【正文】 上要求用人單位在勞動用工管理方面做到“精細化”，否則將難以證明勞動者“不合格、不能勝任工作、嚴重失職、嚴重違紀違規(guī)”，更難以進行合法有效的“調(diào)崗調(diào)薪、解雇辭退”；如果用人單位強行對勞動者進行調(diào)崗調(diào)薪、解雇辭退，那么用人單位將面臨巨大的賠償風險，其管理權(quán)威也將受到嚴重的挑戰(zhàn)！隨著《工傷保險條例》的修改和《社會保險法》的出臺，用人單位的用工成本必然進一步提高，如何在合法的基礎(chǔ)上，規(guī)范用工管理，減少不必要的成本支出，是廣大用人單位迫在眉睫的問題！雙方協(xié)商一致不參加社會保險，是否有效？發(fā)生工傷事故，如何有效應(yīng)對，雙方進行私了，是否被法律認可，當中存在哪些風險？為了規(guī)避上述用工風險，不少企業(yè)采用了“勞務(wù)派遣”用工模式；但隨之而來的用工管理狀況卻越來越混亂，隨之引發(fā)的法律風險問題也越來越復(fù)雜!“勞務(wù)派遣”成為了2011年全國兩會的熱點話題之一！現(xiàn)階段，國家正在積極制定《勞務(wù)派遣管理規(guī)定》，在《勞動合同法》、《社會保險法》下，“勞務(wù)派遣”將何去何從，能否“異地參?！保芊褚?guī)避一些敏感的法律風險？勞務(wù)派遣用工模式中，應(yīng)該如何理順各方關(guān)系，如何防范法律風險，如何平衡各方利益？為幫助廣大企業(yè)了解國家相關(guān)法律政策，掌握協(xié)調(diào)員工關(guān)系的技巧以及防范勞動爭議，有效調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，完善管理手段，降低用工法律風險和成本等問題，特邀我國深諳管理之道的知名勞動法與員工關(guān)系管理實戰(zhàn)專家鐘永棣老師主講 “《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》實操應(yīng)對策略與有效調(diào)崗調(diào)薪、解雇辭退及違紀問題員工處理技巧”高級研討會。社會保險法實施細則是社會保險法具體安排的補充說明，是對目前社會保險法的基礎(chǔ)上不斷完善的。也有專家對草案的個別條款提出質(zhì)疑。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，可申請將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿。參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，在達到法定退休年齡前離境定居的，其個人賬戶予以保留；達到法定退休年齡的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。社會保險法將于今年7月1日起施行。那么，社會保險法的實施準則有哪些呢？人力資源和社會保障部開始征求《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定草案》的公眾意見。社會保險法實施細則【導(dǎo)讀】社會保險法出臺實施，對社會保險制度起到法律政策支持的作用。第三十條 此規(guī)定2011年7月1日施行。第二十八條 在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的地區(qū)，社會保險行政部門應(yīng)當依法履行社會保險法第六十三條所規(guī)定的有關(guān)行政部門的職責。社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)應(yīng)當按照社會保險法和《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定處理。第七章 其他第二十七條 職工與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定，申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。對有執(zhí)業(yè)資格的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由社會保險行政部門建議授予其執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)主管部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。第二十五條 醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。第二十三條 用人單位按照此規(guī)定第二十一條、第二十二條緩繳社會保險費期間，不影響其職工依法享受社會保險待遇。到期后，用人單位應(yīng)當繳納相應(yīng)的社會保險費。第二十一條 用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的，經(jīng)省級人民政府社會保險行政部門批準后，可以暫緩繳納一定期限的社會保險費，期限一般不超過一年。用人單位未依法代扣代繳的，由社會保險費征收機構(gòu)責令用人單位限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位按日加收萬分之五的滯納金。第六章 關(guān)于法律責任第十九條 用人單位在終止或者解除勞動合同時拒不向職工出具終止或者解除勞動關(guān)系證明，導(dǎo)致職工無法享受社會保險待遇的，用人單位應(yīng)當依法承擔賠償責任。同時，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以通過手機短信或者電子郵件等方式向參保人員發(fā)送個人權(quán)益記錄。第五章 關(guān)于基金管理和經(jīng)辦服務(wù)第十六條 社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準，依照《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2010〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。第十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，應(yīng)當積極求職，接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)。第十四條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時，繳費時間重新計算。第四章 關(guān)于失業(yè)保險第十三條 失業(yè)人員符合社會保險法第四十五條規(guī)定條件的，可以申請領(lǐng)取失業(yè)保險金并享受其他失業(yè)保險待遇。上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。