【正文】 船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。 ? 禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。 ? 通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理 劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。 ? 危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn)；駕駛員、船員裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格 (船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格 )，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。 ? 三、危險化學(xué)品的 運(yùn)輸 國家對危險化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險化學(xué)品。劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。 ? 劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品 ，應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。 經(jīng)營危險化學(xué)品，不得有下列行為： ? 從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品； ? 經(jīng)營 國家明令禁止 的危險化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品； ? 銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。 ? 經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門提出申請。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學(xué)品。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，處置危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患。危險化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。庫存危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。 ? 危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室 (以下統(tǒng)稱專用倉庫 )內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。危險化學(xué)的包裝物、容器必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認(rèn)可的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，方可使用。 ? 危險化學(xué)品的 包裝 必須符合國家法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 ? 危險化學(xué)的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng) 對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價。 ? 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可，必須建立、健全危險化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學(xué)的安全使用和管理。 ? 生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品的 包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致 的化學(xué)品 安全技術(shù)說明書， 并在包裝 (包括外包裝件 )上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品。 ? 已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合上述規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 ? 除運(yùn)輸工具、加油站、加氣站外，危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定： ? 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域； ? 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場 (館 )等公共設(shè)施； ? 供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)； 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件： ? (一 )有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施； ? (二 )工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定； ? (三 )有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員； ? (四 )有健全的安全管理制度； ? (五 )符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。關(guān)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，可以推動危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全工作，從而保證危險化學(xué)品從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置全過程的安全。 ? 郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。 ? 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。 ? 鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。 ? 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé) 廢棄危險 化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé) 調(diào)查重大危險 化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé) 有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險化學(xué)品的登記。 ? 公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理， 負(fù)責(zé)發(fā)放 劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé) 審查核發(fā) 劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé) 前述事項(xiàng) 的監(jiān)督檢查。 ? 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位，其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。 ? (2)提出很多新要求，主要有：①企業(yè)的產(chǎn)品必須有“安全標(biāo)簽”和“安全技術(shù)說明書”；②產(chǎn)品必須到指定機(jī)關(guān)登記；③生產(chǎn)、儲存裝置必須定期進(jìn)行安全評價；④企業(yè)必須編制事故應(yīng)急預(yù)案并搞好重大危險源管理；⑤地方要編制區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案；⑥新、改、擴(kuò)建裝置必須經(jīng)過審批；⑦包裝物必須由專業(yè)定點(diǎn)廠生產(chǎn)；⑧企業(yè)必須取得“生產(chǎn)許可證”；⑨經(jīng)營、運(yùn)輸單位需取得相應(yīng)資質(zhì)等。危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄的 6個主要環(huán)節(jié)全部納人監(jiān)督管理的范圍。 (三 )危險化學(xué)品種類 危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、 自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)：過氧化物、有毒品和腐蝕品等。不僅明確了生產(chǎn)單位，管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)，而且明確了政府職能部門和行政審批部門的職責(zé)和責(zé)任，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。由于危險化學(xué)品管理涉及部門很多，職能交叉一直是影響化學(xué)品安全管理的主要矛盾。 ? 在國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視下， 2023年 1月 9日國務(wù)院第 52次常務(wù)會議審議通過，并于2023年 1月 26日以國務(wù)院第 344號令頒布了《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，于 2023年 3月 15日起施行。 2023年 2月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立之后，認(rèn)真研究和修改了《條例》 (修改稿 )，并向國務(wù)院有關(guān)部門征求了意見和召開了由國務(wù)院有關(guān)部門參加的討論會。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于有毒化學(xué)品管理方面的批示精神，國家經(jīng)貿(mào)委會同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行了研究，進(jìn)一步明確了有關(guān)部門的職責(zé)，同時增加了有關(guān)部門職責(zé)。會后，形成《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 (報(bào)送稿 )?！痘瘜W(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例》經(jīng)過調(diào)研和討論，于 1999年下半年形成《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 (征求意見稿 )，原國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳于 1999年 10月 28日正式行文，對《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 }(征求意見稿 )廣泛征求意見。 ? 第一階段是從 1999年上半年至 2023年 6月。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，開始著手修改原《條例》。正是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國務(wù)院有關(guān)部門抓緊修改原《條例》，爭取早日出臺。對此， 中央領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示。事故造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。 2023年 9月 29日，陜西省丹風(fēng)縣境內(nèi)鐵峪鋪鎮(zhèn)化廟村，一輛載有 5． 2t劇毒氰化鈉溶液的卡車不慎翻人 312國道丹風(fēng)縣漢江支流鐵峪鋪河內(nèi)，其中 5． It氰化鈉溶液溢出，造成河中生物大面積中毒死亡。 ? 2．危險化學(xué)品事故的頻繁發(fā)生要求政府部門要從嚴(yán)監(jiān)管 ? 化學(xué)品大多具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，其安全管理涉及到生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存和銷毀處置等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都可能發(fā)生危及人和環(huán)境的重大事故。政府部門由以權(quán)力型為主向以責(zé)任型為主轉(zhuǎn)變，這些需要強(qiáng)化政府責(zé)任，推進(jìn)依法行政。二是有些專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門相繼撤銷，有關(guān)行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能并人國家安全監(jiān)管局。 ? (2)機(jī)構(gòu)改革與調(diào)整更需要強(qiáng)化依法行政。如經(jīng)濟(jì)成分多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、勞動用工形式多樣化和生活方式的多樣化，這些新情況也給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作帶來了新的難度。 ? (1)1987年國務(wù)院頒布的這個《條例》到 2023年已有 14年，迫切需要修改。流通中安全管理也出現(xiàn)了一些新情況，原《條例》不能適應(yīng)我國化學(xué)品工業(yè)發(fā)展的需要。 《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》講座 ? 一、制定《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 (以下簡稱《條例》 )的必要性 ? 1．原《條例》已不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 ? 1987年 2月 17日國務(wù)院發(fā)布了《化學(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例》 (國發(fā) 11987]14號 )，這個《條例》對危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)、使用、流通發(fā)揮了很大作用，促進(jìn)了我國化學(xué)品工業(yè)的發(fā)展。 ? 《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的 38種違法行為 (具體見原法第六章 )，其中生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員可能的違法行為有 2種 (不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程 ) ? 《安全生產(chǎn)法》明確了違法行為的相應(yīng)處罰形式： ? 對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰；對政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處