【正文】 村的這些矛盾提供最有效、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后， 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。通過開展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障 13 億人的吃飯問題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國(guó)家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后誰來種地的問題。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái) 產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護(hù)。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么？ 答：（ 1）有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。（ 3）是賦予農(nóng)民真正財(cái)產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要保證。眾所周知，家庭承包是從聯(lián)產(chǎn)承包開始的，當(dāng)時(shí)農(nóng)村為了保證 “ 交足國(guó)家的、留足集體的 ” 糧食等農(nóng)產(chǎn)品，普遍存在以產(chǎn)量最高的農(nóng)田作為標(biāo)準(zhǔn)田，其他的耕地采取折扣方式以 多頂少，即 實(shí)際畝折扣為一標(biāo)準(zhǔn)畝，據(jù)此承包給農(nóng)戶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民所擁有的這種權(quán)利平等地還權(quán)賦能，賦予其長(zhǎng)期而保障的用益物權(quán)權(quán)能，不僅能夠厘清農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三者關(guān)系，為堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在市場(chǎng)運(yùn)行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓奠定重要法律基礎(chǔ)，為發(fā)揮市場(chǎng)配置 農(nóng)村土地資源的決定性作用構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。（ 7分） 6確權(quán)調(diào)查最終的檔案成果包括哪些？（ 8分） 第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證常見問題 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證常見問 題 為什么要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？ 答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利。 家庭承包的指界人為，其他方式承包的指界人為、非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為、發(fā)包方代表或其代理。 米。 m 。 浙江省實(shí)測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo)為界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差為 177。 承包地塊調(diào)查基本 方法有、等方法。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查長(zhǎng)度單位保留 位小數(shù)。（ ） 四、填空題（每空 1分，共 20分） 10 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查基本比例尺為。（ ） 2信息公示要留有照片。（ ） 2實(shí)測(cè)多出的面積，一律收歸集體作為機(jī)動(dòng)地。（ ） 2只要農(nóng)戶地塊面積準(zhǔn)確，四至有誤不影響確權(quán)。（ √ ） 2二輪承包時(shí)，農(nóng)戶分得的零星地可以不予確權(quán)。 （） 2農(nóng)戶自行開墾的土地，只要沒有爭(zhēng)議，就應(yīng)該確權(quán)給該農(nóng)戶。 （） 1利用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算的地塊面積為地塊的表面積。（） 1承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證 (登記簿 )代碼結(jié)構(gòu)一致。（） 1在土地承包合同與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載的內(nèi)容不一致的情形下，應(yīng)當(dāng)以土地承包合同為準(zhǔn)。 （） 1大中專學(xué)生應(yīng)登記為家庭共有人。（） 1出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地應(yīng)該收回。 （） 失聯(lián)戶的承包地可不做處理直接確到集體名下。 （） 二輪承包時(shí)，合同上為 3人，實(shí)際為 5人，多的 2 人不算原二輪承包共有人，以二 輪承包合同上為準(zhǔn)。 （） 重新簽訂承包合同的日期為全縣簽二輪延包合同的起止日期。 () 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要原則上維護(hù)農(nóng)戶現(xiàn)有的承包面積，測(cè)量后與原承包合同面積不一致的， “ 多不收，少不補(bǔ) ” ，不改變根據(jù)原承包面積確定的惠農(nóng)政策數(shù)量和相關(guān)責(zé)任義務(wù)。 () 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的圖斑標(biāo)繪面積為 ，即 6m6m 。 D、其他組織機(jī)構(gòu) 全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的檢查驗(yàn)收，采取（）檢查驗(yàn)收制度。 D、其它 發(fā)包方調(diào)査以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 B、承包地塊與相鄰地塊承包關(guān)系的調(diào)查。單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。界址點(diǎn)設(shè)置的原則（） A 界址點(diǎn)的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向； B 相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)； C 承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)； D 界址線類型發(fā)生變化時(shí) ,變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。 A、 10年 B、 30年 C、永久 D、 30年或永久 1按照省里統(tǒng)一要求，發(fā)包方調(diào)查應(yīng)該由（）負(fù)責(zé)完成。