【正文】 包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。第二步：入戶權(quán)屬調(diào)查根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。十四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記操作流程有幾個(gè)步驟？（一）家庭承包方式登記第一步：準(zhǔn)備前期資料收集整理承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。（二）以戶為單位逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)承包地塊、經(jīng)營權(quán)證書（合同）進(jìn)行排序、編碼。依法對(duì)承包地被征用、占用面積發(fā)生變化的，因分戶、人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割、合并，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換，以及承包地滅失或全戶消亡等情形實(shí)施變更登記。以二輪土地延包以來建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，依據(jù)清查核實(shí)的農(nóng)村土地承包情況，農(nóng)村土地承包底冊(cè)進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及相關(guān)文件檔案，確保農(nóng)村土地承包檔案準(zhǔn)確、齊全、完整，建立健全農(nóng)村土地承包檔案信息化管理制度，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、經(jīng)常化的承包地地籍信息；（三）進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬。以社為單位開展農(nóng)村土地面積的摸底和清查工作?！皟刹蛔儭?，即：原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變；“三嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假；“四不登記”，即：權(quán)屬不清的不登記、集中矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。各地在一輪承包和二輪延包過程中，根據(jù)國家和省里有關(guān)政策要求，制定的一些地方性規(guī)定；（六）法規(guī)政策沒有明令禁止的村規(guī)民約。是二輪延包以后，各縣（市、區(qū)）政府向農(nóng)民發(fā)放的承包土地權(quán)利證明；（四）農(nóng)村稅費(fèi)改革登記表。主要是指在一輪承包和二輪延包期間，依法依規(guī)取得的家庭承包合同；（二）土地臺(tái)賬。九、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記包括哪些承包地？ 答、村、組(社)農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及依法用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面和“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等其他土地。根據(jù)農(nóng)村土地承包實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與登記，重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的主要任務(wù)是什么？答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位臵不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。處理不好，傷害的是農(nóng)民的感情，損害的是黨和政府的形象。（四）是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和化解矛盾糾紛的迫切需要。只有通過確權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)賦權(quán)。在我省的廣大農(nóng)村，農(nóng)民的承包地、宅基地、房屋是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)。只有開展土地確權(quán)登記頒證，才能把承包地真正落實(shí)到戶，權(quán)屬清了、面積準(zhǔn)了，農(nóng)民的心才能穩(wěn)了，才能放心外出務(wù)工就業(yè)、進(jìn)城落戶，承包地才能流轉(zhuǎn)出來，規(guī)模經(jīng)營主體才敢放心搞規(guī)模經(jīng)營。（二）是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。五、為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作？答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記意義是：（一）是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求。（四）數(shù)據(jù)庫成果形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（三）文字成果（1）各級(jí)第二次土地調(diào)查工作報(bào)告；（2）各級(jí)第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；（3）各級(jí)第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。（一）數(shù)據(jù)成果；；；；。四、第二次土地調(diào)查成果包括那些內(nèi)容？答：第二次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。，指無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生家作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。確權(quán)登記按照以下方式劃分土地利用類型：，指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。確權(quán)登記按照以下方式劃分土地用途：，包括水田、水澆地和旱地；，包括果園、苗圃、用材林、水土保持林和防護(hù)林帶等用地； ，包括天然和人工割草地以及放牧地；精飼料和多汁飼料用地（一般計(jì)入耕地中）；，包括水庫、池塘、湖泊等占地。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號(hào))第二十一條規(guī)定:“承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請(qǐng)求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，經(jīng)過登記，可以進(jìn)一步明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，依法賦予和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證的法律效力有哪些？