【正文】 體系，健全、完善礦井排水系統(tǒng)，結(jié)合礦井實際設(shè)置防水閘門或抗災(zāi)強(qiáng)排水系統(tǒng)，進(jìn)一步提高礦井防治水能力。(6)加強(qiáng)防治水工作。到“十二五”末，礦井瓦斯抽采率達(dá)到65%以上，采面瓦斯抽采率達(dá)到85%以上，瓦斯利用率達(dá)到30%以上。(4)加強(qiáng)瓦斯治理工作體系建設(shè)，增建和改造瓦斯抽采系統(tǒng)，堅持“應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤氣共采”的原則，落實“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重利用”的瓦斯治理治本措施；按照瓦斯抽采工程與采掘工程同時設(shè)計、超前施工、超前抽采的原則，提前形成采面的瓦斯預(yù)抽系統(tǒng)，滿足采前預(yù)抽時間達(dá)到六個月的規(guī)定，新建和改造瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采系統(tǒng)滿足按分源、分壓、分區(qū)域抽采。確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)滿足安全生產(chǎn)需要。每兩年組織一次通風(fēng)阻力測定，保證符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2011年建成陳家山礦國家級瓦斯治理示范礦井二期工程，爭取全面達(dá)標(biāo)。始終堅持以瓦斯治理為重點。加強(qiáng)安全投入，深化企業(yè)達(dá)標(biāo)，建設(shè)本質(zhì)安全型的安全環(huán)境體系。(3)按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，形成分管安監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及各級安監(jiān)部門對安全工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)管理責(zé)任，分管業(yè)務(wù)范圍涉及安全管理內(nèi)容的各級領(lǐng)導(dǎo)，形成各分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門對分管安全工作負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。同時，新建礦井設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)遵循精簡高效原則，干部配置方式實行崗位公開，內(nèi)部選聘、外部招聘、競爭上崗等機(jī)制。深化干部人事制度改革，安全管理人員配備提高準(zhǔn)入門檻，吸收工作經(jīng)驗強(qiáng)、文化程度高、具有一定職稱的人員加入安全管理隊伍，到“十二五”末，煤礦安全管理干部隊伍規(guī)模達(dá)到100人，年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)實現(xiàn)較大調(diào)整、趨于合理，具有注冊安全工程師資格達(dá)到煤礦安全管理人員總數(shù)的50%以上。2012年，整合原有的安全管理制度，形成本質(zhì)安全目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、激勵與約束制度、整改隱患排查與整改制度、人員不安全行為管理制度、本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度，并制定嚴(yán)格完善的制度落實考核辦法，形成更完善的安全管理制度體系。（三）主要任務(wù)加強(qiáng)體制建設(shè)，落實安全責(zé)任，形成更完善的安全生產(chǎn)制度及組織體系。四、“十二五”時期安全發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一,預(yù)防為主，綜合治理”方針,牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，深入貫徹落實國務(wù)院《通知》及配套規(guī)定，緊緊圍繞公司安全“零”目標(biāo)管理, 突出預(yù)防為主，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新安全管理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任落實，依靠科技進(jìn)步，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全長效機(jī)制,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，為打造本質(zhì)安全型礦井,構(gòu)建安全穩(wěn)定、充滿活力的和諧富裕新礦區(qū)而努力奮斗。一是安全形勢嚴(yán)峻，培訓(xùn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)；二是實訓(xùn)設(shè)備陳舊，硬件設(shè)施配備不夠，影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展；三是培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施差，為學(xué)員服務(wù)的配套設(shè)施如學(xué)員公寓、學(xué)員餐廳設(shè)施簡陋，不能滿足學(xué)員住宿就餐需要；四是安全培訓(xùn)效果不佳，安全培訓(xùn)數(shù)量多，效果不是很明顯，學(xué)員必知必會、應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不夠，實際操作技能差；五是師資力量緊缺。