【正文】 步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，規(guī)范行政審批行為，提高行政效能。（三）以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為目標(biāo)，打造務(wù)實(shí)高效政府。牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面；認(rèn)真貫徹黨的宗教方針，依法維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾合法權(quán)益。以安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，遏制重特大事故，減少一般性事故。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，健全矛盾糾紛排查和預(yù)警機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪和部門聯(lián)合接訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)做到合理訴求解決到位、無(wú)理訴求教育到位、生活困難幫扶到位。切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法，提高公民學(xué)法、守法意識(shí)，全民普法率達(dá)到100%。自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立監(jiān)督作用。全力支持旗人大、旗政協(xié)履行職責(zé)、開展工作，主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，提高決策的科學(xué)性和民主性。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，照章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。（二）以依法行政為重點(diǎn)，打造法治誠(chéng)信政府。在各類活動(dòng)中，時(shí)刻維護(hù)旗委、政府決策的嚴(yán)肅性，相互支持、相互協(xié)作，共同營(yíng)造和諧融洽的工作氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。始終與上級(jí)黨委、政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)的方針政策，把思想統(tǒng)一到市委、市政府和旗委的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到既定目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。此外，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)仍需繼續(xù)提高。地區(qū)政府的政策規(guī)劃能力不足，主要表現(xiàn)為政策缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化水平有待于進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)居民增收渠道較窄，收入水平與全市相比差距較大，需要解決的民生問(wèn)題依然較多；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的困難、挑戰(zhàn)日益增多，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較為復(fù)雜，社會(huì)管理任務(wù)仍然艱巨；社會(huì)整合和平衡能力不足，地區(qū)內(nèi)社會(huì)保障救濟(jì)系統(tǒng)和分配調(diào)節(jié)系統(tǒng)不完善，社會(huì)不公平現(xiàn)象日益凸顯。全旗共有七個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)蘇木鄉(xiāng)。3達(dá)茂旗概況達(dá)茂旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，陰山北麓，是包頭市北部區(qū)域中心城市，其北部與蒙古人民共和國(guó)接壤。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)。2全面正確履行政府職能。1健全宏觀調(diào)控體系。參考文獻(xiàn)：{1}（美）塞繆爾．亨廷頓，周琪等譯．文明的沖突與世界秩序的重建（M）．北京：新華出版社，1999．1．（前言第2頁(yè)）．{2} [德]哈拉爾勒?——對(duì)塞繆爾?亨廷頓“文明間沖突論”的批判[M].北京：新華出版社，2002.{3}李慎之，數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)下的恐懼—評(píng)亨廷頓第三篇關(guān)于文明沖突論的文章（J）．太平洋學(xué)報(bào)，1997．2．{4}（美）塞繆爾．亨廷頓，周琪等譯．文明的沖突與世界秩序的重建（M）．北京：新華出版社，1999．1．（24—25）．{5}（美）塞繆爾，亨廷頓，周琪等譯．文明的沖突與世界秩序的重建（M）．北京：新華出版社，1999．1．（25）． {6}[D].湖南師范大學(xué) 2006 {7}[D].新疆大學(xué) 2009 {8}歐陽(yáng)舒睿.