C 調(diào)查草圖的繪制信息 ,包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等 D 必須繪制比例尺 1哪些不是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)地塊分布圖的內(nèi)容包括（） A 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬要素 B 承包地塊 C 行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖 廓要素等。（） A、四 14 B、四 19 C、三 12 D、兩 18 1哪些不是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查草圖的內(nèi)容（） A 地塊編碼、承包方 (代表 )姓名、界址點(diǎn)、界址線等地塊信息 。參考文獻(xiàn) [1] 朱小丹 .做好當(dāng)前廣東農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見 [J].南方農(nóng)村， 2024（ 9）： 48.[2] 李國(guó)強(qiáng) .對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的探討 [J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)， 2024（ 6）： 6970.[3] 李明君 .魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告 [J].農(nóng)家致富顧問， 2024（ 12X）：6162.[4] 王建華 .江蘇農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證政策解讀 [J].農(nóng)家致富， 2024（ 23）： 4849. 第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證考試 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證考試 姓名： 考試成績(jī)： 一、單選題（每題 1分，共 15分） 40 題 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查坐標(biāo)系為（） A、 CSCG 2024 國(guó)家大地坐標(biāo)系 B、 1954北京坐標(biāo)系 C、 1980西安坐標(biāo)系 D、獨(dú)立坐標(biāo)系 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查收集地力等級(jí)數(shù)據(jù)庫及資料應(yīng)該在哪個(gè)單位收集（） A、國(guó)土部門 B、林業(yè)部門 C、農(nóng)業(yè)部門 D、統(tǒng)計(jì)部門 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)繪的圖斑要單獨(dú)計(jì)算面積，誤差不能大于（） A、 1% B、 3% C、 5% D、 10% 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的確權(quán)工作界線，統(tǒng)一采用（） A、國(guó)土部門的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果界線 B、第二次全國(guó)土地調(diào)查權(quán)屬界線 C、民政部門提供的行政界線 D、實(shí)測(cè)的確權(quán)工作界線 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示時(shí)間不少于（）天 A、 3 B、 5 C、 7 D、 10 田坎、地埂、渠系、田間小道等線性地物，寬度在 ()m（包括）以下時(shí)，一分為二，包括在耕地內(nèi)測(cè)算；寬度在 ()以上時(shí)，界址點(diǎn)、界址線要設(shè)置在耕地內(nèi)施測(cè)，點(diǎn)線位移量不能大于 ()。 細(xì)化政策措施 一是研究出臺(tái)針對(duì)小城鎮(zhèn)落戶人員確權(quán)的專門政策，對(duì)其集體經(jīng)濟(jì)組織身份認(rèn)定、能否確權(quán)予以明確；二是針對(duì)農(nóng)戶普遍反映的二輪漏登地塊，或以多塊面積登記為一塊地的，研究明確統(tǒng)一的處理意見；三是研究制定本村集體經(jīng) 濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定辦法，把復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)回鄉(xiāng)人員等部分特殊群體人員納入集體經(jīng)濟(jì)組織成員范圍，讓其擁有承包主體資格；四是探索將確權(quán)登記面積與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、征地補(bǔ)償安置掛鉤的措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民土地確權(quán)積極性。要著力解決好基層人手緊缺和工作經(jīng)費(fèi)不足等突出問題，強(qiáng)化工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量。 加強(qiáng)指導(dǎo)督促 市、縣農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作作為中心工作來抓，要集中力量組成專門班子，深入基層第一線調(diào)研指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要集中培訓(xùn)村、組具體操作人員。 做好業(yè)務(wù)培訓(xùn) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，各級(jí)各有關(guān)部門都要組織開展政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培 訓(xùn)。對(duì)策和建議 深入開展宣傳 做好確權(quán)登記頒證工作，縣、鄉(xiāng) 2級(jí)是關(guān)鍵，工作重點(diǎn)在縣級(jí)，前沿陣地在鄉(xiāng)村。二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的財(cái)產(chǎn)性功能尚未完全體現(xiàn)。這次確權(quán)登記頒證工作投入巨大，工作成果十分寶貴，做好成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)后續(xù)管理工作，完善政策配套尤為重要。上述特殊群體居住在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，不具有承包土地的主體資格但又實(shí)際耕管和擁有承包地，如將 其實(shí)際占用的土地確權(quán)登記，又與現(xiàn)行法規(guī)不相符合。另一方面，農(nóng)村特殊群體（大學(xué)生、公共服務(wù)崗位人員）登記問題突出。二是面臨政策矛盾難題。在確權(quán)工作中，農(nóng)戶要求對(duì)二輪延包時(shí)漏登的承包地塊及現(xiàn)耕種地塊進(jìn)行登記，由于當(dāng)前嚴(yán)格按照二輪延包檔案資料進(jìn)行確權(quán)登記，導(dǎo)致部分地塊漏登較多的農(nóng)戶不愿參加確權(quán)工作。一方面， 1998年二輪延包時(shí)，按 “ 增人不增地、減人不減地 ” 原則對(duì)農(nóng)村土地按一輪土地情況進(jìn)行延包，留下較多遺留問題。因此，對(duì)破解工作中遇到的矛盾和糾紛還存有顧慮，認(rèn)為這項(xiàng)工作難度大，吃力不討好，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和自身政績(jī)會(huì)造成影響，抱有觀望畏難情緒，存在求穩(wěn)怕亂思想，導(dǎo)致推動(dòng)力度還不夠大。