【正文】 選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監(jiān)督。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。近年來，我省積極構建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業(yè)領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。“十項制度”，就是要抓住當前開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調(diào)查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考評結果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質(zhì)測評制度等相關的配套制度。我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，盡快建立“十項制度”。二、進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發(fā)展的用人導向全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發(fā)展觀。要堅持科學化、民主化、制度化。要堅持面向基層，任人唯賢。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。貫徹落實這一要求，應緊密結合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創(chuàng)新。（作者單位：中共安徽省委組織部研究室）深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。我們黨自執(zhí)政以來，一直注重對黨員干部的教育管理。要健全和落實談心談話制度，既講原則、講是非，又真誠關心、互相幫助，通過談心談話達到溝通思想、找準問題、增進團結的目的。要通過黨內(nèi)生活鍛煉，引導黨員領導干部按照黨的執(zhí)政使命的要求來進行自我教育、自我鍛煉、自我完善，使黨性不斷升華，執(zhí)政意識不斷增強，處理黨內(nèi)事務能力不斷提高。要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線工作的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部，建立從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部到上級領導機關工作的機制，增強廣大黨員干部深入基層一線的內(nèi)在驅(qū)動力。投身執(zhí)政實踐活動是增強黨員領導干部執(zhí)政意識的重要途徑。要切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓，大力開展黨和國家在經(jīng)濟政治文化社會等方面重大部署和要求的培訓，著力提高黨員領導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領。加強理論武裝是增強黨員領導干部執(zhí)政意識的根本前提。三、進一步增強黨員領導干部執(zhí)政意識黨員領導干部增強執(zhí)政意識，是一個不斷認識、不斷實踐、不斷提高的長期過程。大量事實表明，一些黨員領導干部走上違法違紀的道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。要在對歷史的反思、對現(xiàn)實的審視和對未來的探究中養(yǎng)成揭示矛盾、發(fā)現(xiàn)問題的習慣與能力，不掩蓋矛盾，不粉飾問題，敢于正視并應對各種風險和危機。缺乏長遠的歷史眼光與深邃的戰(zhàn)略眼光，將導致既無近慮，亦無遠憂。一個國家、一個民族、一個政黨，如果缺少警醒觀念，就會安于現(xiàn)狀，失去進取精神、發(fā)展生機和創(chuàng)新活力。居安思危的警醒觀念。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，既要求黨必須堅持依法執(zhí)政，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，實現(xiàn)執(zhí)政活動法制化；又要求各級黨組織和黨員必須嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使權力。必須強化與時俱進的創(chuàng)新觀念，把握時代脈搏，立足新的實踐，及時總結新的經(jīng)驗，積極進行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，不斷增強黨的創(chuàng)造力。與時俱進的創(chuàng)新觀念。對于地方的黨員領導干部來說，尤其不能搞地方主義、本位主義。不論在何種崗位上工作的黨員領導干部，在處理問題時都要以黨執(zhí)政的大局為重。胸懷全局的大局觀念。只有思想上樹立了發(fā)展觀念，一切著眼發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務發(fā)展，一切有利于發(fā)展，黨的執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政價值、執(zhí)政資格才能得到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位才能得到穩(wěn)固和提高。執(zhí)政興國的發(fā)展觀念。黨執(zhí)政后黨員領導干部最容易犯的錯誤是脫離群眾、與民爭利；最容易失去民心的行為是以權謀私，搞所謂的既得利益集團，以致腐敗墮落。執(zhí)政為民的宗旨觀念。世界上一些國家共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的慘痛教訓告訴我們，放棄黨的領導權，就是對馬克思主義建黨原則的背離，對黨的歷史使命的拋棄，對無產(chǎn)階級和人民利益的背叛，也就喪失了黨的生存權。