【文章內容簡介】 the field of human conflict was so much owed by so many to so few.”“在人類戰(zhàn)爭史上，從來也沒有一次像這樣，以如此少的兵力，取得如此大的成功，保護如此多的眾生?！?Winston Churchill溫斯頓丘吉爾 263.“it is fatal to enter any war without the will to win it.”“沒有必勝的決心，戰(zhàn)爭必敗無疑?！?General Douglas MacArthur道格拉斯麥克阿瑟（美國陸軍五星上將）264.“the only winner in the war of 1812 was tchaikovsky.”“柴可夫斯基是1812戰(zhàn)爭唯一的勝利者?！盨olomon Short所羅門肖特（“the war of 1812”指1812年美國第二次反英戰(zhàn)爭）265.“all wars are civil wars,because all men are brothers.”“所有的戰(zhàn)爭都是內戰(zhàn)，因為所有的人類都是同胞?！盕rancois Fenelon弗朗索瓦費奈隆 266.“In war there is no prize for the runnerup.”“在戰(zhàn)爭中，第二名是沒有獎賞的?！盙eneral Omar Bradley奧瑪布萊德利將軍（奧瑪布萊德利，1915年畢業(yè)于西點軍校。初任喬治亞州本寧堡()步兵學校校長。后任美國國防部參謀長聯(lián)席會議主席）267.“Ours is a world of nuclear giants and ethical know more about war than we know about peace, more about killing than we know about living.”“我們的世界充滿了對核武器狂熱，但對道德卻一無所知的人。我們對戰(zhàn)爭的了解比和平多，我們對殺戮遠比挽救生命在行?！盙eneral Omar Bradley奧瑪布萊德利將軍 ：“沒有哪一位總統(tǒng)有責任遵從民意的指示。他有責任尊重民意，并以此來引導它、塑造它、告知它、拉攏它并最終戰(zhàn)勝它。民意既是他的羅盤又是他的刀劍?！笨夏岬峡偨y(tǒng)的某幕僚杜魯門總統(tǒng)的顧問埃爾西也表示：“總統(tǒng)的工作是去引導民意，而不是做民意的盲目追隨者。你不能坐等民意來告訴你該做什么。你必須決定你做什么，然后再去教育民眾你這樣做的原因。”█熟知并非真知。黑格爾（熟知只是看到了眼前事物的輪廓，而對其內涵卻未加深思。）20131120，18:30，第二篇：比較政治學比較中國古今行政監(jiān)察制度隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在我國更全面的融入全球化進程和世界市場體系的趨勢下，行政監(jiān)察職能發(fā)揮著重要的作用。監(jiān)察制度是政治制度的一個重要的組成部分，不但在當代，而且在我國古代的政治生活中都發(fā)揮著重要的地位。中國歷史上監(jiān)察制度的形成和發(fā)展，對中國各個歷史時期的政治制度有著重要影響。由于當前我國的監(jiān)察制度建設與中國古代的監(jiān)察制度建設所面臨的歷史階段、經(jīng)濟條件、根本政治制度、文化背景和國際條件根本不同，具體情況自然也就有所差別。這些差別事實上就構成了我們傳統(tǒng)的一部分，當我們在進行社會主義監(jiān)察制度建設的時候，這些傳統(tǒng)將和外來經(jīng)驗一樣成為我們必須考察和借鑒的內容。一、中國古代監(jiān)察制度的發(fā)展演變中國古代監(jiān)察制度，隨同封建制度的產生而萌發(fā)，伴隨封建專制主義中央集權的建立而誕生，是古代中國政治制度系統(tǒng)中的一個極其重要的部分。早在先秦時期，就已經(jīng)出現(xiàn)了針對政府機構和工作人員的監(jiān)察活動，后來隨著我國第一個封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我國的最終確立，中國逐漸形成了系統(tǒng)的監(jiān)察制度。中國監(jiān)察制度數(shù)千年的發(fā)展過程，大致可以分為先秦前的萌芽時期和秦朝至清朝的封建制度時期。（一）、萌芽時期這個時期也是奴隸制時期和奴隸制向封建制的轉型時期，在這個時期行政監(jiān)察最顯著的特點就在于監(jiān)察活動的非制度化、非規(guī)范化。不管是從監(jiān)察機構的設置上、監(jiān)察人員的選拔任用上、監(jiān)察法規(guī)的配備上看還是從具體的運作效果看，監(jiān)察活動還處于萌芽狀態(tài)。