【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的組織成員等，無(wú)不是信仰伊斯蘭教的。為什么伊斯蘭教信徒常常用恐怖活動(dòng)來(lái)發(fā)泄憤怒、打擊敵人（這一方面與伊斯蘭教的教義和教規(guī)有關(guān)，另一方面更與伊斯蘭文明和其它文明（如基督教文明、印度教文明等）的沖突有關(guān)。在伊斯蘭教文化里，圣戰(zhàn)是他們沖突中的一個(gè)經(jīng)常性的特征。伊斯蘭教信徒常常把對(duì)敵作戰(zhàn)，甚至對(duì)敵人實(shí)施自殺性爆炸襲擊行為等都看成是圣戰(zhàn)。據(jù)說(shuō)，伊斯蘭教從創(chuàng)始起就是一個(gè)尚武的宗教。伊斯蘭教起源于貝都因游牧部落，伊斯蘭教的基礎(chǔ)深深地打上了這種起源的烙印。伊斯蘭教的教義指示教徒向非教徒發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)；古蘭經(jīng)和其他有關(guān)穆斯林信仰的陳述幾乎都不禁止使用暴力，在穆斯林的教義和實(shí)踐中沒(méi)有非暴力的概念?？梢哉f(shuō)，伊斯蘭原教旨中關(guān)于圣戰(zhàn)的規(guī)定，是恐怖襲擊的精神支柱。在圣戰(zhàn)的感召下，恐怖分子視死如歸，一些十幾、二十歲的年輕人甚至將實(shí)施自殺性爆炸襲擊視為無(wú)尚光榮的事。四、總結(jié)與討論面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)政府必須從自身形勢(shì)出發(fā)分析，處置不當(dāng)會(huì)引發(fā)禍水東漸。國(guó)內(nèi)新疆東突勢(shì)力幾十年來(lái)一直是中國(guó)穩(wěn)定的心腹大患，本身對(duì)東突勢(shì)力與國(guó)外勾結(jié)非常忌憚，此時(shí)，尤其不能介入這種國(guó)際沖突，給分裂勢(shì)力以口實(shí)。另外，中國(guó)面臨更大戰(zhàn)略方向在東海南海，更為危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)危機(jī)同樣也不允許中國(guó)分心。我國(guó)政府尤其需要把握政策重心，以我為主，不變應(yīng)萬(wàn)變，保持國(guó)家穩(wěn)定，維持發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)要有所作為，提高軍事實(shí)力，在更高水平的國(guó)際角力中，搶占制高點(diǎn)，冷靜應(yīng)對(duì)各種隨時(shí)可能的危機(jī)。參考文獻(xiàn)：{1}（美）塞繆爾．亨廷頓，周琪等譯．文明的沖突與世界秩序的重建（M）．北京：新華出版社，1999．1．（前言第2頁(yè)）．{2} [德]哈拉爾勒?——對(duì)塞繆爾?亨廷頓“文明間沖突論”的批判[M].北京：新華出版社，2002.{3}李慎之，數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)下的恐懼—評(píng)亨廷頓第三篇關(guān)于文明沖突論的文章（J）．太平洋學(xué)報(bào)，1997．2．{4}（美）塞繆爾．亨廷頓，周琪等譯．文明的沖突與世界秩序的重建（M）．北京：新華出版社，1999．1．（24—25）．{5}（美）塞繆爾，亨廷頓，周琪等譯．文明的沖突與世界秩序的重建（M）．北京：新華出版社，1999．1．（25）． {6}[D].湖南師范大學(xué) 2006 {7}[D].新疆大學(xué) 2009 {8}歐陽(yáng)舒睿.“東突”恐怖主義犯罪分析[D].西南大學(xué) 2010 {9}[D].西南政法大學(xué) 2012第三篇：政治學(xué)論文論地方政府的職能轉(zhuǎn)變——以包頭市達(dá)茂旗為例一、政府職能轉(zhuǎn)變的大背景 1十八屆三中全會(huì)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。1健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)。3優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。2達(dá)茂旗政府工作報(bào)告今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)旗委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，大力實(shí)施“富民強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓城建、強(qiáng)基礎(chǔ)，活商貿(mào)、惠民生，促和諧、保安寧“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精品城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科教興旗和人才強(qiáng)旗、保障和改善民生、特色文化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新“八大工程”，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多級(jí)支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障和安全穩(wěn)定屏障，加快建設(shè)繁榮富裕和諧美好的新達(dá)茂。3達(dá)茂旗概況達(dá)茂旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，陰山北麓，是包頭市北部區(qū)域中心城市，其北部與蒙古人民共和國(guó)接壤。達(dá)茂旗地處內(nèi)蒙古高原，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居，以牧為主的邊境旗。全旗共有七個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)蘇木鄉(xiāng)。二、政府職能轉(zhuǎn)變面臨的主要問(wèn)題主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，欠發(fā)達(dá)的旗情還沒(méi)有從根本上改變；經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多；公共管理與公共服務(wù)能力不高。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化水平有待于進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)居民增收渠道較窄，收入水平與全市相比差距較大，需要解決的民生問(wèn)題依然較多；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的困難、挑戰(zhàn)日益增多，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較為復(fù)雜，社會(huì)管理任務(wù)仍然艱巨；社會(huì)整合和平衡能力不足，地區(qū)內(nèi)社會(huì)保障救濟(jì)系統(tǒng)和分配調(diào)節(jié)系統(tǒng)不完善，社會(huì)不公平現(xiàn)象日益凸顯。政府部門(mén)的社會(huì)價(jià)值再分配政策不夠完善，影響了其平衡能力。地區(qū)政府的政策規(guī)劃能力不足，主要表現(xiàn)為政策缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府所制定的各項(xiàng)發(fā)展政策往往就事論事，對(duì)發(fā)展政策之間的匹配問(wèn)題考慮較少，造成各項(xiàng)發(fā)展政策之間缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，形不成政策的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)的最大弊端就是內(nèi)耗大，政策執(zhí)行成本高，政策資源浪費(fèi)嚴(yán)重，這些已經(jīng)成為制約地區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃能力的痼疾，必須采取措施加以解決。