【正文】 頁 民專 業(yè)合作組織 69 戶、家庭農(nóng)場 27 個，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。 第三，要正視問題差距，著力補齊短板。在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在諸多不容忽視的差距和問題。一是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。目前，全縣下剩貧困人口生產(chǎn)生活條件差、自身脫貧能力弱、致貧原因復(fù)雜，相當(dāng)一部分是殘疾、智障、孤寡等特殊困難群體，加之部分家庭因病、因?qū)W、因婚返貧，社會幫扶資源有限，貧困群眾內(nèi)生動力不足， 2024 年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，時間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。二是市場主體作用不夠明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織 化、市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完備，龍頭企業(yè)少，農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等作用發(fā)揮不充分，新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不健全，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用十分有限。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大。深度貧困村和個別非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板明顯，群眾出行不便，安全飲水保障能力不強，農(nóng)村危房尚未完全消除，鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施配套不到位，垃圾污水問題沒有得到有效解決，農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。四是農(nóng)村社會治理問題突出。一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題日益突出 。有的群眾為了享受扶持政策，多 占宅基地，逼迫老人 “ 分家 ” 過日子，不履行贍養(yǎng)義務(wù) 。一些鄉(xiāng)村存在 “ 天價彩禮 ” 、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良風(fēng)氣，沿用過去的 第 6 頁 共 20 頁 社會治理方式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展形勢需要。五是干部作風(fēng)建設(shè)亟待加強。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把握上級政策不深不透，謀劃工作層次不高，行動不快，落實不力 。一些基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)，闖勁不足，慢作為、怕作為甚至不作為的問題比較突出 。個別村組干部法紀(jì)觀念淡薄，對扶貧資金 “ 亂伸手 ” 的問題尚未徹底根除，等等。所有這些，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。 二、聚焦重點任務(wù)， 全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平 2024 年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、省市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議、縣委十七屆四次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實中央 “1號文件 ” 要求，以實現(xiàn)整縣脫貧摘帽為目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，按照 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，集中用力，務(wù)實苦干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)綠色開放幸福美好新 xx 奠定堅實基礎(chǔ)。 具體工作中，要牢牢把握四個方面的要求。一要突出問題導(dǎo)向。緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作中的短板弱項，逐村逐戶分析致貧原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，按照 “ 缺什么、補什么 ” 的原則，精心制定脫貧計劃，認真落實扶貧政策，確保貧困人口、貧困村、 第 7 頁 共 20 頁 貧困縣脫貧退出 38 項指標(biāo)要求全面達標(biāo)。二要突出一戶一策。緊盯 “ 兩不愁、三保障 ” 目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)收入、住房飲水、政策落實、兜底保障等情況，逐戶逐人用 “ 過篩子 ” 的辦法摸清底數(shù)，查缺補漏，掃除盲區(qū)，切實提高脫貧攻堅的質(zhì)量和水平。三要突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。正確處理近期與長遠、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧 困戶之間的關(guān)系，算清算細全面小康的 “ 大賬 ” 和脫貧退出的 “ 小賬 ” ，做到長短結(jié)合、遠近兼顧。在重點扶持貧困村、貧困戶的同時，適當(dāng)兼顧非貧困村、非貧困戶，支持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，幫助改善基礎(chǔ)條件，努力實現(xiàn)共同富裕。四要突出機制創(chuàng)新。注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用活用好財政資金，多方撬動金融資本和社會投資。加快培育新型經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和 “ 三變 ” 改革，大力推行 “ 企業(yè)+基地 +農(nóng)戶 ” 等經(jīng)營模式，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。 圍繞上述思路要求，重點抓好六個方面工作： （一）緊盯深 度貧困，決戰(zhàn)決勝整縣脫貧。今年，我縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，這既是市委、市政府的要求，也是縣委、縣政府向全縣人民作出的承諾。全縣各級各部門要聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，下足精細精確精微的 “ 繡花 ” 功夫，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一要切實明確攻堅重點。目前，全縣下剩貧困人口 5206 戶 17114人，主要分布在 47 個深度貧困村，其中完全或部分喪失勞動能力的農(nóng)村低保對象和特困救助供養(yǎng)人員就有 4017 戶 7760 人，這 第 8 頁 共 20 頁 是脫貧攻堅的重點和難點所在。對深度貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦增收產(chǎn)業(yè)培育、住房飲水條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧措施落實 等重點任務(wù)，整合資源，集中突破，進一步提升發(fā)展條件。對老年人、殘疾人、重病患者等特困群體，要制定特殊政策，采取非常措施，全面落實農(nóng)村低保、社會救助、醫(yī)療保險等兜底政策，努力實現(xiàn)病有所醫(yī)、殘有所助、生活有保障。二要全面落實 “ 一戶一策 ” 。按照省上要求，今后工作中凡是沒有村級脫貧攻堅規(guī)劃和貧困戶幫扶計劃的，全部實行 “ 一票否決 ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位要嚴格按照 “ 一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施 ” 的要求，組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人，深入貧困戶家中，核實基本情況，分析致貧原因，搞清增收渠道，摸準(zhǔn) 住房、飲水條件和教育、醫(yī)療等扶貧政策落實情況，準(zhǔn)確掌握群眾需求，深入分析發(fā)展?jié)摿Γ贫ǚ霞彝嵡?、群眾明白認可、能夠落地實施的 “ 一戶一策 ” 脫貧計劃，下功夫抓實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、安全飲水、環(huán)境整治等重點任務(wù)，確保在有限時間實現(xiàn)有限目標(biāo)。 “ 七個一批 ” 和住建、水務(wù)等行業(yè)部門要組織精干力量，采取有效形式，對鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保制定的 “ 一戶一策 ” 脫貧計劃經(jīng)得起推敲，符合行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，有較強的操作性，能夠落地見效。三要多方