這主要是由當時的政治制度所決定的，在當時的奴隸制度下，實行的是分封制，國家是由一些松散的諸侯國所組成，中央集權的政治體制還沒有出現(xiàn)。（二）、封建制度時期這一時期監(jiān)察制度的一個顯著特點就是它體現(xiàn)了專制主義的中央集權的要求。為了加強專制主義中央集權，封建國家建立了龐大的國家機構和官僚體制，同時為了保證皇帝對整個國家機構和官僚體制的控制，為了皇帝的意志能貫徹到龐大帝國的方方面面，封建統(tǒng)治者相應的建立了規(guī)模同樣龐大的御史機構（監(jiān)察機構），以監(jiān)察各級官吏的行為。中國的封建監(jiān)察制度從秦漢時期開始形成，到1840年鴉片戰(zhàn)爭后走向瓦解，又可以分為下列五個時期：秦漢形成時期。這一時期設立了專門的監(jiān)察機構，制定了一些監(jiān)察法規(guī)，確立了一些監(jiān)察官吏任用方面的制度。問題主要有：監(jiān)察官員分工不明確，監(jiān)察法規(guī)過于簡單。三國魏晉南北朝衰微時期。這一時期，由于軍閥割據(jù)、戰(zhàn)爭不斷，監(jiān)察官吏的政治地位不斷下降，監(jiān)察制度的發(fā)展受到影響。但也有一些小的發(fā)展，只是不太明顯。隋唐完善時期。這一時期形成了臺諫并立制度。完善了御史機構，在御史臺下分設臺院、殿院和察院，三院各有分工，相互配合，形成了嚴密的御史監(jiān)察系統(tǒng)。另外，設置了政權和規(guī)模都比前朝大的諫官。宋遼金元保守時期。這個時期封建統(tǒng)治者加強了對監(jiān)察機構的控制，宋朝臺諫合一制度的確立，使監(jiān)察制度純粹成為維護皇權的工具。明清進一步發(fā)展時期。在這一時期御史臺改為都察院，統(tǒng)治者在加強對監(jiān)察機構控制的同時也進一步發(fā)展了監(jiān)察機構。由此可以看出，中國的監(jiān)察機構是中國歷代統(tǒng)治者為了鞏固封建專制統(tǒng)治，制定的一套完備而又嚴密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治。因此，歷史地考察中國古代監(jiān)察制度的嬗變，分析其特征和利弊得失，科學地總結前人的經(jīng)驗教訓，可為我國當今監(jiān)察制度和廉政制度的建設提供有益的借鑒。二、新中國成立以來我國監(jiān)察制度的發(fā)展（一）、改革開放以前我國的行政監(jiān)察制度1949年10月，中華人民共和國成立，黨和國家領導人十分重視監(jiān)察工作，在政府部門中設立了人民監(jiān)察委員會，履行對各級國家機關及其工作人員的監(jiān)察工作。1954年，國家政務院改為國務院后，人民監(jiān)察委員會隨之更改為監(jiān)察部。其履行的職責和行使的權力也發(fā)生了一些變化，但基本職責保持不變，即行對各級國家機關及其工作人員的監(jiān)察工作。1959年4月，因國家管理體制調整，撤銷了監(jiān)察部。（二）、改革開放以后我國的行政監(jiān)察制度的發(fā)展1986年12月第六屆全國人民代表大會常務委員會決定恢復行政監(jiān)察體制，組建監(jiān)察部。1987年7月1日，監(jiān)察部正式對外辦公。為適應力口快改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢，提高黨政監(jiān)督的整體效能，1993年，中央和地方各級黨的紀律檢查機關與監(jiān)察機關實行合署辦公。自改革開放以來，我國行政監(jiān)察的理論和實踐已取得很大進步，內外結合的行政監(jiān)察體系已初步形成，行政監(jiān)察的理論也已逐步完善。三、中國古代監(jiān)察制度對現(xiàn)代監(jiān)察制度的借鑒中國古代監(jiān)察制度經(jīng)過長期的演變，形成了監(jiān)察機構獨立化、監(jiān)察官員選拔制度化、監(jiān)察方式多樣化、監(jiān)察制度法律化等特點。它不僅在監(jiān)督法律法令的實施、維護其統(tǒng)一，糾舉不法官員、保持官員的廉潔性，維護統(tǒng)治秩序、保證國家機器的正常運轉等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，而且也為后世積累了豐富的文化遺產和可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。（一）、獨立的、權威的監(jiān)察機關是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的重要前提?？