【正文】 不力等深層次問(wèn)題，推行ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行規(guī)范化。（五）繼續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”工作，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)全面推行網(wǎng)上審批，不僅能加快審批效率，也使審批透明化，促使各部門檔案電子化，有利于行政許可審批部門之間事項(xiàng)信息共享，也將促使我中心即將開(kāi)展的并聯(lián)審批工作迅速推開(kāi)。建議中心適時(shí)開(kāi)辟第三受理大廳，在保證相關(guān)垂直管理單位進(jìn)駐的同時(shí)，先易后難，先設(shè)立一些服務(wù)代辦窗口，滿足群眾的需要。但在中心“一站式”服務(wù)發(fā)展到一定階段，人民群眾對(duì)政府要求越來(lái)越高的情況下，必然要探尋新的發(fā)展之路，拓展服務(wù)范圍，開(kāi)辟新的途徑。（四）突破服務(wù)范疇，完善服務(wù)門類“一站式”服務(wù)歷經(jīng)幾年發(fā)展，已有了成熟的管理和運(yùn)行模式。” “超時(shí)默許”的科學(xué)化流程，引入了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，用科學(xué)程序排除了人為因素，自律、自警、自結(jié)、自責(zé)；用自動(dòng)生成、自動(dòng)打印的技術(shù)創(chuàng)新，把理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新整合為一體，與潛規(guī)則猛烈碰撞，公開(kāi)、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風(fēng)，變“人工制約”為“電腦操控”。（三）推行“超時(shí)默許”機(jī)制，消滅逾期辦件中心要向市委、市政府報(bào)告中心政務(wù)服務(wù)新思路、推行新機(jī)制情況，爭(zhēng)取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個(gè)進(jìn)駐單位中推行“超時(shí)默許”機(jī)制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，在公開(kāi)承諾的時(shí)限內(nèi)，如果既不批準(zhǔn)或批駁，又無(wú)法定事由準(zhǔn)許延長(zhǎng)時(shí)限，則由事先授權(quán)的信息管理系統(tǒng)自動(dòng)生成并印發(fā)不危及安全、健康的許可決定，送達(dá)申請(qǐng)人。過(guò)去企業(yè)填寫(xiě)各類表格需要十五個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在企業(yè)用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個(gè)窗口統(tǒng)一錄入，其余行政許可審批部門通過(guò)中心網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)代企業(yè)打印出各類表格。（二）創(chuàng)新服務(wù)手段，推行“一表通”服務(wù)新機(jī)制學(xué)習(xí)借鑒外地政務(wù)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，推行“一表通”做法。嚴(yán)格按照《許可法》的要求，對(duì)我市保留的行政許可和服務(wù)項(xiàng)目從項(xiàng)目名稱、程序、時(shí)限重新進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，最好能制定統(tǒng)一的行政許可報(bào)批表格。三、下一步工作思路和設(shè)想中心經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐和探索，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內(nèi)部管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（二）中心對(duì)各職能局派駐人員的管理權(quán)有限，派駐人員行政人事關(guān)系、黨團(tuán)關(guān)系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀(jì)律和行政管理由中心負(fù)責(zé)。監(jiān)管辦法的頒布實(shí)施，對(duì)鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立透明、可控、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制將起到重要作用。大力開(kāi)展制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理中心歷經(jīng)三年調(diào)研、起草、征詢意見(jiàn)、修訂并經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議兩次審議，《海口市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》終于獲準(zhǔn)通過(guò)。經(jīng)過(guò)努力，目前的辦件辦理質(zhì)量大為提高。三是監(jiān)督方式多樣化。審批辦件停止計(jì)時(shí)操作目的在于剔除法定不應(yīng)記入審批期限的時(shí)間，準(zhǔn)確進(jìn)行審批時(shí)間計(jì)算。通過(guò)與申辦人進(jìn)行電話溝通，了解辦件逾期的真實(shí)原因，制定解決措施，要求限期整改。為切實(shí)提高審批效率，中心采取多種措施切實(shí)強(qiáng)化辦件監(jiān)管工作。投訴人開(kāi)始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。詳細(xì)記錄每宗投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，頂住壓力進(jìn)行相應(yīng)處理，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。（1）認(rèn)真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律功底深的同志專職負(fù)責(zé)。探索建立熱線協(xié)調(diào)及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)成員單位的考核管理和責(zé)任追究。針對(duì)?？?2345政府服務(wù)熱線自試運(yùn)行以來(lái)，各職能部門配合不力，協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，群眾投訴得不到及時(shí)解決等問(wèn)題，中心組織人員外出考察學(xué)習(xí)，制定熱線監(jiān)控中心及成員單位的工作職責(zé)，明確熱線參與單位的工作責(zé)任。配合市政府辦公廳，推進(jìn)各部門審批系統(tǒng)與政務(wù)中心審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。