【正文】 治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是首次在黨的重大報(bào)告中針對(duì)鄉(xiāng)村治理提出的具體要求。目前，XX同全國大部分地區(qū)一樣，農(nóng)村社會(huì)秩序正在發(fā)生變化，一些問題、矛盾相對(duì)突出，但社會(huì)治理方式創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)需要。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，德治是基礎(chǔ)、法治是保證、自治是方法。在鄉(xiāng)村治理方面，XX最大的優(yōu)勢(shì)是村級(jí)組織比較完善，基層組織治理能力比較強(qiáng)。我們要充分發(fā)揮村級(jí)組織完善的優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)熟人社會(huì)重視親情、講究禮儀、尊重倫理的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，著力構(gòu)建以村民自治組織為主體、以信法守法為準(zhǔn)繩、以崇德向善為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理體系，確保農(nóng)村社會(huì)安定有序。具體要從三個(gè)方面重點(diǎn)著手：一要堅(jiān)持德治為先。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。二要堅(jiān)持法治為本。不斷加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求，依法解決糾紛，維護(hù)自身權(quán)益。在農(nóng)村深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，打擊村霸及黑惡勢(shì)力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。三要堅(jiān)持自治為基。按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，以維護(hù)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利為基本內(nèi)容，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務(wù)，完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主理財(cái)、村規(guī)民約、村務(wù)監(jiān)督等各類制度，不斷強(qiáng)化自治基礎(chǔ)和根本。鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文明的根源，振興鄉(xiāng)村必須振興文明鄉(xiāng)風(fēng)，重點(diǎn)是倡導(dǎo)文明生活方式，培養(yǎng)文明行為習(xí)慣。XX歷史悠久，農(nóng)耕文化植根深厚，具有獨(dú)特魅力，歷來民風(fēng)淳樸。但不可否認(rèn)，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，我們農(nóng)民群眾的思想觀念、行為取向也正在經(jīng)歷劇烈變革，一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)觀念和行為規(guī)范越來越失去控制力，必須采取措施予以引導(dǎo)和糾正。要在三個(gè)方面著力：一要積極傳承和培樹優(yōu)良家風(fēng)。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，培育良好家教家風(fēng)，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，以家風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)助鄉(xiāng)風(fēng)。二要大力推動(dòng)形成良好民風(fēng)。要通過開展富有特色、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，積極傳承和延續(xù)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、精神基因和文化血脈，傳遞尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的正能量，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式。堅(jiān)持用文明言行來抵制各種歪風(fēng)邪氣，把反對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦、抵制封建迷信和邪教活動(dòng)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。三要不斷加強(qiáng)公共文化建設(shè)。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”“文化集市”“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等平臺(tái)作用，積極開展文藝展演、電影放映、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，保護(hù)和開發(fā)利用歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文惠民、以文樂民、以文育民、以文化民，不斷提高群眾文化生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本尺度，我們所有的農(nóng)村工作都必須圍繞提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個(gè)根本來進(jìn)行。XX農(nóng)民生活水平在全省是處在前列的，2017年我們農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了XXXXX元，比全省平均水平高出XXXX元，與全國平均水平相比還差XX元，農(nóng)民收入相對(duì)較高但增速緩慢。脫貧的核心是收入，富裕的核心也是收入。所以，我們沒有沾沾自喜的資本和底氣，還需要持續(xù)用力，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷提高生活質(zhì)量和水平，努力從“生活寬裕”向“生活富?！边~進(jìn)。具體來講，要在四個(gè)方面用力：一要著力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把農(nóng)業(yè)附加值留在農(nóng)村內(nèi)部，不斷提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。二要著力提高農(nóng)民工資性收入。加大教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，大力支持農(nóng)民外出打工、就近務(wù)工，提高其就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加快發(fā)展地域文化、旅游生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，努力提供更多就業(yè)崗位。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，持續(xù)提升農(nóng)民工資性收入。三要著力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。與工資性收入、家庭經(jīng)營性收入相比，我市農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入比重較低。積極做好農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，努力把農(nóng)民的土地、勞動(dòng)力、原料等資源與企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)、資金連為一體，讓農(nóng)民直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資者和受益者，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四要著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，用財(cái)政資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村，多渠道增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。下一步省委、省政府必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面抓一些重點(diǎn)地區(qū)，積極培樹典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。我們要發(fā)揮基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢(shì)，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，拿出亮點(diǎn)、做出示范，力爭(zhēng)進(jìn)入全省重點(diǎn)地區(qū)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持。二、以扶貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，著力加快全面小康建設(shè)進(jìn)程今年，省上把“兩州一縣”和XX個(gè)深度貧困縣作為重點(diǎn)，要求以“保持戰(zhàn)斗姿態(tài)、拼上身家性命、敢死拼命、戰(zhàn)斗必打勝”的決心，堅(jiān)決打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我市XX個(gè)“插花型”貧困縣區(qū)雖已達(dá)到退出要求，貧困發(fā)生率已下降到X%，但全市仍有貧困人口X萬。這一數(shù)量雖然小，但都是深度貧困人口，生產(chǎn)生活條件差、底子薄，自身科技文化素質(zhì)也相對(duì)較低，是脫貧“最難啃的硬骨頭”，需要我們付出更多的精力。各縣區(qū)要對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，緊盯短板弱項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，下足“繡花”功夫，著力找不足、補(bǔ)差距，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。，確保脫貧目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。按照國家和省上脫貧攻堅(jiān)新部署、新要求，需要對(duì)脫貧人口進(jìn)行全面核查，這就要求我們必須進(jìn)一步核實(shí)底子，切實(shí)摸清建檔立卡貧困人口基本情況，制定更有針對(duì)性的措施。一要完善精準(zhǔn)到戶的工作方案。各縣區(qū)、扶貧辦要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，抓緊制定三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，確保3月底全部制定完畢。要逐村逐戶逐人制定脫貧增收方案和措施，做到一村一策、一戶一策，區(qū)別不同情況，因人因地施