v觀我國古代監(jiān)察制度的歷史演變，歷朝各代的監(jiān)察體制雖有變化，但基本上都實行了獨立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機關的獨立性和權威性，以實現(xiàn)對各級官員的有效監(jiān)督。而我國現(xiàn)行的監(jiān)察機構卻實行雙重領導體制：中央設立國家監(jiān)察部，接受國務院直接領導；地方政府依法設立各級行政監(jiān)察機關，同時接受上級監(jiān)察機關和所在地人民政府的領導。這種雙重領導體制雖然有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一，亦有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領導，但也可能為各級地方政府過多干涉轄內行政監(jiān)察機關獨立行使監(jiān)察職能提供機會，侵蝕行政監(jiān)察機關的獨立性。而獨立性的喪失，必然影響行政機關的威信，有損其權威性。因此，我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，必須從我國的實際情況出發(fā)，加強監(jiān)察機關的獨立性，保證監(jiān)察機關和監(jiān)察人員享有充分的自主權，使他們能夠獨立地行使監(jiān)察權，而不致于受到其他權力不合理的干涉，影響監(jiān)察效果。同時，以立法的形式賦予監(jiān)察機構及其監(jiān)察人員一些特殊的權力，諸如檢察權、調查權、建議權以及一定的行政處分權等，使其具有絕對的權威性，在履行監(jiān)察職權時能處于相對有利的位置，切實發(fā)揮其監(jiān)察職能。（二）、科學的監(jiān)察官員選任制度是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的關鍵。監(jiān)察的職能主要是通過廣大監(jiān)察官員的工作來完成，監(jiān)察官員素質的優(yōu)劣直接關系到監(jiān)察制度能否充分發(fā)揮其監(jiān)察效用。因此，歷代統(tǒng)治者都非常重視監(jiān)察官員的選拔與任用，并制定了一套嚴格的選拔標準和任用程序。當下，我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要充分發(fā)揮其應有的效用，同樣需要高度重視監(jiān)察任務的執(zhí)行者——行政監(jiān)察官員綜合素質的要求，嚴格行政監(jiān)察官員的選任與考核。在監(jiān)察官員的選拔與任用上，我們要求被選任的監(jiān)察官員具有堅定的政治立場和全心全意為人民服務的思想，同時在選任過程中要改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，加強上級監(jiān)察機關的決定權，弱化行政機關的決定權，逐步形成上級監(jiān)察機關官員主要從下級監(jiān)察機關官員中擇優(yōu)選任、監(jiān)察官員自上而下有序流動的機制。在考核、升降方面，要嚴格以其實績?yōu)楦鶕?jù)，采取定性與定量相結合，定期考核與不定期考核相結合的方式，全面、充分掌握監(jiān)察人員的實績，進而決定獎懲與升降。（三）、嚴密的反監(jiān)互察機制是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的必要措施。為了發(fā)揮監(jiān)察官員的作用，防止監(jiān)察官員弄權行私，貪贓枉法，大多數(shù)朝代均實行了反監(jiān)互察機制。這種反監(jiān)互察機制的運作極大地強化了監(jiān)察系統(tǒng)的自我制約和自我控制機能，在一定程度上制約了監(jiān)察權力的濫用。我國現(xiàn)行的監(jiān)察體制是一種多元的、由上而下的線形體系，尚未形成全國統(tǒng)一的、上命下從的、縱向指揮有力監(jiān)督到位、橫向分工明確協(xié)調監(jiān)督的工作機制。而權力監(jiān)督是一個相互聯(lián)系的系統(tǒng)工程，需要形成一個完善而健全的協(xié)調、制約機制。為此，我們可以借鑒中國古代監(jiān)察制度中的反監(jiān)互察機制，改變過去那種線形組織管理體系，逐步建成全國各種各級監(jiān)察機關之間相互支持、相互配合、相互監(jiān)督的工作機制。結語監(jiān)察制度是國家政治制度的重要組成部分，它對國家行政系統(tǒng)實施必要的制衡和監(jiān)控，不斷地調節(jié)國家機器的各個環(huán)節(jié)，具有修明政治、嚴肅法紀、政治吏治以及褒揚清廉等多種功能，因而歷來是治國安民、反腐倡廉的銳利武器。