此外，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)仍需繼續(xù)提高。三、政府職能轉(zhuǎn)變的措施（一）以增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作政府。始終與上級(jí)黨委、政府保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)的方針政策，把思想統(tǒng)一到市委、市政府和旗委的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到既定目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。自覺(jué)維護(hù)政府形象，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在各類(lèi)活動(dòng)中，時(shí)刻維護(hù)旗委、政府決策的嚴(yán)肅性，相互支持、相互協(xié)作，共同營(yíng)造和諧融洽的工作氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。全面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)旗委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任不動(dòng)搖，大力實(shí)施“富民強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓城建、強(qiáng)基礎(chǔ)，活商貿(mào)、惠民生，促和諧、保安寧“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精品城鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科教興旗和人才強(qiáng)旗、保障和改善民生、特色文化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新“八大工程”，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多級(jí)支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障和安全穩(wěn)定屏障，加快建設(shè)繁榮富裕和諧美好的新達(dá)茂。（二）以依法行政為重點(diǎn)，打造法治誠(chéng)信政府。始終堅(jiān)持依法行政，提高政府決策的權(quán)威性。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，照章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)重大事項(xiàng)和重要安排部署，必須按規(guī)定程序辦理；對(duì)涉及全旗中心工作的重大問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制要求，切實(shí)做到依法決策、依法辦事。全力支持旗人大、旗政協(xié)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，提高決策的科學(xué)性和民主性。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度。自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立監(jiān)督作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法，提高公民學(xué)法、守法意識(shí)，全民普法率達(dá)到100%。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督；積極支持旗政協(xié)履行職能，主動(dòng)聽(tīng)取工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議；高質(zhì)量辦理旗人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，健全矛盾糾紛排查和預(yù)警機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪和部門(mén)聯(lián)合接訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)做到合理訴求解決到位、無(wú)理訴求教育到位、生活困難幫扶到位。完善軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化邊境地區(qū)管控，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，努力創(chuàng)建“平安達(dá)茂”。以安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，遏制重特大事故，減少一般性事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面；認(rèn)真貫徹黨的宗教方針，依法維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾合法權(quán)益。積極開(kāi)展雙擁共建，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范旗“七連冠”。（三）以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為目標(biāo)，打造務(wù)實(shí)高效政府。牢固樹(shù)立“抓好工作是本職，不抓工作是失職，抓不好工作是不稱(chēng)職”的觀念，不折不扣地貫徹落實(shí)旗委的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力，扎實(shí)有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，規(guī)范行政審批行為，提高行政效能。始終站在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把抓好落實(shí)作為第一天職，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。理性分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真審視制約發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和主觀因素，充分利用有利于發(fā)展的外部環(huán)境和客觀優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把地區(qū)的發(fā)展置于全自治區(qū)、全市的大局中來(lái)思考和謀劃，始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。不斷完善基層社會(huì)管理體系，全面推行“一辦三中心”工作模式，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心和政策法律服務(wù)中心的職能作用，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建基層組織與