我們黨執(zhí)政的權力，本質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政的權力，是人民的權力。黨員領導干部需要具備多方面的先進思想和觀念，但最不可缺少的，就是執(zhí)政意識，也就是自覺鞏固政權、維護政權、運用政權以實現(xiàn)黨的利益的意識。這些問題雖然只存在于少數(shù)黨員領導干部身上，但危害嚴重，必須采取有效措施，切實解決好“為什么執(zhí)政、為誰執(zhí)政，依靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的問題。但是，隨著黨所處國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，隨著黨員領導干部隊伍的重大變化，有一些黨員領導干部也存在著執(zhí)政意識淡薄、錯位的問題。黨員領導干部增強執(zhí)政意識是解決當前領導干部隊伍中存在的與黨的執(zhí)政使命不符合、不適應問題的緊迫要求。如果黨員領導干部的思想意識被“西化”、“分化”了，必將動搖馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。馬克思主義理論是黨的先進性的一面旗幟，是黨號召和凝聚人民群眾并得到人民群眾支持與擁護的強大思想武器。這樣，黨才有活力，才能不斷提高執(zhí)政水平和能力。黨員領導干部積極性的思想來源，是對黨的事業(yè)的認同、參與的自覺意識。黨員領導干部是黨執(zhí)政的基本資源。實踐表明，不斷增強各級黨員領導干部的執(zhí)政意識，對于建設善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，保持黨在整體上的先進性，具有十分重要的意義。在新的歷史條件下，切實增強各級黨員領導干部執(zhí)政意識，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基本任務。執(zhí)政意識是黨在執(zhí)政后對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標以及面臨挑戰(zhàn)和機遇的一種深層次認識，它標志著執(zhí)政黨在政治上成熟和理論上自覺的程度。要以史為鏡、以案為戒，束緊名韁利鎖，學會節(jié)制欲望，絕不能為欲所困，為欲所害。人非圣賢，誰能無欲？有欲望沒有錯，關鍵是要把握好欲望之“度”，要有底線，必須要將欲望控制在法紀制度、道德良心允許的范圍之內(nèi)。領導干部要發(fā)揮好道德的力量，用美德來凝聚人心，形成合力，增強干勁，干成事業(yè)。道德是一種無形的力量，是用無私奉獻的精神建樹起來的豐碑。要立德。領導干部既要重承諾，更要重踐諾，因為假的承諾，必然會帶來真的麻煩！老百姓更重視的不是領導干部說了什么，而是做了什么。要守信。只有有了敬業(yè)的精神，才會有敬業(yè)的行動。敬業(yè)，才能樂業(yè)；敬業(yè)，才能愛業(yè)；敬業(yè)，才能修業(yè)；敬業(yè)，才能精業(yè)；敬業(yè)，才能興業(yè)。要敬業(yè)。強化感恩之心的最好方法是學會比較，往上比，副職可能不如正職，一般崗位可能不如重要崗位；往下比，在人多職位少的情況下，能獲得現(xiàn)有的工作、職位、報酬，已經(jīng)是無比幸運了。感恩就是要在其位、謀其事、用其智、竭其力，努力做好本職工作。多盡責、善盡責、盡到責，這樣不但出成績、出業(yè)績、出政績，而且在盡責中增長了才干、充實了生活、愉悅了身心。要把盡責作為首要的任務來認真對待。作為領導干部，要能夠快樂工作，幸福生活，就必須要在盡責、感恩、敬業(yè)、守信、立德、節(jié)欲方面下功夫。值得注意的是，上述中央文件提到的厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，反對公款出國旅游等問題，已經(jīng)不是第一次強調(diào)了。黨的先進性內(nèi)含著作風層面理應走在時代前列，理應符合人民的需求，在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，與時俱進，形成適應改革開放的新作風。三是保障黨的性質(zhì)之需要。近年來各地發(fā)生的一系列群體性事件中，相當一部分與黨風政風建設存在的問題有關。有些問題，比如，日常工作中的官僚主義；高高在上、不關心群眾疾苦；得過且過、沒有干事的心態(tài)；遇事推諉，小事拖大、大事拖成亂子等等，雖不能劃入腐敗的范疇，但造成的后果也是非常嚴重的。良好的社會環(huán)境是科學發(fā)展的必要條件，而社會的和諧與執(zhí)政黨、政府的行為密切相關。黨的作風服務于大局，歷來是中國共產(chǎn)黨建設的經(jīng)驗。如果民眾認為執(zhí)政黨與政府不是特殊利益集團、是真正為公眾利益服務的，就會擁護暫時不能見效的政策；而執(zhí)政黨與政府公信力較低時，其政策即使正確也難以得到民眾認同，執(zhí)行的阻力也相應產(chǎn)生，這就是信心問題。但對于長期執(zhí)政的黨來說，能否以良好的黨風政風喚起民眾的信任——信心，共克時艱，帶有更大的難度。溫家寶曾幾次談到，面對經(jīng)濟發(fā)展困難，最重要的是要有信心。黨風廉政問題又一次位居輿論中心。新一輪海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正在形成。要保護創(chuàng)新、寬容失誤，不以一時成敗論英雄，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和學術氛圍。大凡人才，自尊心都比較強。要充分信任人才，放手使用人才，讓他們有職有權有責，最大限度地發(fā)揮自己的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。要改變重引進、輕使用的現(xiàn)象，讓引進的人才有機會領銜或參與重大科研和工程項目。越是高層次人才，越看重事業(yè)發(fā)展。引才要引心，關鍵要激勵人才的事業(yè)心。