答：確權(quán)，就是充分利用農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地臺(tái)賬等資料對(duì)農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行認(rèn)定的過程。第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記問題解答農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記問題解答一、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包關(guān)系、承包地塊、面積、空間位臵、用途、地類、等級(jí)等情況記錄于專門的簿冊(cè)，以確定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。雖然已有大量試點(diǎn)工作，但我國土地確權(quán)工作依然存在種種問題，對(duì)此本文分析了目前土地確權(quán)過程中存在的問題及其原因。這一階段工作較為簡(jiǎn)單，確保工作的準(zhǔn)確性即可，不僅要將相關(guān)合同契約和證書等進(jìn)行整理、歸檔，建立檔案體系，還要將勘測(cè)時(shí)獲得的數(shù)據(jù)圖紙等存檔，這里所提的存檔是指除了紙質(zhì)檔案之外，還要完善信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的建立。爭(zhēng)議解決后通將成果入?歟?完成農(nóng)村土地承包確權(quán)的調(diào)查與確認(rèn)工作。將勘測(cè)結(jié)果通過召開村民大會(huì)等形式向村民進(jìn)行周期性公示，以保證確權(quán)結(jié)果得到村民認(rèn)可。關(guān)于調(diào)繪與勘測(cè)方面，主要是技術(shù)問題，政策上相關(guān)部門要保障勘測(cè)經(jīng)費(fèi)的充足，或者將勘測(cè)工作外包給專業(yè)的測(cè)繪公司。③調(diào)繪與勘測(cè)。②技術(shù)資料準(zhǔn)備。同時(shí)做好農(nóng)民的思想工作，調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，主動(dòng)參與。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定完善的工作機(jī)制和計(jì)劃。政策層面土地確權(quán)過程大致可以分為五個(gè)階段：組織宣傳培訓(xùn)、技術(shù)資料準(zhǔn)備、入村測(cè)繪與勘測(cè)、村民議事與公示、登記辦證存檔，其中每―個(gè)階段都需要相關(guān)的政策支持。在入村調(diào)繪與勘測(cè)之前建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以便在進(jìn)行勘測(cè)時(shí)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，防IUV為造假或篡改數(shù)據(jù)，保證公平性。當(dāng)采用實(shí)測(cè)方式成本過高或者勘測(cè)條件較為苛刻時(shí)，可以采用圖解法等多種方法組合，與ArcGIS結(jié)合，既保證勘測(cè)精度又能大大減少勘測(cè)成本。無人機(jī)遙感技術(shù)作為航空攝影測(cè)量的補(bǔ)充，其靈活性、實(shí)時(shí)有效性都很適用于土地勘測(cè)工作。相關(guān)部門在必要時(shí)可以將勘測(cè)工作外包給專業(yè)的測(cè)繪公司。技術(shù)層面①提高土地勘測(cè)人員的素質(zhì)與技術(shù)。由于紙質(zhì)檔案容易丟失，所以在對(duì)土地登記造冊(cè)的同時(shí)，要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)土地登記信息。由于年限較長，國土部門駐地搬遷等原因，很多地區(qū)的土地歸屬缺乏相關(guān)證明材料，無案可尋。由于法律意識(shí)淡薄，很多土地流轉(zhuǎn)是私自流轉(zhuǎn)，沒有合同和登記過程等，再加上歷史遺留問題，確權(quán)時(shí)土地糾紛繁多，使土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作開展困難。土地糾紛繁多。大多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，對(duì)土地確權(quán)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為確權(quán)會(huì)帶來利益損害。但目前很多地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備落后，工作人員技術(shù)不過關(guān)等原因，測(cè)量方式與測(cè)量工具落后，僅僅用皮尺粗略測(cè)量，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)直接用步長測(cè)量。很多土地劃分進(jìn)度遲滯的情況便是因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)測(cè)量結(jié)果不滿意。并且某些地區(qū)地形復(fù)雜，再加上土地肥力差距等，都為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作帶來很多困難，主要為以下幾個(gè)方面：土地調(diào)繪與勘測(cè)問題。但這僅僅占我國數(shù)十億畝土地中的一部分，土地確權(quán)工作已然任重道遠(yuǎn)。2013年、2014年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。目前的土地經(jīng)營承包權(quán)確權(quán)工作是將農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，利于土地有序流轉(zhuǎn)。對(duì)此，本文分析了確權(quán)工作中存在的問題，并探討了相關(guān)解決辦法。第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題及對(duì)策探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題及對(duì)策探討摘要：為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，中央于2013就已經(jīng)要求用5年時(shí)間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式下?lián)埽瓿晒ぷ魅蝿?wù)并經(jīng)省里驗(yàn)收合格的，按照測(cè)量制圖的面積，對(duì)蘇南、蘇中、蘇北分別按不同標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要將此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，安排工作經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)民收費(fèi)，不得增加村級(jí)負(fù)擔(dān)。