目前安全生產(chǎn)調(diào)度管理仍然依賴人工管理，記錄、臺帳內(nèi)容不全面，手工記錄極不規(guī)范；現(xiàn)有的視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)等裝備落后，維修維護(hù)跟不上，使用不穩(wěn)定；調(diào)度管理人員配備不足，人員年齡偏大，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)欠缺，達(dá)不到調(diào)度專業(yè)化必備的條件。一是無專門的防治水隊伍及人員；二是無探測礦井水文地質(zhì)條件方面的儀器設(shè)備；三是對威脅礦井采掘安全生產(chǎn)的地層水、老空水探測工作重視不夠。目前的演習(xí)訓(xùn)練設(shè)施及場地、隊員辦公及生活設(shè)施已無法滿足目前需要。達(dá)不到國家（區(qū)域）救援隊建設(shè)要求，需增加機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充部分救護(hù)隊員外、補(bǔ)充專業(yè)后勤保障人員和專業(yè)技術(shù)人員；二是大型、先進(jìn)救援裝備不足。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展需要。一是北區(qū)復(fù)雜條件下巷道支護(hù)技術(shù)研究水平偏低；二是隨著開采深度、強(qiáng)度增加，安全方面將面臨著新的技術(shù)問題；三是先進(jìn)的瓦斯治理技術(shù)還需要進(jìn)一步研究。目前井下安全避險系統(tǒng)安裝使用的時間、產(chǎn)品型號等不同，實際應(yīng)用效果及管理水平參差不齊；后期運行維護(hù)投資大；井下緊急避險系統(tǒng)方面存在較大的差距，八對礦井均無井下永久避難峒室和移動救生艙。初級職稱和注冊安全工程師人數(shù)偏少，具有注冊安全工程師資格的占24%。在74名煤礦安全管理干部中，?？埔陨蠈W(xué)歷只占16%。46歲以上人員占到煤礦安全管理干部的55%。安全專職管理干部隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。頂板壓力大。一是北區(qū)各礦瓦斯治理、瓦斯預(yù)抽率低等關(guān)鍵技術(shù)難題還沒有得到根本解決。安全“零”目標(biāo)雖由我公司最早提出，但至今仍未實現(xiàn)，安全管理仍有不足和差距，實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)的任務(wù)仍然十分艱巨。三是技術(shù)人員流失嚴(yán)重。二是安全教育培訓(xùn)效果不突出。一是煤礦就業(yè)門檻底。公司制定有嚴(yán)格的《生產(chǎn)安全事故報告和事故責(zé)任追究辦法》，詳細(xì)規(guī)定了事故分級、事故報告、事故調(diào)查、事故處理程序，公司對事故嚴(yán)格按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處，并提高事故處罰等級，對出現(xiàn)重大隱患單位，按照事故進(jìn)行追查處理，形成了較為規(guī)范的事故責(zé)任追究程序。五年來，安全文化通過多種方式融入到安全管理當(dāng)中，安全管理實現(xiàn)了由經(jīng)驗管理到文化管理的過渡，職工實現(xiàn)了由“要我安全”到“我要安全”理念的轉(zhuǎn)變，極大地推動了安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。在礦區(qū)設(shè)立安全文化燈箱、牌板3000多塊（個），建成了10多個宣傳企業(yè)文化和安全文化的文化廣場，興建安全文化長廊、文化墻40多處，建設(shè)安全文化教育室20多個，廣泛開展了群眾性安全文化建設(shè)工作；深入開展豐富多彩的安全文化創(chuàng)建活動。強(qiáng)化安全文化陣地建設(shè)，投資2000多萬元建設(shè)了公司安全教育基地。在調(diào)查研究、自主創(chuàng)新、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，編印了局安全文化手冊，安全文化手冊由安全文化樹、領(lǐng)導(dǎo)安全寄語篇、安全理念篇、安全思想篇、安全管理篇、安全知識篇、安全法規(guī)篇、安全警語篇、安全警示篇、安全標(biāo)識篇10個部分組成，包括11個安全文化理念，16個安全觀，輕視安全工作的8種心理和8種情緒，安全生產(chǎn)十大規(guī)律、安全工作原則、法律法規(guī)、名言警句、安全常識、安全標(biāo)志等內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)了局50多年積淀的深厚安全文化底蘊(yùn)；拓展安全文化宣傳陣地。(十一)安全文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。其中《國家“十五”科技攻關(guān)計劃項目“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”》項目，榮獲國家級科技成果一等獎、第四屆陜西省煤炭工業(yè)科技成果特等獎、陜煤化集團(tuán)公司科技進(jìn)步特等獎；其他項目中，榮獲第四屆、第五屆陜西省煤炭工業(yè)科技成果、陜煤化集團(tuán)一等獎2個，二等獎3個，三等獎5個，優(yōu)秀論文獎19篇。(十)科技研發(fā)取得了豐碩科技成果。“十一五”期間，全局共計培訓(xùn)55016人，其中：管理人員6419人，特殊工種13458人，從業(yè)人員35139人。主要培訓(xùn)對象是全礦從業(yè)人員、新工人入礦安全培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)。配置有安全教育室及教學(xué)、實驗設(shè)備等。