“東突”恐怖主義犯罪分析[D].西南大學(xué) 2010 {9}[D].西南政法大學(xué) 2012第三篇：政治學(xué)論文論地方政府的職能轉(zhuǎn)變——以包頭市達(dá)茂旗為例一、政府職能轉(zhuǎn)變的大背景 1十八屆三中全會(huì)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。另外，中國(guó)面臨更大戰(zhàn)略方向在東海南海，更為危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)危機(jī)同樣也不允許中國(guó)分心。四、總結(jié)與討論面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)政府必須從自身形勢(shì)出發(fā)分析，處置不當(dāng)會(huì)引發(fā)禍水東漸?？梢哉f(shuō)，伊斯蘭原教旨中關(guān)于圣戰(zhàn)的規(guī)定，是恐怖襲擊的精神支柱。伊斯蘭教起源于貝都因游牧部落，伊斯蘭教的基礎(chǔ)深深地打上了這種起源的烙印。伊斯蘭教信徒常常把對(duì)敵作戰(zhàn)，甚至對(duì)敵人實(shí)施自殺性爆炸襲擊行為等都看成是圣戰(zhàn)。為什么伊斯蘭教信徒常常用恐怖活動(dòng)來(lái)發(fā)泄憤怒、打擊敵人（這一方面與伊斯蘭教的教義和教規(guī)有關(guān)，另一方面更與伊斯蘭文明和其它文明（如基督教文明、印度教文明等）的沖突有關(guān)。通觀當(dāng)今世界的恐怖襲擊行為，犯罪嫌疑人多為伊斯蘭教信徒。”，通觀近段時(shí)間以來(lái)，發(fā)生在世界各地的恐怖犯罪活動(dòng)，無(wú)一不是由具有不同的宗教信仰和價(jià)值觀的文明及文化沖突所導(dǎo)致的。美國(guó)學(xué)者塞繆爾美國(guó)911恐怖襲擊就是文明沖突爆發(fā)的起點(diǎn)，它清楚地向世界表明，恐怖組織及其所從事的恐怖犯罪行為將給世界帶來(lái)巨大災(zāi)難，使人類文明慘遭破壞，給人們心靈留下難以忘懷的傷痛，甚至蒙上了長(zhǎng)久的陰影。西方國(guó)家的普世主義日益把它引向同其他文明的沖突，最嚴(yán)重的是同伊斯蘭和中國(guó)的的沖突。伊斯蘭人口規(guī)模的擴(kuò)大及社會(huì)動(dòng)員力量的增強(qiáng)，使得它們傾向于向外擴(kuò)張，從而加劇了伊斯蘭世界與西方的沖突。隨著亞洲文明和伊斯蘭文明的復(fù)興，西方文明開始日趨衰落，亞洲的自信來(lái)源于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，伊斯蘭的復(fù)興主要源于人口增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，亨廷頓認(rèn)為當(dāng)今世界存在著七或八個(gè)：中華文明（儒教文明）、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、西方文明、拉丁美洲文明和可能存在的非洲文明。在多元文明世界中中，文明是一個(gè)文化實(shí)體文明是對(duì)人最高的文化歸類，是人類文化認(rèn)同的最廣范圍，文明主要是依據(jù)語(yǔ)言、宗教、歷史、習(xí)俗及主管自我認(rèn)同來(lái)界定的。三、文明的沖突是恐怖組織犯罪的根源根據(jù)亨廷頓的觀點(diǎn)，自后冷戰(zhàn)時(shí)代開始，意識(shí)形態(tài)已經(jīng)不再成為國(guó)際關(guān)系體系的衡量標(biāo)準(zhǔn)，相反，文明將作為國(guó)際關(guān)系的重建的標(biāo)準(zhǔn)。至于澳大利亞7歲小孩提著人頭的照片則再次挑戰(zhàn)了人類的底線。6月14日，ISIS宣布在伊拉克北部屠殺1700名政府軍俘虜，并將處決現(xiàn)場(chǎng)照片發(fā)到網(wǎng)上。ISIS的野心，遠(yuǎn)不止于占領(lǐng)伊拉克和敘利亞，當(dāng)其宣布“建國(guó)”后，公布了宣稱領(lǐng)土的范圍，打算在五年內(nèi)占領(lǐng)西亞、北非和中非（南至喀麥隆、肯尼亞等）、中亞地區(qū)，還包括 歐洲的伊比利亞半島、巴爾干半島、克里米亞等地，以及巴基斯坦、印度甚至中國(guó)的部分領(lǐng)土，這個(gè)范圍，甚至超出了鼎盛時(shí)期的阿拉伯帝國(guó)，儼然要對(duì)中東乃至世界政治版圖進(jìn)行一 次顛覆性的徹底“整容”。此外ISIS組織的另一個(gè)特征就是隊(duì)伍的年輕化，由于伊斯蘭文明的人口激增問(wèn)題，人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，特別是青年人口激增，是這個(gè)恐怖組織更加活躍，為了吸引西方年輕人加入這個(gè)陣營(yíng)，isis恐怖組織甚至有意美化他們的恐怖行為，宣言片面的英雄主義色彩，讓很多涉世未深的青年男女受騙上當(dāng)。在各種因素作用之下，ISIS在伊拉克想不勝利都難。因此，在ISIS快要打到巴格達(dá)的十萬(wàn)火急的情況下，伊拉克的遜尼派議員卻堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)緊急動(dòng)員法案。對(duì)伊拉克一般民眾而言，馬利基的上臺(tái)無(wú)非是讓什葉派取代遜尼派執(zhí)掌政權(quán)，加之什葉派上臺(tái)后出于報(bào)復(fù)或其他原因打壓遜尼派，失勢(shì)的遜尼派必然反彈。