【正文】 定要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從于、服務于率先崛起的大局意識，堅持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅決反對游離大局、干擾大局、影響大局的行為。二要強化服從服務大局意識。解放思想就是要體現在胸懷大志，目光高遠，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。增強“三力”、奮力實現率先崛起，說到底就是要使湖州發(fā)展得更快一些、更好一些。要實現率先崛起，關鍵要靠加快發(fā)展、科學發(fā)展。解放思想，轉變觀念，必須要進一步強化“三個意識”。所以，作風建設首先要從思想源頭上入手。思想是行動的先導，思想領先才有發(fā)展領先，觀念創(chuàng)新才有行動創(chuàng)新。必須在解放思想上有新突破。主要任務。為確保機關作風建設活動取得實實在在的效果，各級各部門在活動推進過程中要切實做到“六個堅持、六個真”：一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發(fā)展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發(fā)展來動腦筋、想發(fā)展、求發(fā)展、為發(fā)展、促發(fā)展；二是堅持解放思想、與時俱進，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難，思想要更解放，機制要更創(chuàng)新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的要快；三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按高標準去做工作；五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎懲激勵貫穿始終，在執(zhí)行紀律上要動真格，執(zhí)行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發(fā)展論英雄，以發(fā)展來配干部；六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質上要有真提高，通過活動提高四服務的意識和服務的能力水平。主要是認真總結，組織考核考評，研究建立長效機制。各級各有關部門都要按照“兩個年”活動方案的要求，研究舉措，認真抓好，真正推進項目建設和企業(yè)發(fā)展，確保取得實實在在的成效。活動領導小組辦公室也要對群眾反映的突出問題進行排摸，督促有關部門落實責任，限期整改、限期解決。這個階段是作風建設能否取得實效的關鍵階段。二是組織實施階段（時間安排為4月至12月中旬）。今天的動員大會召開以后，縣區(qū)和市級各部門要立即行動起來，根據各自的實際，研究機關作風建設的實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，迅速啟動這項工作。一是宣傳動員階段（時間安排為3月中、下旬）。這次機關作風建設活動的對象是全市各級機關和全體機關干部，主要是市級機關。服務企業(yè)，企業(yè)是發(fā)展的主體，服務企業(yè)就是要急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、解企業(yè)所難，從企業(yè)反映強烈的問題抓起，從一個個難點、熱點、重點問題抓起，熱情主動為企業(yè)排擾解難，真心實意為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、辦實事，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。服務群眾，就是要牢固樹立群眾觀點和親民意識，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡事心里想著群眾，一切工作為了群眾，切實為群眾辦一些實事，解決一些實際問題，不搞形式主義，不擺花架子，不喊空口號，不搞勞民傷財的形象工程，盡力讓群眾得到最大的實惠，真正贏得人民群眾的擁護和愛戴?！八膫€服務”，就是服務發(fā)展、服務群眾、服務基層、服務企業(yè)。轉變職能，就是要堅持“執(zhí)政為民”的宗旨，按照建立完善社會主義市場經濟體制的要求，轉變政府職能，推進管理創(chuàng)新，更好地履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的服務型機關，更好地用人民賦予的權力加快發(fā)展、服務群眾、造福百姓。“三個轉變”，就是轉變觀念、轉變職能、轉變作風。二、進一步加強機關作風建設的指導思想、總體安排和主要任務指導思想。這些思想情緒都是不正確的，對我們進一步抓好機關作風建設是十分不利的。四是無所謂情緒。三是消極情緒。二是畏難情緒。一是厭煩情緒。這幾年，作風建設年年搞。我們一定要充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性，冷靜分析機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿和懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快更好的轉變，著力打造人民滿意的服務型機關。這些現象和問題，盡管發(fā)生在少數部門、少數干部身上，但嚴重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害黨和政府形象，與增強“三力”、率先崛起和建設群眾滿意的服務型機關是格格不入的。有的不把精力放在工作上，喜歡評頭論足，散布小道消息。有的工作紀律松懈，自由散漫，當一天和尚撞一天鐘。近年來市級機關不斷加強自身建設，干部隊伍素質普遍得到提高，涌現了一批樂于奉獻、勤政廉潔的先進典型。