2008年建成了全國安全生產(chǎn)警示教育銅川基地，各種教學(xué)設(shè)備儀器數(shù)百臺件（套），安全警示教育掛圖上百余幅。另外常年聘兼職教師10人。中心設(shè)有安全培訓(xùn)管理科，專職從事安全培訓(xùn)和管理工作。建筑面積56731平方米。總投資667萬元。公司設(shè)有安全培訓(xùn)中心，是原煤炭部于1983年在原陜西銅川技工學(xué)校（現(xiàn)為陜西銅川工業(yè)技術(shù)學(xué)院）基礎(chǔ)上投資創(chuàng)辦，與學(xué)校為一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，承擔(dān)技工教育和安全培訓(xùn)雙重任務(wù)。四個礦井達(dá)到集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)礦井條件，王石凹礦、金華山礦被評為國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦?！笆晃濉逼陂g，公司黨政把礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)視為職工利益的“生命工程”、“民心工程”，作為保證安全生產(chǎn)的重要舉措來抓。礦井運輸主要對東坡礦主提升系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)改造，將箕斗提升改造成大傾角膠帶運輸機(jī)提升；主井提升能力由95萬噸/年提高到105萬噸/年；將金華山、鴨口、徐家溝三礦的采煤方式由炮采全部升級為機(jī)械化開采；推廣使用了EBZ200H硬巖掘進(jìn)機(jī)，并取得了良好的使用效果，結(jié)束了公司巖巷掘進(jìn)無機(jī)械化的歷史；將綜采放頂煤支架的工作阻力由7200kN提高到8000kN；完成了鴨口、下石節(jié)、玉華礦排矸系統(tǒng)的更新改造；新建了陳家山、東坡、王石凹礦機(jī)車監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，升級改造了玉華礦機(jī)車監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高了監(jiān)測監(jiān)控的裝備水平；完成了東坡礦人行斜井、東坡礦東二擴(kuò)大區(qū)、下石節(jié)礦行人聯(lián)絡(luò)斜巷、徐家溝礦皮帶暗斜井架空乘人裝置的安裝；為各生產(chǎn)礦井購置更新窄軌電機(jī)車43臺，將井下輕型運輸軌道更換為43kg/，提高了井下運輸系統(tǒng)的安全可靠性。2006年起，提出了礦井變電站要逐步實現(xiàn)“真空化、無油化、自動化”的更新改造方向，并率先在陜煤集團(tuán)范圍采用了“35kV變電站綜合自動化裝置”。2002002010連續(xù)3年實現(xiàn)了集團(tuán)公司提出的綜采、綜掘機(jī)械化程度達(dá)到“90、70”以上目標(biāo)。截止“十一五”，全公司八對生產(chǎn)礦井全部實現(xiàn)機(jī)械化采煤。為陳家山、下石節(jié)、玉華、王石凹、東坡礦綜采面安設(shè)了自動噴霧降塵設(shè)施，對各礦綜掘面安設(shè)了綜掘二次負(fù)壓除塵設(shè)施，改善了井下作業(yè)環(huán)境。實現(xiàn)了“以利用促抽放、以抽放保安全”瓦斯抽采利用的良性循環(huán)；加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控。下石節(jié)礦、陳家山礦各建有瓦斯發(fā)電廠一座。截止“十一五”末，陳家山礦、下石節(jié)礦、玉華礦分別建有六套、五套、四套瓦斯抽放系統(tǒng)，玉華礦第五套瓦斯抽放系統(tǒng)正在施建當(dāng)中。完成了陳家山礦瓦斯治理示范礦建設(shè)。優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，提高礦井有效風(fēng)量。深入貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系。地面生產(chǎn)輔助單位都設(shè)置有安全管理部門，任命有專職或兼職負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定配備有專職安全管理人員，對本單位履行安全管理職責(zé)，受公司安全監(jiān)察管理部的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理。各礦還設(shè)有群眾安全協(xié)管機(jī)構(gòu)，配備有群眾安全監(jiān)督員、青年監(jiān)督崗員以及家屬安全協(xié)管員，配合安監(jiān)部門開展安全監(jiān)督檢查和“三違”治理工作，做到了關(guān)鍵作業(yè)有聯(lián)防，關(guān)鍵崗位有監(jiān)控，關(guān)鍵時間有人盯、關(guān)鍵地點有防范。研究解決安全生產(chǎn)問題。安全監(jiān)察人員接受公司安全監(jiān)察管理部的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理。重點對“一通三防”各項安全措施的落實進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促重大隱患整改，對瓦斯治理的長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃進(jìn)行審查，并督促落實。公司設(shè)立有銅川礦業(yè)公司安全監(jiān)察管理部，負(fù)責(zé)全公司安全監(jiān)督監(jiān)察工作，代表公司對所屬單位安全生產(chǎn)行使安全監(jiān)督監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)銅川礦業(yè)公司安全監(jiān)察管理部北區(qū)分部和派駐各礦井安監(jiān)部開展安全監(jiān)察工作。