【正文】 效果與基層各項(xiàng)民主制度的規(guī)范性成正比例關(guān)系。要讓群眾體會(huì)到政治發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政治教育尤為關(guān)鍵，任重而道遠(yuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)普法教育，使群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，重點(diǎn)要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發(fā)生。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識(shí)。實(shí)施素質(zhì)教育，著眼于提高人的綜合素質(zhì)。 努力提高公民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，為發(fā)展基層民主提供強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力鑒于農(nóng)村的科學(xué)文化水平和廣大群眾的政治素養(yǎng)不高，現(xiàn)階段發(fā)展基層民主，就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)公眾政治參與意識(shí)，發(fā)揮民主主體作用。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明，社會(huì)主義民主政治發(fā)展的最渾厚的物質(zhì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！蓖瑫r(shí)，地方政府要結(jié)合本地實(shí)際，找出切實(shí)可行的辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在農(nóng)村，就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2 我國(guó)農(nóng)村基層民主的發(fā)展途徑發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾的不懈努力來(lái)消除這些制約因素，為基層民主的發(fā)展創(chuàng)造條件。有人認(rèn)為官場(chǎng)復(fù)雜，為官則俗，以不問(wèn)、不談、不參與政治為高潔。大多數(shù)群眾不懂法、輕視法律，對(duì)法不感興趣，認(rèn)為法治就是人治，以致于違了法自己還不知道。二是公民整體法律意識(shí)不強(qiáng)。一般群眾則受傳統(tǒng)“良民”思想影響，不主動(dòng)維護(hù)、行使,或干脆放棄自己的民主權(quán)利。目前，我國(guó)農(nóng)村公民的政治素質(zhì)普遍較低，主要表現(xiàn)為：一是公民民主意識(shí)淡漠。 來(lái)自農(nóng)民政治素質(zhì)普遍較低的制約因素政治素質(zhì)是公民在社會(huì)中所獲得的關(guān)于政治活動(dòng)的知識(shí)、能力、意識(shí)、心理、覺(jué)悟等方面的綜合品質(zhì)。民主監(jiān)督不能落到實(shí)處，群眾有冤無(wú)處申，有意見(jiàn)無(wú)處提?！鞭r(nóng)村基層民主是廣大基層干部和群眾參與的社會(huì)政治活動(dòng)，必須有明確的制度來(lái)規(guī)范。鄧小平曾非常明確地提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。因此，發(fā)揚(yáng)基層民主，必須使政治體系運(yùn)作的公開(kāi)性、透明度增強(qiáng)。正因?yàn)檫@種違犯選舉法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行賄受賄有了可乘之機(jī)。有些地方甚至不公開(kāi)唱票，只由所謂的主要負(fù)責(zé)人宣布一下確定的結(jié)果。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村大多數(shù)地方基層民主實(shí)踐中政治體系運(yùn)作的公開(kāi)性是不夠的。 來(lái)自政治體系運(yùn)作的制約因素政治體系運(yùn)作的弊端主要是其公開(kāi)性、透明度不夠。封建的皇權(quán)主義、忠君思想還影響著人們。在當(dāng)選之后，他們認(rèn)為自己已經(jīng)是“官”了，官本位思想日益突出。部分領(lǐng)導(dǎo)在基層民主實(shí)踐中怎么省事就怎么搞，選舉時(shí)，代填、代投選票、草草了事就屬“正常”之事了；二是村黨支部和村委會(huì)思想守舊。由于缺乏科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無(wú)法正確履行自己的民主權(quán)利。文盲是無(wú)法做到這些的。以村民自治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)文化水平。列寧指出：“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒(méi)有民主能力的，無(wú)知者的民主能力要大打折扣。 來(lái)自農(nóng)村文化水平低的制約因素我們這里講的知識(shí)文化是指受過(guò)學(xué)校教育或其他專門(mén)教育才具備的文化修養(yǎng)。這些農(nóng)民所關(guān)心的首先是生計(jì)問(wèn)題，他們既沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力參與政治活動(dòng)。但我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，有的農(nóng)民尚未脫貧，解決溫飽仍是他們的頭等大事。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)總體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)的主要制約因素分析 來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的制約因素民主的發(fā)展水平是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，民主化的程度、方式，往往要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，既是關(guān)系我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)面臨著大量的制約因素，發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要找到克服這些制約因素的辦法，這是一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展過(guò)程。