【正文】 理開發(fā)和利用；制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律，促進(jìn)能源的有效利用和可再生能源開發(fā)。經(jīng)濟(jì)法為國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端。經(jīng)濟(jì)法。中國還不斷加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，近５年來，共依法查處環(huán)境違法企業(yè)８萬多家（次），取締關(guān)閉違法排污企業(yè)７２９３家。地方人大結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定了一大批環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。針對特定環(huán)境保護(hù)對象，制定了水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、放射性污染防治等法律。中國重視保護(hù)人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，制定了環(huán)境保護(hù)法，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位和個人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。為了貫徹落實(shí)行政許可法，十屆全國人大常委會第十一次會議一次通過９個法律修正案，取消１１項(xiàng)行政許可；國務(wù)院先后撤銷了中央一級的許可事項(xiàng)１７４９項(xiàng)、改變管理方式１２１項(xiàng)、下放管理層級４６項(xiàng)。依據(jù)這部法律，平均每年通過行政復(fù)議處理行政爭議８萬多件。中國制定了行政處罰法，確立了處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等基本原則，規(guī)范了行政處罰的設(shè)定權(quán)，規(guī)定了較為完備的行政處罰決定和執(zhí)行程序，建立了行政處罰聽證制度，行政機(jī)關(guān)在作出對當(dāng)事人的生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的行政處罰決定前，賦予當(dāng)事人要求聽證的權(quán)利。截至２０１１年８月底，中國已制定行政法方面的法律７９部和一大批規(guī)范行政權(quán)力的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。行政法。為更好地體現(xiàn)平等互利和遵循國際通行規(guī)則，中國多次對這三部法律進(jìn)行修改完善，充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動的合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００１年至２０１０年，各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品７．０７億件，行政處罰案件９３０００多起，移送司法機(jī)關(guān)的案件２５００多件。１９８２年制定的商標(biāo)法是中國開始系統(tǒng)建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律制度的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，并適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，中國不斷健全知識產(chǎn)權(quán)法律制度，先后多次對專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律法規(guī)進(jìn)行修改，在立法原則、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面，更加突出對促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的法律保護(hù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國陸續(xù)制定了合同法、物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法等法律，建立健全了債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度；制定了侵權(quán)責(zé)任法，完善了侵權(quán)責(zé)任制度；制定了婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等法律，建立和完善了婚姻家庭制度；制定了涉外民事關(guān)系法律適用法，健全了涉外民事關(guān)系法律適用制度；制定了公司法、合伙企業(yè)法、個人獨(dú)資企業(yè)法、商業(yè)銀行法、證券投資基金法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律，建立健全了商事主體制度；制定了證券法、海商法、票據(jù)法、保險法等法律，建立健全了商事行為制度，中國的海上貿(mào)易、票據(jù)、保險、證券等市場經(jīng)濟(jì)活動制度逐步建立并迅速發(fā)展。截至２０１１年８月底，中國已制定民法商法方面的法律３３部和一大批規(guī)范商事活動的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范，遵循民事主體地位平等、意思自治、公平、誠實(shí)信用等基本原則。中國制定了國家賠償法，建立國家賠償制度，有效保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。目前，中國共有各種宗教信徒一億多人，公民的宗教信仰自由得到充分保障。中國憲法規(guī)定，公民有信仰宗教的自由，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。中國尊重和保障人權(quán)。中國５５個少數(shù)民族中，５３個民族有自己的語言，共使用７２種語言；２９個少數(shù)民族有本民族的文字。截至２０１１年８月底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例７８０多部。民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中，都有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方擁有廣泛的自治權(quán)。目前，依據(jù)憲法和法律，中國共建立了１５５個民族自治地方，包括５個自治區(qū)、３０個自治州、１２０個自治縣（旗）。為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)國情和實(shí)際，中國不斷修改完善選舉制度，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)的完全平等。選舉實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則。制定了締結(jié)條約程序法、領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、反分裂國家法和國旗法、國徽法等法律，建立了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的法律制度，捍衛(wèi)了國家的根本利益；制定了集會游行示威法、國家賠償法等法律以及民族、宗教、信訪、出版、社團(tuán)登記方面的行政法規(guī)，保障了公民基本政治權(quán)利。中國制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等法律，建立了人民代表大會代表和國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉制度，為保證人民當(dāng)家作主提供了制度保障，為國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生提供了合法基礎(chǔ)；制定了全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，建立了有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織、職權(quán)和權(quán)限等方面的制度；為貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法，建立了特別行政區(qū)制度，保持了香港、澳門的長期繁榮和穩(wěn)定；制定了居民委員會組織法和村民委員會組織法，建立了城鄉(xiāng)基層群眾自治制度。憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施和國家政權(quán)運(yùn)作等方面的法律規(guī)范，調(diào)整國家政治關(guān)系，主要包括國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作原則方面的法律，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度方面的法律，維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全、國家標(biāo)志象征方面的法律，保障公民基本政治權(quán)利方面的法律。地方人大及其常委會積極行使地方立法職權(quán)，從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定了大量地方性法規(guī)，對保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施，促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。