成立以總經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)全公司的安全生產(chǎn)管理，公司每月由總經(jīng)理親自組織安全生產(chǎn)委員會成員召開安全辦公會議。促進(jìn)了公司安全工作制度化、規(guī)范化運作，為公司安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。(三)安全生產(chǎn)制度體系初步形成。較好完成煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。2006年，共發(fā)生4起傷亡事故，死亡4人，4起全屬頂板事故；2007年，共發(fā)生1起傷亡事故，死亡1人，屬運輸事故；2008年，共發(fā)生1起傷亡事故，死亡1人。五年（2006至～2010年）共發(fā)生傷亡事故9起，死亡10人。(二)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)順利完成。二、“十一五”期間安全生產(chǎn)主要成效(一)安全管理理念突破傳統(tǒng)思維“十一五”初期，局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高瞻遠(yuǎn)矚，在全集團(tuán)公司率先提出了安全“零”目標(biāo)管理，這一目標(biāo)的提出是銅川礦務(wù)局黨政確立的一個以提升企業(yè)安全管理水平、保持礦區(qū)安全發(fā)展的新理念，是關(guān)愛民生、保障職工生命健康的重大舉措，安全“零”目標(biāo)，是指安全工作從“零”開始，到“零”結(jié)束，實現(xiàn)礦井無死亡，地面無重傷，杜絕重大環(huán)境污染事件的奮斗目標(biāo)。有煤礦專職安全管理干部74人。截至“十一五”末礦業(yè)公司共計10個安全管理機(jī)構(gòu)。①文化結(jié)構(gòu)：碩士研究生42人，本科470人，?？?251人，中專技校2361人，高中6537人，初中及以下7895人；②年齡結(jié)構(gòu)：29歲及以下3402人，30歲至39歲5293人，40歲至49歲7680人，50歲至54歲2040人，55歲及以上501人；③職稱結(jié)構(gòu)：高級職稱67人，中級職稱285人，初級職稱475人，合計827人；④工人技術(shù)等級結(jié)構(gòu)：技師168人，高級工1115人，中級工4013人，初級工1615人，合計6911人。其中，高級職稱71人，中級職稱234人，初級職稱428人，高中初比例為1 ： ：6；本科以上211人，?？?39人，中專174人，高中及以下9人；35歲以下293人，36歲至40歲64人，41歲至45歲126人，46歲至50歲158人，51歲及以上92人；%，占公司專業(yè)技術(shù)人員的51%。(八)人員素質(zhì)總體狀況。公司應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)單位為公司中心醫(yī)院。大隊（含駐礦中隊）在冊210人，其中指揮員26人，戰(zhàn)斗員135人，后勤49人。公司制定有綜合應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故類別制定專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，分為礦井瓦斯煤塵爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案、礦井重大火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、礦井重大頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案、礦井重大水災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、礦井大面積停電事故專項應(yīng)急預(yù)案、礦井提升運輸事故專項應(yīng)急預(yù)案、鍋爐、壓力容器及其它特種設(shè)備爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案及各類事故現(xiàn)場處置方案。由應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦具體工作。(七)應(yīng)急管理狀況。形成自上而下全覆蓋安全監(jiān)督檢查體系。(六)隱患排查治理狀況。(五)礦井防治水狀況。八對生產(chǎn)礦井有效風(fēng)量均達(dá)到87%以上；八對生產(chǎn)礦井局部通風(fēng)機(jī)全部實現(xiàn)了三專雙回路自動切換；八對生產(chǎn)礦井全部安裝有井下人員定位系統(tǒng)和井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；北區(qū)陳家山礦已于2008年6月、下石節(jié)礦2010年9月、玉華礦2010年11月實現(xiàn)了“掘、抽、采”平衡；北區(qū)高瓦斯礦井建有地面固定式瓦斯抽放系統(tǒng)15套（陳家山礦六套、下石節(jié)礦五套、玉華礦四套），裝機(jī)能力達(dá)到6210 m3/min；東區(qū)井下高瓦斯區(qū)域安裝移動瓦斯抽放系五套（金華山、王石凹礦各兩套、徐家溝礦一套），瓦斯抽放能力大幅提升；下石節(jié)、陳家山兩礦建有瓦斯發(fā)電站兩座，裝機(jī)能力為7000kw（陳家山礦為3000kw、下石節(jié)礦為4000kw），促進(jìn)了瓦斯利用；形成了黃泥灌漿、注氮氣、噴灑氣霧阻化劑、注三相泡沫、注凝膠、均壓通風(fēng)等綜合防滅火系統(tǒng)；礦井采用凈化水幕、沖洗巷道、轉(zhuǎn)載點噴霧等方法綜合防塵措施。(四)“一通三防”管理狀況。公司機(jī)械化經(jīng)過“十一五”發(fā)展，現(xiàn)已擁有綜機(jī)設(shè)備3431臺（套）