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關的形象。但也有少數部門和干部的群眾觀念還不強，對群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實際少，聽取群眾意見少，出臺政策與基層的實際不相符，操作性差。四是群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、工作不實的問題仍然比較突出。但一些部門仍存在程序僵化、機制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的情況。三是效能建設不斷強化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突出。有些部門利用手中權力，謀取部門小團體的利益，把一些應該提供的服務，變相的通過設置中介服務轉變?yōu)槭召M項目進行收費，而且搞壟斷經營，基層對此意見很大，但又敢怒不敢言。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調，工作中各自為政，本位主義第一，利益驅動、不顧大局。二是服務職能不斷強化，但部門利益至上、大局觀念不強的問題仍然比較突出。但是一部分機關干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現狀、縮手縮腳的現象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策。從市級機關的情況來看，一是發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、思想不夠解放的問題仍然比較突出。但與新形勢下增強“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負的責任相比，與人民群眾的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，機關作風建設還存在一些不足。市委、市政府歷來對機關作風建設非常重視，已連續(xù)十年開展了市級機關作風建設主題活動，去年圍繞“強化企業(yè)服務、優(yōu)化投資環(huán)境”主題，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步深化了機關作風建設。市級機關作為我市的行政首腦機關，在全市經濟、政治和社會發(fā)展中承擔著宏觀指導和服務、管理職能，在貫徹落實中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責任重大，更應該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅破難，帶頭狠抓落實，帶頭搞好服務，引領全市各級機關以堅定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識、豐富的創(chuàng)造活力、頑強的拼搏精神，奮力推進增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施。因此這次全市機關作風建設活動的主題就是“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”，就是要通過切實加強機關作風建設，進一步樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想作風，進一步樹立強勢推進、真抓實干的工作作風，進一步樹立勤政為民、廉潔高效的紀律作風，為率先崛起提供良好的作風保障。如何保持當前良好的發(fā)展勢頭，進一步調動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施，需要加強各級機關的作風建設，用良好的作風來保證各項目標任務的完成，特別是要在開局之年實現高起點起步、筑牢崛起基礎，對全市各級機關和廣大機關干部的作風建設提出了新的更高要求。這一戰(zhàn)略決策，得到了全市上下的一致?lián)碜o，已經成為全市人民的共同理想和奮斗目標，極大地激發(fā)了基層和群眾加快發(fā)展的積極性和奮斗熱情。加強機關作風建設，是全面落實增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的需要。去年以來，我們緊緊圍繞“取得實效、群眾滿意”和“兩不誤、兩促進”的要求，在全市黨員中認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，各級各部門領導班子的執(zhí)政能力和黨員干部隊伍的整體素質得到了明顯提高。各級機關是我們黨執(zhí)政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位?？茖W發(fā)展觀是我們黨對社會主義建設指導思想的重大創(chuàng)新，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。加強機關作風建設，是踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的需要。好的作風會激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，好的作風會形成強大的凝聚力，好的作風會產生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。應該說，今年和今后一個時期湖州經濟社會發(fā)展的大政方針已定，目標任務已經明確，關鍵是要進一步解放思想、攻堅克難、求真務實，狠抓各項工作的推進，狠抓各項舉措的落實，努力實現經濟社會又快又好的發(fā)展。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，高標準高質量地做好今年工作，對于為“十一五”開好局，為增強“三力”、奮力實現率先崛起起好步至關重要。