【正文】 責(zé)制”、“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的嚴(yán)格實(shí)行，使強(qiáng)化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。二、必須正確理解對(duì)待質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的問題 高速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。企業(yè)要在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。人命關(guān)天，我們沒有任何理由懈?。患缲?fù)的責(zé)任，決不允許我們有點(diǎn)滴的懈怠；事關(guān)企業(yè)生存，我們務(wù)必不能懈怠。建設(shè)和諧社會(huì)是每個(gè)企業(yè)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。而動(dòng)車、高鐵是極高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在時(shí)速200公里至300公里的列車運(yùn)行過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，付出血的代價(jià)，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)企業(yè)的打擊更是毀滅性的。如何建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)有序可控，如何全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務(wù)施工企業(yè)面前的一個(gè)非常緊迫非常突出的課題。長(zhǎng)期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點(diǎn)問題。我們要持之以恒，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，以改革的精神創(chuàng)造性地開展作風(fēng)效能建設(shè)，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。三是實(shí)行激勵(lì)淘汰制。二是堅(jiān)持績(jī)效考核。充分發(fā)揮效能監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，吸納人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等社會(huì)各界代表人士參加，定期對(duì)綜合服務(wù)、執(zhí)法機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)效能評(píng)議，讓老百姓檢驗(yàn)效能建設(shè)的具體效果。五、注重考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作活力。我們一定要把解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效。四、注重制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)干部積極性。四是通過開辦公告欄、新聞媒體報(bào)道等形式，多渠道、廣角度地向社會(huì)各界宣傳我們開展的效能建設(shè)工作。認(rèn)真吸納社會(huì)各界代表召開座談會(huì),聽民聲，求民意，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政、紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)部門匯報(bào)和介紹政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況。二是完善機(jī)關(guān)各部門工作協(xié)調(diào)制度，合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，最大限度減少職能交叉，各職能部門工作相互推諉，職責(zé)不明、責(zé)任不清，工作不協(xié)調(diào)的問題。一是建立機(jī)關(guān)考勤制度，嚴(yán)格上班紀(jì)律，杜絕違紀(jì)行為。要嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職行為，遏制權(quán)力濫用現(xiàn)象。三、注重監(jiān)督，強(qiáng)化效能監(jiān)察。通過推行各種責(zé)任制度，把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到管理每一個(gè)人，每個(gè)崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力，對(duì)于重點(diǎn)工作，重點(diǎn)案件，突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與協(xié)調(diào)處理和督查督辦。每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員要一次性書面告知服務(wù)對(duì)象其申辦事項(xiàng)所需的全部資料，一次性回答清楚服務(wù)對(duì)象的提問，一次性驗(yàn)清服務(wù)對(duì)象提交的材料，努力解決服務(wù)對(duì)象來回跑“冤枉路”的問題；限時(shí)辦結(jié)制。組織機(jī)關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)就本部門或單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)向社會(huì)作出公開承諾，方便群眾對(duì)照承諾內(nèi)容準(zhǔn)確了解機(jī)關(guān)作風(fēng)效能工作應(yīng)該監(jiān)督什么、怎樣參與監(jiān)督；首問責(zé)任制。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、窗口部門一次性告知制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。要按照一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，加強(qiáng)整體的協(xié)作與配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，要主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)履行工作職責(zé)，提高工作效率。不斷改進(jìn)教育方式，拓展教育領(lǐng)域，豐富教育載體，在發(fā)揮組織教育主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，下大力氣抓好干部的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)教育由單純的學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)向全面提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到豐富智力、開發(fā)潛力、培養(yǎng)能力的目標(biāo)要求。把干部培訓(xùn)教育工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作擺在重要位置，與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來，與查找問題、制定整改措施結(jié)合起來，深入開展宗旨觀念教育、遵紀(jì)守法教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強(qiáng)黨性和職業(yè)道德修養(yǎng)，提高自我教育、管理和約束的自覺性，進(jìn)一步端正思想，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。具體要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一、注重培訓(xùn)教育，提高干部部伍素質(zhì)。因此，它不可能簡(jiǎn)單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，而是要有效地發(fā)揮開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的作用，構(gòu)建起職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，科學(xué)合理，便于操作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、一步一個(gè)腳印、積少勝為大勝，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。