【正文】 然而，社會(huì)組織外力和社會(huì)輿論外力畢竟是不強(qiáng)大的，因?yàn)樗鼈兗热狈戏ǖ膹V泛的控制權(quán)力。大量的案例表明，影響市場(chǎng)秩序的行這往往是由個(gè)人因素所造成的。如果沒(méi)有法制觀念，所采取的市場(chǎng)行為就會(huì)置法律約束于不顧；如果知識(shí)水平技術(shù)素質(zhì)低下，就不可能創(chuàng)造有利于自身也有利社會(huì)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)手段，而只能在諸如“假冒”等方式上做文章。這是只有依靠外在力量，參照秩序所確立的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則加以動(dòng)態(tài)的規(guī)范約束。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段是千變?nèi)f化的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不可能將其全部納入規(guī)范約束中，有的甚至是始料不及的。因此，在此條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也就不可能自動(dòng)起約束作用。如果是充分的賣方市場(chǎng)（即求大于供的市場(chǎng)），則又必然發(fā)生投機(jī)倒把、亂漲價(jià)、坑害消費(fèi)者利益的行為。實(shí)踐表明，一般地，如果是充分的買方市場(chǎng)（即供大于求的市場(chǎng)）。因?yàn)檫€存在著影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效運(yùn)行的客觀因素，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，最終要?dú)w于經(jīng)濟(jì)利益等因素，即為追求極大經(jīng)濟(jì)利益，驅(qū)使各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體從事各種市場(chǎng)行為。（4）各國(guó)、各地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理道德等方面存在著差異，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為方式的異同，從而不能自動(dòng)形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中所需的、具有普遍約束力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。即使形成了秩序，也只能是體現(xiàn)壟斷者意志的秩序，如大企業(yè)支配約束小企業(yè)的行為方式。在這樣的結(jié)構(gòu)里，壟斷支配了市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)屈從于壟斷，市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)條件受到很大程度的破壞。自動(dòng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)，因而由“看不見(jiàn)的手”引導(dǎo)的秩序不能形成。這就決定了必須依靠外在力理，將這些市場(chǎng)值取向不一的認(rèn)識(shí)強(qiáng)制的統(tǒng)一起來(lái)，形成能普遍為大眾所接受的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值觀念，從而達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一市場(chǎng)行為方式的目的。（2）人們對(duì)各種經(jīng)濟(jì)行為的認(rèn)識(shí)，存在著價(jià)值觀念上的差異，從而導(dǎo)致對(duì)行為方式的取向不趨一致。就是說(shuō)，不同條件下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為了實(shí)現(xiàn)自身最大經(jīng)濟(jì)利益，客觀上存在著不同的行為方式和手段。一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序下不能自動(dòng)行成從上述的分析中可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的所有規(guī)范，都是靠外在力量——主要是國(guó)家政府的力量來(lái)建立和維護(hù)的，即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德的軟性約束，也正日益被法律、法規(guī)、規(guī)章的硬性約束所取代。？答：工商行政管理在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)證的制度和方法。第四篇：工商行政管理。（2）《論工商行政管理依法行政存在的問(wèn)題和對(duì)策》，濰坊政府法制網(wǎng)2014年6月4日。參考文獻(xiàn)：（1）徐樂(lè)銘，《工商行政管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策》。要梳理現(xiàn)行的執(zhí)法責(zé)任落實(shí)考評(píng)機(jī)制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公正、公平、公開的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，形成一整套執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并以此作為任用獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法人員的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促使執(zhí)法人員真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)”，嚴(yán)格依法履行職務(wù)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違章違法行為。要推行“內(nèi)外結(jié)合，雙向制約”的監(jiān)督制約機(jī)制，從執(zhí)法工作的規(guī)范上，對(duì)執(zhí)法程序和實(shí)體予以監(jiān)督。通過(guò)不斷的法律層面的建設(shè)，對(duì)行政執(zhí)法中的各種違法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，盡可能減少違法行為。要進(jìn)一步確立立法權(quán)限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權(quán)力與執(zhí)法權(quán)力的完全分離。這樣做不僅有助于執(zhí)法人員對(duì)工商法律、法規(guī)在實(shí)踐中的理解和運(yùn)用，而且還可以通過(guò)相互溝通，在一些問(wèn)題上形成共識(shí)。同時(shí)還要積極與相關(guān)司法部門開展工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法技能的新途徑。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必要途徑。利用各種形式如辦培訓(xùn)班、舉辦電視講座、圖片展、報(bào)告會(huì)等，對(duì)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行執(zhí)法理念的教育，引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法程序。加大媒體宣傳力度。殊不知程序是一個(gè)連續(xù)性的過(guò)程，一環(huán)緊扣另一環(huán)，如果隨意簡(jiǎn)化這些環(huán)節(jié)就會(huì)構(gòu)成程序違法，這樣的行政行為不出問(wèn)題就混過(guò)去了，而一旦執(zhí)法對(duì)象提出疑義就會(huì)因?yàn)槌绦虿缓戏ǘ豢耙粨?。有待修改和完善。行政?zhí)法中很多干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、相應(yīng)素質(zhì)都跟不上時(shí)代發(fā)展要求，適用法律、運(yùn)用法律水平低，打擊違法力度不夠，對(duì)違法行為的查處工作不能充分樹立權(quán)威，威懾力不強(qiáng)?！?