目前，已有市規(guī)劃局真正落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度改革，將報(bào)建的項(xiàng)目規(guī)劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監(jiān)督。針對(duì)辦事群眾知情權(quán)無(wú)法得到全方位落實(shí)的問(wèn)題，中心在嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，集中受理事項(xiàng)全面推行包括事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范文本以及準(zhǔn)予行政許可的決定等“九公開(kāi)”制度的基礎(chǔ)上，又通過(guò)辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺(tái)、服務(wù)熱線等途徑，多渠道全方位實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。下一步將對(duì)審批人員進(jìn)行培訓(xùn)，告知審辦人準(zhǔn)備電子文檔申報(bào)材料，提高網(wǎng)上審批效率。目前，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、討論、草擬、修訂，最終擬定了網(wǎng)上審批實(shí)施方案，明確了網(wǎng)上審批工作目標(biāo)、運(yùn)行模式、首批實(shí)施單位及實(shí)施事項(xiàng)、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求，并根據(jù)實(shí)施方案下發(fā)通知。第三階段１４家單位正在清理中改進(jìn)審批方式，擴(kuò)大網(wǎng)上審批試點(diǎn)范圍。清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)今年以來(lái)，中心對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，工作分３個(gè)階段，共３４家單位，第一階段10家已經(jīng)清理完成，并已公布。此外，向各進(jìn)駐單位發(fā)函要求積極推進(jìn)審批權(quán)限在部門內(nèi)的相對(duì)基本集中，壓縮審批辦件的橫向流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)推進(jìn)行政許可科室的建立。今年以來(lái)，共有14家單位54個(gè)事項(xiàng)縮短辦事期限290工作日，梳理出即辦件6件，現(xiàn)已報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短承諾期限。中心多次召開(kāi)會(huì)議部署，要求在中心原有的工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)落實(shí)效能建設(shè)掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、工作崗位AB制、失職追究制、績(jī)效考評(píng)制，中心近階段在政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)效率上取得明顯的成效，得到廣大辦事群眾的一致肯定和贊譽(yù)。崗位責(zé)任人負(fù)責(zé)處理本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事，按時(shí)完成工作任務(wù)。建立健全崗位責(zé)任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)（單位）的基本職能和運(yùn)行職能。中心在效能建設(shè)活動(dòng)中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了廣大申辦人的肯定和贊譽(yù)。作到“四個(gè)一樣”，即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心；大件、小件一樣對(duì)待。（5）建立健全中心考勤制度、請(qǐng)銷假制度和考勤考核檢查制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問(wèn)題。（2）重新制作新的工作牌，規(guī)范完善掛牌上崗制；（3）加強(qiáng)大廳的巡查，除通過(guò)監(jiān)控?cái)z像檢查之外，中心管理人員每隔一小時(shí)到大廳巡查一次，中心效能建設(shè)小組人員不定時(shí)進(jìn)行巡查。同時(shí)，統(tǒng)一把每部窗口服務(wù)電腦的桌面圖案設(shè)計(jì)為有關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容的圖案，從不同角度，不同視覺(jué)上加深對(duì)效能建設(shè)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。二是將“六不準(zhǔn)”和“九有”活動(dòng)規(guī)定人手一冊(cè)，發(fā)放到所有進(jìn)駐及中心工作人員（共110人）手中,要求熟記“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“九有”活動(dòng)內(nèi)容。（二）嚴(yán)肅“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制中心多次組織全體人員認(rèn)真學(xué)xxx省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，教育和引導(dǎo)全體干部切實(shí)提高對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)。但在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題，其中比較突出的是個(gè)別部門辦件停止計(jì)時(shí)期限過(guò)長(zhǎng)，恢復(fù)計(jì)時(shí)不及時(shí)。一、工作成果（一）堅(jiān)持“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，大力推進(jìn)“一線工作法”中心大力推行“一線工作法”，要求中心科室人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每天下到受理大廳，調(diào)查研究在一線，決策落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線，切實(shí)改善政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，密切辦事群眾關(guān)系，提高管理能力和水平。我們要用中國(guó)夢(mèng)的境界、勇氣、精神，在中國(guó)夢(mèng)的旗幟下，堅(jiān)持黨的群眾路線的工作理念，堅(jiān)持以少生優(yōu)生為核心的生育文化理念，堅(jiān)持以人文關(guān)懷利益導(dǎo)向?yàn)楹诵牡娜吮纠砟?，?shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)美好愿境的偉大征程中，再創(chuàng)計(jì)劃生育的新輝煌。要按照中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以群眾為鏡，以黨章為鏡，真正把自己擺進(jìn)去，敢于揭短量丑，觸及靈魂，認(rèn)真查找黨員干部存在的形式主