我們要持之以恒，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，以改革的精神創(chuàng)造性地開展作風(fēng)效能建設(shè)，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。三是實(shí)行激勵(lì)淘汰制。二是堅(jiān)持績(jī)效考核。充分發(fā)揮效能監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，吸納納稅人、特邀監(jiān)察員等社會(huì)各界代表人士參加，定期對(duì)綜合服務(wù)、執(zhí)法機(jī)關(guān)開展機(jī)關(guān)效能評(píng)議，讓老百姓檢驗(yàn)效能建設(shè)的具體效果。五、注重考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作活力。我們一定要把解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效。四、注重制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)干部積極性。三是通過開辦稅收公告欄、新聞媒體報(bào)道等形式，多渠道、廣角度地向廣大納稅人和社會(huì)各界宣傳我們開展的效能建設(shè)工作。認(rèn)真組織召開納稅人代表、特邀監(jiān)察員、社會(huì)各界代表座談會(huì), 聽民聲，求民意，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政、紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)部門匯報(bào)和介紹政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況。一是認(rèn)真落實(shí)“一事不過二”的工作要求，狠剎辦事拖拉、刁難納稅人等不良作風(fēng)，下決心糾正向納稅人借款借物和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)，重點(diǎn)糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理、強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式等行為。要嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職行為，遏制權(quán)力濫用現(xiàn)象。三、注重監(jiān)督，強(qiáng)化效能監(jiān)察。要推行首問責(zé)任制，通過首問責(zé)任制，把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到管理每一個(gè)人，每個(gè)崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力，對(duì)于重點(diǎn)工作，重點(diǎn)案件，突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與協(xié)調(diào)處理和督查督辦。要按照一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，加強(qiáng)整體的協(xié)作與配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，要主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)履行工作職責(zé)，提高工作效率。不斷改進(jìn)教育方式，拓展教育領(lǐng)域，豐富教育載體，在發(fā)揮組織教育主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，下大力氣抓好干部的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)教育由單純的學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)向全面提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到豐富智力、開發(fā)潛力、培養(yǎng)能力的目標(biāo)要求。把干部培訓(xùn)教育工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作擺在重要位置，與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)“發(fā)展提升年”等活動(dòng)結(jié)合起來，與查找問題、制定整改措施結(jié)合起來，深入開展宗旨觀念教育、遵紀(jì)守法教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強(qiáng)黨性和職業(yè)道德修養(yǎng)，提高自我教育、管理和約束的自覺性，進(jìn)一步端正思想，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”。具體要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一、注重培訓(xùn)教育，提高干部部伍素質(zhì)。因此，它不可能簡(jiǎn)單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，而是要有效地發(fā)揮開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的作用，構(gòu)建起職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，科學(xué)合理，便于操作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、一步一個(gè)腳印、積少勝為大勝，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本部門或單位內(nèi)發(fā)生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。一是追究當(dāng)事人的責(zé)任。和考評(píng)力度增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，要設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，內(nèi)部建立明查暗訪、下戶調(diào)查制度，由單位機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組采取不定期走訪，發(fā)放調(diào)查函、座談會(huì)等形式，認(rèn)真聽取群眾對(duì)本單位效能工作的意見和建議。（五）建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制 加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。因此要解決好制度落實(shí)不到位問題，一方面，要在狠抓制度貫徹落實(shí)上開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工作完成情況的督查；加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的督查；加強(qiáng)對(duì)“辦事窗口”的督查，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報(bào)督查相結(jié)合，整體督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，定期督查與不定期督查相結(jié)合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機(jī)制。江澤民說過：“再好的主意，不落實(shí)等于是空的”。（三）建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制要深化政務(wù)公開一是各單位要將機(jī)關(guān)工作人員的身份、崗位職責(zé)以及辦事內(nèi)容、程序、結(jié)果等全面公開公示，方便群眾辦事；二是公開辦事所依據(jù)的法律和政策規(guī)定，公開收費(fèi)（罰款）標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公開各審批項(xiàng)目、辦事流程圖。四是“不作為、亂作為、慢作為”責(zé)任追究制。限定各事項(xiàng)的辦理時(shí)限，解決機(jī)關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問題，切實(shí)克服工作節(jié)奏緩慢，遇事推諉，辦事拖拉的現(xiàn)象。首問責(zé)任人要禮貌待人、態(tài)度誠(chéng)懇、積極熱情，即使服務(wù)對(duì)象需要辦理的事項(xiàng)不屬于本人工作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，也有義務(wù)向服