地方性法規(guī)可以就執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定和屬于地方性事務(wù)的事項(xiàng)作出規(guī)定，同時除只能由全國人大及其常委會制定法律的事項(xiàng)外，對其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，可以先制定地方性法規(guī)。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例；自治條例和單行條例可以對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定；自治區(qū)的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后生效。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。根據(jù)憲法和法律，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。國務(wù)院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政管理的實(shí)際需要，按照法定權(quán)限和法定程序制定了大量行政法規(guī)，包括行政管理的各個領(lǐng)域，涉及國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會事務(wù)等各個方面，對于實(shí)施憲法和法律，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)各級人民政府依法行政，發(fā)揮了重要作用。行政法規(guī)可以就執(zhí)行法律的規(guī)定和履行國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)作出規(guī)定，同時對應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會制定法律的事項(xiàng)，國務(wù)院可以根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。全國人大及其常委會制定的法律，確立了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面重要的基本的法律制度，構(gòu)成了中國特色社會主義法律體系的主干，也為行政法規(guī)、地方性法規(guī)的制定提供了重要依據(jù)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，在全國人民代表大會閉會期間，可以對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。全國人大及其常委會制定的法律，是中國特色社會主義法律體系的主干，解決的是國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，是國家法制的基礎(chǔ)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得與法律相抵觸。法律是中國特色社會主義法律體系的主干。中國現(xiàn)行憲法在保持穩(wěn)定的同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)而與時俱進(jìn)、不斷完善，及時將實(shí)踐證明是成熟的重要經(jīng)驗(yàn)、原則和制度寫入憲法，充分體現(xiàn)了中國改革開放的突出成果，體現(xiàn)了中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的偉大成就，體現(xiàn)了社會主義制度的自我完善和不斷發(fā)展，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本保障。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，全國人民代表大會先后通過了４個憲法修正案，對憲法的部分內(nèi)容作了修改。中國現(xiàn)行憲法是一部具有中國特色、符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的憲法，是治國安邦的總章程。憲法是國家的根本法，在中國特色社會主義法律體系中居于統(tǒng)帥地位，是國家長治久安、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的根本保障。二、中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成中國特色社會主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。２００９年以來，全國人大常委會、國務(wù)院、地方人大及其常委會集中開展了對法律法規(guī)的全面清理工作。與全國人大及其常委會制定各項(xiàng)法律相適應(yīng)，根據(jù)憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限，國務(wù)院、地方人大及其常委會還制定了大量行政法規(guī)和地方性法規(guī)，為促進(jìn)中國社會主義民主法制建設(shè)，推動中國特色社會主義法律體系形成，發(fā)揮了重要作用。為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，促進(jìn)國家和平統(tǒng)一，制定了反分裂國家法；為發(fā)展社會主義民主政治，制定了各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、行政許可法、行政強(qiáng)制法等法律；為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、反洗錢法、企業(yè)所得稅法、車船稅法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律；為完善社會保障制度，保障和改善民生，制定了社會保險法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、人民調(diào)解法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、食品安全法等法律；為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，制定了可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價法等法律。經(jīng)過這個階段的努力，中國特色社會主義法律體系初步形成。１９９７年，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、對外開放水平的不斷提高、民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為把中國特色社會主義事業(yè)全面推向２１世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出了２１世紀(jì)第一個十年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，明確提出到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。中國立法機(jī)關(guān)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快經(jīng)濟(jì)立法，在規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)對外開放等方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、拍賣法、擔(dān)保法、海商法、保險法、票據(jù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、注冊會計(jì)師法、仲裁法、審計(jì)法、預(yù)算法、中國人民銀行法、對外貿(mào)易法、勞動法等法律。這個時期立法工作取得的突出成就，為中國特色社會主義法律體系的形成奠定了重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，中國先后于１９８８年、１９９３年、１９９９年和２００４年對憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行修改，確認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要地位，將國家“實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”、“尊重和保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”以及“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”等內(nèi)容寫入憲法，推動了中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各方面的發(fā)展和進(jìn)步。１９７９年，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了修改憲法若干規(guī)定的決議，規(guī)定縣和縣以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，將縣級人民代表大會代表改為由選民直接選舉等，同時制定了全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等７部法律，拉開了新時期中國大規(guī)模立法工作的序幕。這次會議開啟了中國改革開放和社會主義民主法制建設(shè)的歷史新時期?！拔幕蟾锩逼陂g，中國的民主法制建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，立法工作幾乎陷于停頓。此后至１９６６年“文化大革命”前，中國立法機(jī)關(guān)共制定法律、法令１３０多部。１９５４年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了新中國第一部憲法，確立了人民民主和社會主義原則，確立了人民代表大會的根本政治制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，同時制定了全國人民代表大會組織法