今天留學海外的人才，同樣身在異鄉(xiāng)，情系桑梓，滿懷愛國之心。“茍利國家，不求富貴”是中國知識分子的光榮傳統(tǒng)。引才要引心，首先要激發(fā)人才的愛國心。古人說，“士為知己者死”。得人才者得天下，得人心者得人才。仲祖文：引才的關鍵是引心近年來，各地各部門對人才工作日益重視，紛紛加大引才力度，尤其是利用這次國際金融危機帶來的機遇，想方設法吸引海外人才。遇到急難險重任務，發(fā)生重大群體性事件，領導干部要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群眾情緒，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾。特別是要把人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置。責任重于泰山。一些重大玩忽職守案件和重大責任事故造成的重大財產(chǎn)損失和人員傷亡的慘劇，后果觸目驚心、教訓十分慘痛。但是，也要看到，確有人對工作不負責任，作風漂浮，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴重；貪圖安逸，奢侈浪費，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，享樂主義嚴重，損壞了黨和政府的形象，侵害了人民群眾利益，阻礙了我們事業(yè)的發(fā)展。工作有難易之分,能力有高低之別,但關鍵的還是責任心。責任意識強，就會在其位、謀其政、行其權、負其責。領導干部負有領導科學發(fā)展、管理社會事務、應對突發(fā)事件等重要責任。責任心強，就會把困難想在前頭，把工作做在前頭，把群眾的安危冷暖放在心頭。責任意識，是領導干部黨性修養(yǎng)、工作作風的試金石。以這樣的眼光看待政績，以這樣的尺度檢驗政績，以這樣的精神追求政績，才能創(chuàng)造出無愧于黨和人民的政績。經(jīng)濟和社會發(fā)展好與不好，應該是實踐說了算,應該是群眾說了算,還要經(jīng)得起歷史檢驗。要尊重客觀規(guī)律，提高領導水平，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷和違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮夸和報喜不報憂。事實證明，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會在政績觀上陷入誤區(qū)；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發(fā)展觀。當代共產(chǎn)黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，就是解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題，就是全面建設小康社會，促進人的全面發(fā)展。這樣的干部，不僅辦不好事業(yè)，還損害了黨的形象；這樣的“政績”，不僅對百姓沒有益處，還會妨礙國家發(fā)展大局。還有一些干部，只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”；只關注局部利益，不顧及全局得失。這里的關鍵是要搞清楚、弄明白，什么是真正對黨和人民有益的實事？什么是中看不中用的花拳繡腿？不樹立正確的政績觀，不僅科學發(fā)展無從談起，而且還會急功近利、欺上瞞下，熱衷于“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，勞民傷財、貽害子孫。對領導干部來說，發(fā)展經(jīng)濟,造福百姓，應該也必須干出成績。人民日報評論員：樹立正確的政績觀——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之五怎樣看待政績，秉持什么樣的政績觀，這是領導干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)，是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。正確利益觀是領導干部拒腐防變的思想防線。這樣想問題，沒有不犯錯誤的，沒有不走到邪路上去的！大量案例警示我們，個人主義逐步發(fā)展、惡性膨脹，必然導致以權謀私、走向消極腐敗和墮落。對于領導干部的正當利益，組織上應該維護。共產(chǎn)黨人是歷史唯物論者，不諱言利益，不否認社會成員有個人利益、個人抱負、個人追求。有的違規(guī)建房、住房超標準、收受禮金購物卡、投資入股謀利。但是，也有少數(shù)領導干部過分看重個人利益，過分計較個人得失，心理失衡，行為失范，甚至滑向違法違紀的深淵。面對日益多元的利益格局，面對社會上種種腐朽思想的影響，能不能堅持正確利益觀，對領導干部是一個非?，F(xiàn)實的考驗。在上世紀80年代，鄧小平同志就根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。一定要自覺遵守領導干部廉潔從政等各項紀律，嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔。一定要嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，嚴格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作方針政策，嚴格按照規(guī)章制度辦事，不能超越職權插手具體建設項目，更不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。各級領導干部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內(nèi)政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，堅持改革開放不動搖，保證政令暢通。黨員干部特別是領導干部,對黨的路線方針政策,黨的決定和各項規(guī)定,不認真貫徹執(zhí)行,我們就不可能有統(tǒng)一的