【正文】 育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)大戶、致富能 人、產(chǎn)業(yè)帶頭人領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，扶持建辦農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、包裝、營銷等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷延伸上下游鏈條。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系，切實加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn) 第 11 頁 共 20 頁 品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證等 “ 三品一標(biāo) ” 爭創(chuàng)力度，全力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。三要強化管理提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量 。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照 “ 日光溫室?guī)印摷艽笈锾豳|(zhì)、高原夏菜擴量、幼園間作補充 ” 的要求，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，推廣種植露地蔬菜，新建日光溫室 60 座、鋼架大棚 800 座，種植露地蔬菜 1 萬畝。二要分類指導(dǎo)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)與脫貧攻堅緊密結(jié)合，搶抓省上 1000 億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和 500 億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策機遇，按照 “ 塬區(qū)果畜、川區(qū)菜畜、山地雜果 ” 的思路，在持續(xù) 第 10 頁 共 20 頁 抓好蘋果、核桃、油用牡丹等長線產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重蔬菜、勞務(wù)、養(yǎng)牛等 “ 短平快 ” 項目培育。把特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心任務(wù)，堅持因戶施策，強化分類指導(dǎo)，加大扶持力度，完善市場體系，全面落實 “ 一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一個平臺、一套運作機制 ” 的 “ 五個一 ”推進措施，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。要嚴格按照 “ 脫貧不脫政策、減貧不減力度 ” 的要求，在抓好貧困人口脫貧的同時，對前三年已退出的貧困人口，及時開展 “ 回頭看 ” ，切實抓好鞏固提升工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴格按照縣上審定的脫貧攻堅實施方案，對照脫貧任務(wù)，緊扣時間節(jié)點，逐項抓好落實。堅持扶貧以扶志為本，引導(dǎo)貧困群眾克服 “ 等靠要 ” 思想，改變簡單送錢送物的扶貧方式，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、設(shè)置公益性崗位等機制，充分發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用，徹底改變個別貧困戶 “ 靠著墻根曬太陽，等著別人送小康 ” 的狀態(tài)。三要多方激發(fā)內(nèi)生動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位要嚴格按照 “ 一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施 ” 的要求，組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人，深入貧困戶家中，核實基本情況，分析致貧原因，搞清增收渠道，摸準 住房、飲水條件和教育、醫(yī)療等扶貧政策落實情況，準確掌握群眾需求，深入分析發(fā)展?jié)摿?，制定符合家庭實情、群眾明白認可、能夠落地實施的 “ 一戶一策 ” 脫貧計劃，下功夫抓實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、環(huán)境整治等重點任務(wù)，確保在有限時間實現(xiàn)有限目標(biāo)。二要全面落實 “ 一戶一策 ” 。對深度貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦增收產(chǎn)業(yè)培育、住房飲水條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧措施落實 等重點任務(wù)，整合資源，集中突破，進一步提升發(fā)展條件。一要切實明確攻堅重點。今年，我縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，這既是市委、市政府的要求，也是縣委、縣政府向全縣人民作出的承諾。加快培育新型經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和 “ 三變 ” 改革，大力推行 “ 企業(yè)+基地 +農(nóng)戶 ” 等經(jīng)營模式，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。四要突出機制創(chuàng)新。正確處理近期與長遠、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧 困戶之間的關(guān)系，算清算細全面小康的 “ 大賬 ” 和脫貧退出的 “ 小賬 ” ，做到長短結(jié)合、遠近兼顧。緊盯 “ 兩不愁、三保障 ” 目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)收入、住房飲水、政策落實、兜底保障等情況，逐戶逐人用 “ 過篩子 ” 的辦法摸清底數(shù)，查缺補漏，掃除盲區(qū)，切實提高脫貧攻堅的質(zhì)量和水平。緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作中的短板弱項，逐村逐戶分析致貧原因，找準問題癥結(jié)，按照 “ 缺什么、補什么 ” 的原則，精心制定脫貧計劃，認真落實扶貧政策，確保貧困人口、貧困村、 第 7 頁 共 20 頁 貧困縣脫貧退出 38 項指標(biāo)要求全面達標(biāo)。 具體工作中，要牢牢把握四個方面的要求。 二、聚焦重點任務(wù)， 全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平 2024 年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是。個別村組干部法紀觀念淡薄，對扶貧資金 “ 亂伸手 ” 的問題尚未徹底根除，等等。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把握上級政策不深不透，謀劃工作層次不高，行動不快，落實不力 。一些鄉(xiāng)村存在 “ 天價彩禮 ” 、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良風(fēng)氣，沿用過去的 第 6 頁 共 20 頁 社會治理方式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展形勢需要。一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題日益突出 。深度貧困村和個別非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板明顯，群眾出行不便，安全飲水保障能力不強，農(nóng)村危房尚未完全消除，鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施配套不到位，垃圾污水問題沒有得到有效解決，農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織 化、市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完備，龍頭企業(yè)少，農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等作用發(fā)揮不充分，新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不健全，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用十分有限。目前，全縣下剩貧困人口生產(chǎn)生活條件差、自身脫貧能力弱、致貧原因復(fù)雜，相當(dāng)一部分是殘疾、智障、孤寡等特殊困難群體，加之部分家庭因病、因?qū)W、因婚返貧，社會幫扶資源有限，貧困群眾內(nèi)生動力不足， 2024 年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，時間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在諸多不容忽視的差距和問題。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和 “ 三變 ” 改革試點，新增農(nóng) 第 5 頁 共 20 頁 民專 業(yè)合作組織 69 戶、家庭農(nóng)場 27 個，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶流轉(zhuǎn) 。完成易地扶貧搬遷 672 戶、農(nóng)村危房改造 2477 戶，全面消除了 d 級危房，實施建制村通暢工程 公里，硬化村組道路 30 公里，改造農(nóng)村電網(wǎng) 公里，鄉(xiāng)村舞臺、農(nóng)民體育健 身工程、老年人日間照料中心等