加強(qiáng)基層建設(shè)，既要著力改善基層單位硬件上的基礎(chǔ)設(shè)施，更要注重基礎(chǔ)軟件的優(yōu)化，推動(dòng)硬件與軟件協(xié)調(diào)發(fā)展，促使硬件提檔、軟件升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化、形象改觀。要加強(qiáng)對(duì)典型的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動(dòng)面上的基層建設(shè)工作整體發(fā)展。三要增強(qiáng)工作的整體性，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。實(shí)踐中，各地要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，積蓄持續(xù)發(fā)展的后勁；又要立足當(dāng)前，因地制宜地抓幾項(xiàng)要事，辦幾件實(shí)事，推動(dòng)基層建設(shè)取得突破性進(jìn)展?；鶎咏ㄔO(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性的工作，不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)抓不懈，持之以恒。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)基層的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、信息化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)基層建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。“基層建設(shè)年”活動(dòng)是做好今年國(guó)稅工作的一個(gè)抓手。開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用創(chuàng)新的思維和方法加以推進(jìn)。各市州局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓基層建設(shè)的職責(zé)，在抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制上下功夫、挖潛力，推動(dòng)基層建設(shè)面貌明顯改觀。這就要求構(gòu)建一個(gè)省市縣局三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。三是打造“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)。要進(jìn)一步改善基層的辦公、生活條件，著力營(yíng)造優(yōu)美的工作環(huán)境、辦稅環(huán)境、人居環(huán)境，保證基層的秩序安穩(wěn)、干部安居、隊(duì)伍安心。優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基層國(guó)稅單位文明建設(shè)的基本要求。所謂提升基本素質(zhì)，就是要完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，大規(guī)模培訓(xùn)基層干部，大幅度提升基本素質(zhì)，使基層干部職工各盡其能、活力迸發(fā)，人人想干事、能干事，個(gè)個(gè)干成事、不壞事，努力把基層國(guó)稅單位建設(shè)成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。所謂抓基層，就是要把基層建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的奠基工程，擺在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基層靠攏、思路向基層貼近、工作向基層深入，著力解決基層和群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題。具體來(lái)講，一是實(shí)施“三基”工程?；鶎咏ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)?；鶎邮菄?guó)稅部門(mén)的主體，是做好國(guó)稅工作的基石，把基層建設(shè)好了，國(guó)稅事業(yè)發(fā)展才有扎實(shí)的根基和永續(xù)的后勁。20052007年全省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)施“管理三部曲”，取得了顯著成效，積蓄了發(fā)展能量?；鶎邮菆?zhí)行的終端，推進(jìn)法治公平，需要基層將稅收法律和政策執(zhí)行到位；基層是管理的一線，要達(dá)到規(guī)范高效，有賴于基層管理機(jī)制建立健全，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；基層是溝通征納的橋梁、聯(lián)系干群的紐帶，要實(shí)現(xiàn)文明和諧，必須擦亮基層“窗口”，保證基層和諧穩(wěn)定；隊(duì)伍的主力軍聚集在基層，要保證整個(gè)隊(duì)伍勤政廉潔，必須以基層干部職工為重點(diǎn)，造就一支業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、廉潔高效、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍。新時(shí)期稅收工作的主題是“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”。因此，加強(qiáng)基層建設(shè)，打牢管理基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)稅部門(mén)要履行好這些職責(zé)，離不開(kāi)一個(gè)穩(wěn)固的基層稅務(wù)組織和堅(jiān)實(shí)的稅收管理基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨和國(guó)家工作的大局是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。可見(jiàn)，加強(qiáng)基層建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體落腳點(diǎn)。加強(qiáng)基層建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。我們相信，在紅巖班的不懈努力下，紅巖精神會(huì)深入到更多人的心中！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。11月25日，新一屆紅巖班的全體成員在雨紅蓮對(duì)紅巖精神進(jìn)行了宣傳以及紅巖班的發(fā)展足跡進(jìn)行了展示。通過(guò)“團(tuán)員之星”知識(shí)競(jìng)賽的選拔，16名優(yōu)秀的團(tuán)員于12月4日正式加入紅巖班。陪同孤寡老人談話，清掃街道，清除牛皮癬。為弘揚(yáng)紅巖精神，繼承先烈遺志，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，特舉辦第二屆