新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書的費(fèi)用，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)戶收取。集體不得強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。對(duì)外出農(nóng)戶中少數(shù)沒有參加二輪延包、現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善處理。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕作的，如果是短期合同，應(yīng)當(dāng)將承包收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，合同到期后，將土地還給原承包農(nóng)戶耕作。對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民回來要地怎么處理？ 按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，承包期內(nèi)，除承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得收回農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口后，原有土地承包經(jīng)營權(quán)保持不變。2家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權(quán)登記？家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。2公職人員、現(xiàn)役軍人、大學(xué)生等人員戶口已經(jīng)遷出，是否繼續(xù)列為承包家庭的成員？ 家庭承包經(jīng)營戶中個(gè)別人員的變化不影響家庭承包土地的權(quán)益和承包地確權(quán)登記頒證。2集體機(jī)動(dòng)地能否確認(rèn)為農(nóng)民的承包地？這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，解決承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。同樣，也不能因?yàn)槌邪彝ブ谐蓡T的增減變化而相應(yīng)調(diào)整承包土地的數(shù)量。2承包戶因人口變化而要求增減承包地怎么辦? 農(nóng)村家庭承包是以戶為單位的。2家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權(quán)登記？ 此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家征用的應(yīng)對(duì)原承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行注銷；被國家部分征用的，應(yīng)從承包土地塊和面積中減除，重新簽訂承包合同，并進(jìn)行變更登記；未被征用部分則據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證。2流轉(zhuǎn)后的土地如何確權(quán)？本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證是對(duì)二輪土地承包管理的完善和提高，以已簽訂的承包合同和發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)，現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系可以保持不變，在換發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證時(shí)，要將證書頒發(fā)給原承包農(nóng)戶。經(jīng)原承包方書面申請(qǐng)和發(fā)包方書面認(rèn)可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實(shí)測(cè)量土地并確權(quán)登記頒證。二是對(duì)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的。2不同流轉(zhuǎn)方式如何確權(quán)登記？一是對(duì)農(nóng)戶以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。土地二輪延包合同以外的新增加的地塊是否進(jìn)行確權(quán)登記？ 對(duì)土地二輪延包合同以外的新增加的地塊，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定是否進(jìn)行確權(quán)登記。1農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的能否確定為家庭承包面積？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。只要群眾認(rèn)可無異議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證；群眾有異議的，按照法律程序解決爭(zhēng)議后，再行確權(quán)登記頒證。頒證時(shí)同時(shí)登記實(shí)測(cè)和二輪承包兩個(gè)面積。對(duì)承包土地實(shí)測(cè)面積與原承包合同及經(jīng)營權(quán)證書有出入的，在登記簿中如實(shí)填寫承包地二輪延包合同面積和實(shí)際測(cè)量面積。補(bǔ)簽承包合同的起止時(shí)間要與當(dāng)?shù)囟喲影贤瑫r(shí)間一致。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿上可以記載承包經(jīng)營權(quán)共有人情況，并做適當(dāng)?shù)膫渥?，作為確權(quán)的記錄；在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上可以只填戶主情況，但要與二輪承包合同一致。1土地承包經(jīng)營權(quán)共有人如何確定？結(jié)合承包方和發(fā)包方的意愿，按照二輪承包時(shí)的人口登記；按現(xiàn)有戶籍人口登記的，必須得到承包方和發(fā)包方認(rèn)可。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人（戶主）死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o法到場(chǎng)確認(rèn)的，新的代表（戶主）由家庭承包農(nóng)戶成員共同推選。落實(shí)中央關(guān)于“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的政策，待中央有關(guān)方面做出政策法律解釋以后再遵照?qǐng)?zhí)行。（3）調(diào)查應(yīng)