【正文】 土養(yǎng)不活一方人的地方，讓這部分貧困戶搬離環(huán)境惡劣地區(qū)，改善他們的生存環(huán)境，是我們各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。 （四）立足改善貧困村民生存環(huán)境，穩(wěn)妥實(shí)施搬遷扶貧工程。實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，切實(shí)做好 “ 科技扶貧 ” 工作，是扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要方式。我們要圍繞 “ 大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展 ” 的工作思路，按照省、州實(shí)施 “ 雨露計(jì)劃 ” 的要求，加快貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)步伐，讓貧困人口直接受益。堅(jiān)持人力資源開(kāi)發(fā)和自然資源開(kāi)發(fā)并重，抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是扶貧的治本之策。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，積極推行 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 和訂單農(nóng)業(yè)模式，建立健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮 各類流通營(yíng)銷協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人的作用，指導(dǎo)貧困戶生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要拓寬產(chǎn)業(yè)化扶貧的領(lǐng)域和范圍，通過(guò)招商引資，廣泛吸引外來(lái)資金、技術(shù)、人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。金融部門要積極爭(zhēng)取扶貧貼息貸款，支持企業(yè)固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。二是要培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是要進(jìn)一步鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。 （二）以脫貧增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。今年的 20 個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村已經(jīng)確定，各級(jí)各相 關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，不等不靠，按照《整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃》，迅速啟動(dòng) 20 個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)并抓緊組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對(duì)照省確定的 10 項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按 “ 缺什么，補(bǔ)什么 ” 的要求，繼續(xù)抓好 *年啟動(dòng)的 18 個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，確保在明年 2 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 月以前通過(guò)驗(yàn)收，特別是對(duì)那些工作進(jìn)度慢的村，要加強(qiáng)督辦，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，確保完成整村推進(jìn)任務(wù)。我們要把整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持走 “ 四基興村 ” 的整村推進(jìn)之路，以解決貧困戶溫飽為中心，以改善生產(chǎn)生活條件和提高群眾綜 合素質(zhì)為根本，以發(fā)展社會(huì)職業(yè)為基礎(chǔ)，以建立穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以 “ 十星級(jí)文明農(nóng)戶 ” 創(chuàng)建為動(dòng)力，把最貧困的村納入整村推進(jìn)規(guī)劃，并與社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相銜接。圍繞這一目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作： （一）緊緊瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困群體，扎實(shí)做好整村推進(jìn)工作。在繼續(xù)實(shí)施好 *年啟動(dòng)的 18 個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作 同時(shí)，新啟動(dòng) 20 個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工作；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力 400 人；扶持龍頭企業(yè) 5 家，貧困農(nóng)民人均純收入增加 50 元以上 。 *年，是實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開(kāi)局年和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步年，做好今年的扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)工作尤為重要。省委、省政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺 在更加突出的位置，提供了強(qiáng)有力的組織保障、政策措施保障，省級(jí)扶貧投入逐年遞增， *年省級(jí)財(cái)政投入資金達(dá)到 億元。 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 二、明確 任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好 *年的扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)工作 “ 十一五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我縣 “ 夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、加快發(fā)展 ” 的關(guān)鍵性五年，也是我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作向縱深推進(jìn)的五年。所有這些，充分反映了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分說(shuō)明新階段扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)更加艱巨，工作要求更高，責(zé)任更大。這些村交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，既難脫貧，又易返貧。初步解決溫飽的貧困人口，由于生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有從根本上得到改善，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，一遇災(zāi)病和市場(chǎng)波動(dòng)，不少人又會(huì)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒。按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，到 *年底，我縣尚未解決溫飽的赤貧人口，即農(nóng)民人均純收入在 683 元以下的人口還有 萬(wàn)人；人均純收入在683— 944 元之間的低收入貧困人口有 萬(wàn)人，這兩部分人口加起來(lái)共有 萬(wàn)人。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要扶持的貧困群體數(shù)量仍然較多，進(jìn)一步消除貧困的難度還在加大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)相當(dāng)艱巨。去年 11 月，省政府在我縣召開(kāi)了全省扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，整村推進(jìn) “ 四基興村 ” 的經(jīng)驗(yàn)在全省得到廣泛推廣，并在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流，引起與會(huì)者的廣泛贊揚(yáng)，中央電視臺(tái)七頻道分三次對(duì)我縣官店鎮(zhèn)和業(yè)州鎮(zhèn)雞公嶺村整村推進(jìn)的先進(jìn)事跡進(jìn)行專題報(bào)道，劉銀昌被評(píng)為 “ 全國(guó)扶貧先進(jìn)工作者 ” ，雞公嶺村被表彰為 “ 全國(guó)整村推進(jìn)先進(jìn)村 ” 。幾年來(lái)，58 個(gè)重點(diǎn)村中有 26 個(gè)村黨支部先后被省、州、縣表彰為先進(jìn)基層黨組織。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng) 新保障機(jī)制?？h老促會(huì)積極發(fā)揮作用，募集基金 萬(wàn)元，引進(jìn)省州支持項(xiàng)目資金 萬(wàn)元，基金增值 萬(wàn)元，解決人畜飲水 17處，維修鄉(xiāng)村小路 13 處，扶貧濟(jì)困 25 戶，捐資助學(xué) 32 人，參與消茅 5 戶，校舍維修 3 處，建林果基地 8 個(gè) 150 畝。扎實(shí)組織全縣各級(jí)各部門參與整村推進(jìn)工作，從資金投入、物資扶持、科技指導(dǎo)等方面加大對(duì)重點(diǎn)村的支持力度，不脫貧，不脫鉤。另一方面，全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，使貧困農(nóng)民從中受益，實(shí)現(xiàn)增收。 （六）社會(huì)幫扶機(jī)制不斷創(chuàng)新。三是改善通訊設(shè)施，解 決農(nóng)村通訊難。二是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，解決農(nóng)民就醫(yī)難。五 年來(lái)，積極爭(zhēng)取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金 128 萬(wàn)元 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 用于改造農(nóng)村中小學(xué)危房，并從財(cái)政扶貧資金中捆綁 40 萬(wàn)元用