從湖州的情況來看，當前我們已步入“十一五”，站在了一個新的歷史起點上。省委、省政府也非常重視機關作風建設，近幾年來每年都圍繞機關作風建設開展主題活動。一、充分認識進一步加強機關作風建設的重要性和緊迫性我們黨歷來高度重視作風建設，把它作為克服艱難險阻、不斷奪取革命和建設新勝利的重要法寶之一。市機關作風建設領導小組也專門召開了會議，認真研究機關作風建設活動的實施工作。會前，市委常委會對做好今年機關作風建設工作進行了專題研究。這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中紀委六次全會和省委十一屆九次全會精神，按照市委五屆九次全會的部署，動員全市各級機關和廣大機關干部進一步解放思想、振奮精神，開拓進取、奮發(fā)圖強，轉變作風、提高效能，更好地服務發(fā)展、服務群眾、服務基層、服務企業(yè)，為努力實現今年全市經濟社會發(fā)展目標，為增強“三力”，奮力實現湖州在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起提供堅強的作風保障。但反過來想一想，我們自己在工作中盡沒盡到應盡的義務？盡沒盡到應盡的責任？群眾是怎么樣看我們的？我覺得很多同志這樣的意識不強，很多同志除了交黨費的時候才知道自己是黨員，基本上已經忘了自己是黨員的身份了，混同于老百姓甚至不如老百姓了。各位都是國家的公職人員，絕大多數也是黨員、是領導干部，我們的一言一行、一舉一動，不僅僅代表個人，還代表黨的形象，代表政府的形象和公信力。咱們很多人對自己孩子找工作覺得很頭疼，或者身邊有很多人大學畢業(yè)了之后找不到工作、沒有地方可去，大家想想這是一種什么滋味！我們坐在這里能擁有這份工作應該很不容易，從最簡單的來說，我希望大家要懂得珍惜自己的崗位，珍惜自己的工作。從學習上來說，學習知識、學習技能是我們機關工作人員必備的從業(yè)素質，我覺得還有一條就是重在教育。剛才連生書記就抓好制度落實這方面也提了很多，我再說一點我自己的感受。第三要完善和執(zhí)行制度，抓好落實。“抓班子、帶隊伍”是大家經常說的一句話，怎么抓班子？怎么帶隊伍？什么叫領導？把領導的含義拆開了講，領是指引領、帶領；導呢，是指指導、引導。大家都要有這樣的強烈責任感，要親自抓、具體抓、經常抓。一把手要切實履行第一責任人的職責，工作上要認真研究、經常過問，給予分管領導有力的支持。各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位都要以高度的政治責任感、強烈的使命感和緊迫感抓好本單位、本部門的機關作風和服務效能建設。這是我想說的第一件事，提高認識，抓好工作的落實。我覺得這就跟花父母的錢，不孝敬父母的道理是一樣的。大家都在縣內工作，每個單位的機關作風建設究竟是個什么情況，我覺得大家心里都很清楚，**剛才點到的問題是不是真的不同程度的存在，或者還有沒有一些問題沒有說到，我們身邊、我們自己身上還有沒有這樣或那樣的問題，我相信大家心里都有數。占和書記在不同的場合也幾次提到了加強機關作風建設的必要性和緊迫性。就落實這次會議精神我提四點意見：第一是希望大家能夠進一步提高認識，抓好工作的落實。剛才***、***介紹了他們在加強機關作風和效能建設方面的經驗和做法，這些經驗和做法我覺得針對性，指導性和實效性都很強，值得大家學習借鑒。加強機關作風和效能建設，需要全社會共同參與、密切配合，我們熱忱歡迎群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督以及人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，在全市營造“人人好作風、事事高效能”的濃厚氛圍。嚴格考核是抓工作的決心，是干事業(yè)的保障，也是正風氣的抓手。這種狀況要切實改變，有關部門要密切配合，全力以赴地管理到位。當前，要集中抓一下城鄉(xiāng)管理問題，特別是環(huán)境秩序的整治管理，這也是服務，也有一個抓到位的問題。對已經出臺的一些制度，要進一步要細化，特別要針對機關作風、效能建設中的重點問題研究操作性意見，找出針對性、可操作性的辦法。市級機關部門要以這次會議為起點，抓好執(zhí)行和落實，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把職責定到位、效率提到位、收費減到位，努力實現“零距離”指導、“零關系”辦事、“零利益”服務。加強機關作風和效能建設，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各部門對下開會也要嚴格要求。今后市委、市政府召開的會議，要按要求到會。今天到會的各位同志是機關的骨干力量、重要代表，大家都要敢抓敢管，共同推動機關作風和效能建設。市效能辦作為全市推進效能建設、打造發(fā)展環(huán)境的參謀部、智囊團和督導隊，要抓緊選配精兵強將，組建工作隊伍，強化工作保障。具體要做到“三個一”：一是工作要求一視同仁。四、要實行科學的考評工作有布置就要有檢查，過去有些工作不是沒有抓，為什么時好時壞？是因為抓得不夠準、不夠恒、不夠嚴，沒有觸及靈魂。更有甚者，極少數人有了權不是為企業(yè)服務，而是向企業(yè)“尋租”，以權謀私，吃拿卡要，索賄受賄。所有這些，都挫傷了企業(yè)和群眾的感情、損害了黨和政府的形象，在社會上產生了嚴重的不良影響。有的同志還說，這樣工作有保證。但是我們要看到，一些執(zhí)法部門的執(zhí)法，在所謂“合法”的同時，是否合情合理？是否公正公平？是否有利于發(fā)展？市區(qū)同等規(guī)模的廢品收購站，不同的轄區(qū)卻有著不同的管理收費標準。四是把法律效果與社會效果結合起來。有的同志說，沒有這些規(guī)定怕管不到位。這些規(guī)定有的是有上級明文要求的，出發(fā)點也是好的，但有的企業(yè)、群眾不理解、不接受，我們要思考原因。應該肯定，我們大多數部門單位用心是良苦的、履職是盡力的、服務是到位的，