按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記要求，要全面丈量農(nóng)民承包土地，明確地塊四至不清等問題，有些干部特別是基層干部一方面擔(dān)心誘發(fā)原來積累的流轉(zhuǎn)糾紛、土地矛盾。個(gè)別基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)及政策理解不夠，認(rèn)識(shí)不深，影響了有關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)；部分 農(nóng)戶沒有充分認(rèn)識(shí)到土地確權(quán)的意義和重要性，抱著“ 無所謂 ” 的態(tài)度，存在指界無人、不簽字等現(xiàn)象；少數(shù)同志認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)民承包土地有合同、有證書，土地承包關(guān)系穩(wěn)定，再花費(fèi)人力、物力、財(cái)力搞精確測(cè)繪和確權(quán)登記是多此一舉，意義不大，導(dǎo)致工作積極性不高。 整合資源搭建信息平臺(tái) 整合農(nóng)經(jīng)信息平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)等資源，搭建 “ 貴陽農(nóng)經(jīng)管理信息網(wǎng) ” ，涵蓋了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)等三大系統(tǒng)以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、 “ 三資 ” 管理等四大板塊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理。 加強(qiáng)調(diào)解，妥善化解矛盾 為了及時(shí)就地解決好群眾在確權(quán)登記中矛盾糾紛，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了群眾站，村建立了群眾工作室。 深入宣傳充分發(fā)動(dòng)群眾 一是充分利用農(nóng)村廣播、遠(yuǎn)教網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳單等宣傳方式，多渠道、全方位向農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)村土地改革政策、確權(quán)登記頒證的實(shí)際意義，宣講確權(quán)登記頒證的規(guī)范程序，打 消群眾的顧慮，爭(zhēng)取群眾支持。 明確規(guī)程規(guī)范確權(quán)工作 在 2024年確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作開始之初，由市農(nóng)委和試點(diǎn)縣、管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)公司 共同商定確權(quán)登記頒證工作流程和各式登記表格，最終形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)調(diào)查規(guī)范》，規(guī)范全市確權(quán)登記頒證工作。 規(guī)范確權(quán)登記工作程序 實(shí)行 “ 三四五五五 ” 工作法，即堅(jiān)持程序、方法、結(jié)果 “ 三公開 ” ；堅(jiān)持摸底調(diào)查表、確權(quán)登記方案、勘界確權(quán)、確權(quán)發(fā)證 “ 四公示 ” ；堅(jiān)持衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、信息化系統(tǒng)平臺(tái)、綜合技術(shù)服務(wù)、工作流程 “ 五統(tǒng)一 ” ；做到確權(quán)登記通知書、二輪延包檔案清查確認(rèn)信息、戶籍確認(rèn)信息、勘界確權(quán)、承包地塊圖斑確認(rèn)信息 “ 五到家 ” ；確保承包地分配、承包地邊界四至登記、承包合同簽訂、承包地圖斑印制、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放 “ 五到戶 ” 。制定督查、考核、獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格督查。舉辦《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共 和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)調(diào)查規(guī)范》和《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案整理規(guī)程》等業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，普訓(xùn) 20萬人次，確?？h、鄉(xiāng)、村、組有專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。采取 “ 上爭(zhēng)下調(diào)、統(tǒng)籌兼顧 ” 的方式，將工作所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣 2級(jí)的財(cái)政預(yù)算，累計(jì)投入資金 5 000余萬元。建立了聯(lián)席會(huì)議、季度調(diào)度會(huì)議、階段總結(jié)會(huì)議、重大問題專題會(huì)議等四大調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。市、 區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、領(lǐng)導(dǎo)干部包片負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作職責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局 [2]。 2024年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《貴陽市全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（筑府發(fā)〔 2024〕 29號(hào)），全面推開全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，成為繼成都之后全國(guó)第 2家整市推進(jìn)的城市。主要做法和經(jīng)驗(yàn) 試點(diǎn)先行整市有序推進(jìn) 2024年，在息烽縣選擇 2個(gè)村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記調(diào)研， 2024年形成《貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》雛形，梳理出若干 “ 需要妥善處理有關(guān)問題 ” 。 2024年 3月 22日，貴陽市作為典型代表參加國(guó)務(wù)院全國(guó)承包地確權(quán)登記頒證座談會(huì)并做發(fā)言。 關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地；承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；確權(quán)登記頒證；問題；對(duì)策；貴州貴陽 中圖分類號(hào) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 10075739（