公安機關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)等有關(guān)單位依法出具的檢測結(jié)論、診斷證明等材料，可以作為認定醉酒的依據(jù)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。參保人員急診、搶救的醫(yī)療服務(wù)具體管理辦法由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。第八條 參保人員在協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，符合基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準的，按照國家規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。第二章 關(guān)于基本醫(yī)療保險第七條 社會保險法第二十七條規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇的繳費年限按照各地規(guī)定執(zhí)行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當書面告知其保留個人賬戶的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的后果，經(jīng)本人書面確認后，終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。個人在達到法定的領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。第五條 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人跨省流動就業(yè)，符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付的具體辦法，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕66號）執(zhí)行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當書面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的后果，經(jīng)本人書面確認后，終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。第三條 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年（含依照第二條規(guī)定延長繳費）的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。第二條 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。為了實施《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定以下規(guī)定。以上意見，供參考。否則，恐難以扭轉(zhuǎn)工傷保險基金管理工作的被動局面。（五）工傷保險基金管理需要勞動保障監(jiān)察力量的緊密配合 工傷保險基金管理工作面臨的風險主要來源于企業(yè)不與職工簽訂書面勞動合同、逃避社會保險繳納責任等勞動保障違法行為的持續(xù)存在。如不能搜集掌握銀行開戶存款信息，則可以向人民法院申請執(zhí)行拍賣債務(wù)人所有的動產(chǎn)或不動產(chǎn)，用以償還墊付的工傷保險待遇款項。這對預(yù)防工傷保險基金的流失將起到重要作用。故此，建議工傷認定部門嚴把案件受理關(guān)，特別是個別頻繁申報工傷的參保企業(yè)，對沒有事發(fā)經(jīng)過證據(jù)或證據(jù)有瑕疵的工傷認定申請，一律做出不予受理決定。隨著工傷保險參保擴面工作的深入，參加工傷保險的企業(yè)越來越多，大量無爭議的工傷認定案件與日俱增，其中難免會有一些“假工傷”案件摻雜其中。建議市局及區(qū)縣局保費征稽部門與相對應(yīng)的工商行政管理局企業(yè)注冊登記部門建立合作機制，及時獲取企業(yè)，特別是新設(shè)立企業(yè)信息，及時向未參保企業(yè)發(fā)出限期參保通知。特別是工傷保險待遇先行墊付及追償制度的確立，建立完善統(tǒng)一的制度保障業(yè)務(wù)的開展，對于保護工傷保險基金合理支出顯得尤為重要。如不大力開展包括工傷保險在內(nèi)的社會保險繳費擴面工作力度，嚴格審查工傷保險待遇支付，以及建立健全工傷保險待遇追償制度，否則以目前工傷保險基金繳費規(guī)模來看，恐難以承受我市每年數(shù)以萬計的工傷事故保險待遇支付?！边@里需要注意，工傷保險待遇中的醫(yī)療費項目在待遇審查支付過程中，必須審查工傷事故是否由于第三人原因造成（例如機動車事故、故意傷害等），以及第三方是否支付了醫(yī)療費（包括商業(yè)保險公司的保險理賠），如第三方已支付醫(yī)療費，工傷保險基金不再重復(fù)支付?！痹摲ǖ谒氖l規(guī)定：“由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當由用人單位償還。（四）工傷保險基金的先行墊付與追償制度《社會保險法》第四十一條規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。這一變化體現(xiàn)了工傷保險待遇支付的人性化，以及對服刑人員的人格尊重和物質(zhì)關(guān)懷，有利于服刑人員的勞動改造。（二）收監(jiān)服刑人員服刑改造期間繼續(xù)享受工傷保險待遇《工傷保險條例》第四十條規(guī)定工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：（一）喪失享受待遇條件的；（二）拒不接受勞動能力鑒定的；（三）拒絕治療的；（四）被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。最后第（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，顯然是為將來新的《工傷保險條例》的出臺埋下伏筆?！渡鐣ｋU法》第三十七條規(guī)定不屬于工傷事由的為四類：（一）故意犯罪；（二）醉酒或者吸毒；（三）自殘或者自殺；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。以下是關(guān)于工傷保險行政管理應(yīng)對新法實施的幾點策略和建議，供社會保險行政管理部門參考。第一篇：社會保險法實施后社會保險行政管理應(yīng)對策略《社會保險法》實施后社會保險行政管理應(yīng)對策略 2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《社會保險法》，該法將于2011年7月1日實施。該法關(guān)于工傷保險部分較之《工傷保險條例》有多項制度創(chuàng)新，作為勞動保障行政執(zhí)法部門，勢必在執(zhí)法工作方式和工作制度方面做必要調(diào)整，保證新法的貫徹實施。一、《社會保險