善扶貧開發(fā)責任落實機制，按照工作到村、幫扶到戶、責任到人、措施到位的要求，繼續(xù)開展結對幫扶，幫扶責任人要及時提供幫扶資金、落實幫扶項目，確保幫扶對象、幫扶責任人和幫扶項目“三落實”。二要深入推進脫貧奔小康工程。要規(guī)范房屋出租市場，增加居住在縣城、鎮(zhèn)區(qū)農民的物業(yè)收入，積極探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式，積極發(fā)展農村股份合作，變農民為“股民”，不斷增加財產性收入。積極拓寬農民增收渠道，建立促進農民增收的長效機制，把產業(yè)培育作為促農增收的關鍵，大力發(fā)展花卉、果蔬、畜牧等特色產業(yè)，提高農業(yè)生產效益，促進經營性收入穩(wěn)定增長。要大力實施農民收入倍增計劃，進一步扶持農民、富裕農民，努力讓農民的“口袋”鼓起來，讓群眾生活更加寬裕。（五）以持續(xù)增加農民收入為核心，努力加快農村經濟發(fā)展。要加快建設并運轉**縣農副產品交易物流基地，加大對**鮮切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5個農產品專業(yè)市場的培育力度；要加快建設一批田頭市場，發(fā)展一批經紀人，構建“縣有區(qū)域市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場、園區(qū)有田頭市場”的流通體系，促進農產品市場體系建設健康發(fā)展。三要推進農產品市場體系建設。要加快**現代農業(yè)示范區(qū)、中科院**農業(yè)綜合試驗站等載體建設，打造現代農業(yè)示范引導高地，**現代農業(yè)示范區(qū)力爭成功創(chuàng)建省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)，中科院**農業(yè)綜合試驗站完成農業(yè)科技成果轉化50項。二要加快現代農業(yè)園區(qū)建設。年內新增家庭農場50家、農民專業(yè)合作社50家、農民專業(yè)合作社聯合社2個，新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)8家、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)30家，培育年銷售收入過億元的農業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現銷售收入200億元以上。面對農業(yè)勞動力數量不斷減少、素質結構性下降等問題，培育新型農業(yè)經營主體非常迫切。要積極探索建立以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系。新建村莊綠化示范村19個，新建、提升綠色通道300公里。要做好生活垃圾清運工作，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上，推動新農村建設再上新水平。以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機，年內完成365個自然村莊的環(huán)境整治任務。要重點支持中心村建設，抓好**、**村、**村等第一批3個試點村的建設工作，推進基礎設施、公共服務設施、商業(yè)服務設施、產業(yè)就業(yè)項目“四配套”，加快農民“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化進程。二要加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。要啟動“一鎮(zhèn)一新社區(qū)”建設，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少啟動建設1個農村新社區(qū)。要按照試點抓全面、面上抓重點的原則，重點打造提升**、*8等2個示范鎮(zhèn)和**，**村、**等25個示范村。要大力推進重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設，加快形成以縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為骨架的新型城鎮(zhèn)格局，促進大中小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。一要全面推進新型城鎮(zhèn)建設。（三）以促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展為主線，加快推進新型鎮(zhèn)村建設。要加快發(fā)展農村新型金融機構，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點擴面力度，新增小額貸款公司2家，金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設營業(yè)網點2個以上。要推動信用評定結果運用，逐步實現電子信用檔案在各涉農金融機構、小額貸款公司、農民資金互助合作社之間共享，逐步形成“農戶+征信+信貸”的業(yè)務模式，實現農民小額貸款即貸即放。另一方面要加快農村金融制度創(chuàng)新。要擴大農村產權的融資范圍，經農村產權交易所交易的產權可以向金融機構申請貸款，其中交易鑒證書抵押貸款5000萬元。要明確土地承包經營權確權登記標準，尊重農民意愿，總結推廣簡便易行的操作辦法，年內完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體土地承包經營權的確權登記頒證工作。一方面要推進農村產權制度改革。（二）以深化機制體制改革為動力，不斷釋放農村發(fā)展活力。要進一步健全農業(yè)質量監(jiān)督體系，積極試點農產品質量安全追溯管理。要發(fā)揮省級稻麥科技綜合展示基地的引領作用，引進推廣稻麥、蔬菜、水產畜禽等新品種、新技術、新模式、新裝備。三要加大農業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。要加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，建設5萬畝以上的農業(yè)綜合開發(fā)示范片1個，新增高標準農田面積3萬畝以上，丘陵山區(qū)項目治理面積1萬畝。要深入實施農田水利標準化工程建設，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病險水閘改造、大中型灌區(qū)改造、小農水重點縣工程等項目建設，年內實現1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利標準化工程達標。二要加大農田水利基礎設施建設力度。**鎮(zhèn)鮮切花要爭創(chuàng)國家地理標志保護產品，**萬畝核桃基地新增面積1萬畝。要推進生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，新擴建規(guī)模養(yǎng)殖場100個，創(chuàng)建國家級標準化養(yǎng)殖示范場1個、省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場12個。年內全縣生豬飼養(yǎng)量達145萬頭以上，重點促進5個萬頭種豬場達產達效。要深入實施新一輪“菜籃子”工程，切實抓好蔬菜生產，保障市場有效供應，年內全縣新增高效農業(yè)面積10萬畝，其中設施農業(yè)面積5萬畝；建設市級以上“一村一品”示范村30個。推廣水稻插秧機1200臺，建設機插秧千畝示范方和萬畝示范方，水稻機插率達80%以上，實現水稻種植機械化。**等東南片區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質稻米為主。一要優(yōu)化“四區(qū)一線”產業(yè)布局。（一）以確保糧食穩(wěn)產增效為目標，大力優(yōu)化產業(yè)功能布局。對農業(yè)農村發(fā)展面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，加大工作力度，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，再創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展的新輝煌。四是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展面臨較大壓力。三是農業(yè)產業(yè)化水平較低。二是農民持續(xù)增收的難度增大。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中仍存在一些突出問題：一是糧食穩(wěn)產增產難度加大。25個經濟薄弱村達到新“八有”要求，**村等5個村獲評全市經濟薄弱村發(fā)展集體經濟先進村稱號?！妒汉訋靺^(qū)（**片）連片扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》編制完成，建設完工項目43個，；正在推進項目36個，其中**庫區(qū)三個關鍵性工程共安排資金6200萬元。低收入勞動力免費培訓力度持續(xù)加強，培訓并實現轉移就業(yè)建檔立卡低收入勞動力3300人。財政獎補資金項目建設扎實開展，,實施項目68個，新建高效農業(yè)面積7200余畝,。各項幫扶措施有效落實。五是扶貧開發(fā)在重點