它不僅保證國家機器能持續(xù)正常和有效的運作，而且對人類社會的不斷發(fā)展也起著越來越重要的作用。在黨的十八大報告中強調，要建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。這是我們黨拒腐防變的必由之路，也是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標的必然要求。這就要求我們在未來不斷發(fā)展的道路中，加強和完善監(jiān)察制度的建設。參考文獻蔡定劍著《國家監(jiān)督制度》，中國法制出版社1991年9月北京第一版 王勇飛主編《中國行政監(jiān)督機制》，中國方正出版社1998年11月北京第一版 韋德《行政法》，中國大百科全書出版社，1997年1月版 王漢昌等《中國古代政治制度史略》，吉林教育出版社，1995第三篇：政治學深入推進反腐倡廉建設為建設更高水平小康社會提供堅強政治保證——中共馬鞍山市紀律檢查委員會向市第八次黨代會的工作報告（摘要）（2011年9月6日）張正耀一、主要工作回顧市第七次黨代會以來，全市各級黨組織、各級紀檢機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市在全省率先建成全面小康社會的奮斗目標，深入貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防戰(zhàn)略方針，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，不斷取得新進展、新成效，為促進我市更高更大更快發(fā)展作出了積極的貢獻。（一）準確把握紀檢工作職能定位，服務、保障和推動科學發(fā)展的作用有效發(fā)揮五年來，我們在統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉任務時，注重找準著力點、切入點和落腳點，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動，協(xié)同推進。緊貼中心工作，明確目標任務。根據(jù)市委確定的全市中心工作，精心部署反腐倡廉目標任務，明確紀檢監(jiān)察機關履職盡責的著力點，做到中心工作推進到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里。加強監(jiān)督檢查，維護政令暢通。圍繞中央和省、市重大決策部署的落實，抓住紀檢監(jiān)察機關履職盡責的切入點，不斷加大監(jiān)督檢查力度。狠抓效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先后出臺《關于進一步加強效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》、《關于提升服務承接產業(yè)轉移效能的意見》，把改善城市發(fā)展“軟”環(huán)境作為紀檢監(jiān)察機關履職盡責的落腳點。（二）扎實開展黨風廉政教育，黨員干部廉潔從政意識明顯提高五年來，我們將黨風廉政教育作為預防腐敗基礎性工作，增加人、財、物各方面資源的投入，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正的良好政治生態(tài)。注重內容載體創(chuàng)新，增強教育的實效性。夯實拒腐防變基礎，增強教育的針對性。堅持示范教育和警示教育相結合，促進黨員干部筑牢思想道德防線。推動廉政文化建設，增強教育的廣泛性。認真貫徹市委辦、市政府辦《關于加強廉政文化建設的實施意見》，著力在擴大覆蓋面、提高參與性、增強滲透力上下功夫，積極推進廉政文化進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭。（三）建立實施反腐倡廉預警機制，監(jiān)督關口前移的探索成效突出五年來，我們不斷加大監(jiān)督關口前移的探索力度，逐步建立起以反腐倡廉預警機制為特色的監(jiān)督框架，豐富了廉政風險防控的理論與實踐。以他律推動自律，建立完善領導干部廉潔自律預警機制。以公開制約公權，啟動實施公共權力規(guī)范運行預警機制。統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，形成黨內、黨外的監(jiān)督合力。（四）嚴肅查辦違紀違法案件，懲治腐敗的勢頭更加強勁五年來，我們堅持把查辦案件作為反腐敗工作的重中之重，嚴懲了一批腐敗分子，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。協(xié)助市委組織協(xié)調反腐敗工作扎實有序。查辦違紀違法案件成果顯著。結合商業(yè)賄賂治理、工程建設領域突出問題專項治理、征遷拆違等