美國(guó)2001年進(jìn)攻阿富汗推翻塔 利班政權(quán)，尚可被視作名正言順的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，但是2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就成了不講理的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，這也讓反美恐怖組織師出有名。當(dāng)穆斯林認(rèn)為失敗和挫折是因?yàn)檫h(yuǎn)離了伊斯蘭教，遠(yuǎn)離了真主時(shí)，“伊斯蘭化”便自然被視為解決問(wèn)題的根本。一些伊斯蘭國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于種種原因出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)失調(diào)、貧富懸殊、腐敗嚴(yán)重以及本土文化不斷受到西方文化的侵蝕。由于伊斯蘭世界在經(jīng)濟(jì)、科技方面的基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，難與西方發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一個(gè)層面競(jìng)爭(zhēng)，在世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系格局中始終處于不利地位，且短時(shí)間難以看到翻身的希望。回顧十余年來(lái)西方的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與世界恐怖主義之間的互動(dòng)，即發(fā)現(xiàn)作為多個(gè)文明交匯之處的中東地區(qū)堪稱沖突的多發(fā)之地，不僅持久激烈，而且基本沒(méi)有妥協(xié)的余地。1996年，亨廷頓所著《文明沖突和世界秩序重建》一書出版，系統(tǒng)地提出了“文明沖突論”。亨廷頓一、恐怖組織isis的起源ISIS的產(chǎn)生與興起，追溯其根源仍是西方文化全面滲透到穆斯林世界而由此引發(fā)的文明沖突。亨廷頓《文明的沖突與世界秩序的重建》書中的觀點(diǎn)，探討恐怖組織產(chǎn)生的根源問(wèn)題。要在承認(rèn)個(gè)人利益要求和價(jià)值取向的同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)同主導(dǎo)政治觀，誘發(fā)學(xué)生追求更高層次的精神境界；如何激勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生在不斷提高認(rèn)知水平的同時(shí)，積極參與社會(huì)政治實(shí)踐，將政治認(rèn)知感情外化為積極的政治行動(dòng)。要站在未來(lái)的高度，理性期盼大學(xué)生政治認(rèn)知水平的未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要使大學(xué)生掌握運(yùn)用政治學(xué)的相關(guān)理論，在政治上能明辨是非，在現(xiàn)實(shí)中能理性批判，正確對(duì)待政治上的具體問(wèn)題。加強(qiáng)思想政治教育，奠定大學(xué)生政治參與的理論基礎(chǔ)。六、解決措施大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)校給同學(xué)們灌輸?shù)乃枷攵际呛煤脤W(xué)習(xí)，熱愛祖國(guó)等，卻很少引導(dǎo)學(xué)生真正對(duì)政治事件進(jìn)行思考。由此使大學(xué)生們慢慢的失去了最初的熱情，覺得政治與自己無(wú)關(guān)。但另一方面，由于在校學(xué)習(xí)，社會(huì)經(jīng)歷不夠等原因，使他們往往不能參與其中。大學(xué)生政治參與的道路不暢導(dǎo)致心理沖突。大多數(shù)大學(xué)生都是獨(dú)生子女，自我意識(shí)比較嚴(yán)重，在很多時(shí)候，他們都局限于對(duì)自己利益的關(guān)注，而對(duì)別的利益關(guān)心甚少。而在嚴(yán)肅的入黨問(wèn)題上，部分大學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)是為了得到好處，增加就業(yè)的籌碼。大學(xué)生精力充沛，思想活躍，求知欲強(qiáng)，有一顆熾熱的愛國(guó)之心，但由于社會(huì)閱歷淺，尚未形成正確的政治觀，對(duì)社會(huì)政治生活的理解和認(rèn)識(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻的目光，造成政治認(rèn)知的功利化。例如對(duì)于國(guó)內(nèi)的貪污腐敗問(wèn)題，大學(xué)生們往往談到貪官便提到“殺、千刀萬(wàn)剮”等字詞，而對(duì)于“釣魚島事件”，大學(xué)生們則更加激進(jìn)，他們把此事件當(dāng)做是對(duì)國(guó)家的侮辱，通過(guò)盲目的抵制日貨和游行等行為來(lái)宣泄心中的不滿，而并沒(méi)有把它作為一個(gè)政治事件來(lái)認(rèn)真思考。作為青年，大學(xué)生往往不夠穩(wěn)重，行為沖動(dòng)，而行為的沖動(dòng)源于思想的沖動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，由于眾多因素影響，人們對(duì)于政治往往滿足于談?wù)劕嵤?，發(fā)發(fā)牢騷，這種普遍的社會(huì)心態(tài)也投射到部分大學(xué)生身上，使他們產(chǎn)生冷