（三）行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高受諸多因素的影響下，工商部門一些執(zhí)法人員因工作任務(wù)繁重，缺乏工作和學(xué)習(xí)動(dòng)力，不了解法律、行政基礎(chǔ)理論知識(shí)，對(duì)依法行政的意義認(rèn)識(shí)不深，在思想上不重視行政執(zhí)法程序，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)能力有限，不善于運(yùn)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法，執(zhí)法效率低下。因?yàn)橛龅骄芙^、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔?，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。如調(diào)查不及時(shí)或當(dāng)事人不予配合，就無(wú)法獲取相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法力度不夠，難以保證工商監(jiān)管職能到位。如何采取強(qiáng)制手段，法律法規(guī)一般也無(wú)明文規(guī)定。規(guī)范市場(chǎng)秩序的執(zhí)法部門本身就不規(guī)范，很難使市場(chǎng)走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地適應(yīng)新形勢(shì)下時(shí)代發(fā)展對(duì)我們的要求。這些部門之間職能交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且它們各自的執(zhí)法手段都無(wú)法滿足其職責(zé)需要，勢(shì)必導(dǎo)致有利搶上前，無(wú)利退后邊的推諉扯皮現(xiàn)象。”1所以，找出工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題并有效解決是當(dāng)下的一個(gè)重要課題?！肮ど绦姓芾聿块T對(duì)市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序的維護(hù),對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)管,最終要通過(guò)執(zhí)法來(lái)完成。行政執(zhí)法是工商行政管理工作的基本手段。它行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行政職能。國(guó)家工商行政管理總局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。【關(guān)鍵詞】工商行政管理行政執(zhí)法依法行政一、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有一個(gè)完整的工商行政管理組織系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。改革開放的這些年，我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī)，但與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上消除。工商行政管理機(jī)關(guān)主要采用依法行政的方式實(shí)施管理，所以它是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。1從爭(zhēng)議性質(zhì)來(lái)看，消費(fèi)者權(quán)益可分為合同爭(zhēng)議和侵權(quán)爭(zhēng)議。1有權(quán)進(jìn)行廣告監(jiān)管的是縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門1保健食品廣告和新資源食品廣告應(yīng)當(dāng)具有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的文件1特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件。1按廣告所采用的媒介分類：報(bào)紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告。1解決爭(zhēng)議的方法：當(dāng)事人自行協(xié)商解決、請(qǐng)求有關(guān)部門主持調(diào)解、請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)仲裁、向人民法院提起訴訟。三、要有造成損失的事實(shí)。承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的條件一、責(zé)任人要有締約過(guò)失行為。保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2000萬(wàn)，直銷企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個(gè)月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬(wàn)元。2005年8月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《直銷管理?xiàng)l例》，并于12月1日開始實(shí)施。不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過(guò)著其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價(jià)銷售商品。1954年政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院。（5）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)規(guī)模分類：大、中、小三類。（3）按市場(chǎng)主體在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的地位分類：生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體、流通領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的（4）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無(wú)副作用等絕對(duì)化語(yǔ)言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議中的求償主體（1）生產(chǎn)者與銷售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會(huì)舉辦者及柜臺(tái)出租者（6）虛假?gòu)V告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者及廣告發(fā)布者（1）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解（2）（3）向有關(guān)行政部門申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟（了解）（1）按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的所有制性質(zhì)分類：全民所有制（國(guó)營(yíng)）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶。其它藥品廣告需廣告主所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查，并取得藥品審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。商號(hào)包括什么？例如深圳華為技術(shù)有限公司16．廣告的作用：（1）傳播市場(chǎng)信息（2）推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)（3）保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益（4）引導(dǎo)消費(fèi)17．廣