【正文】 關系到事業(yè)部的存亡興衰，是一個固本工程。作風建設自身的規(guī)律和特點決定了不良作風往往表現(xiàn)出一種較強頑固性、反復性。同時，作風建設還是群眾的熱切期待和隊伍建設的內(nèi)在要求。機關作風建設的目的是通過一系列行之有效的工作和活動，使工作人員思想觀念、意識能適應事物發(fā)展客觀規(guī)律和完成工作目標的需要；其行為要符合社會發(fā)展和一線職工群眾的要求。同志們，加強機關作風建設，建設人民滿意的服務型機關是發(fā)展所需、民心所盼。同時，各級各單位要以這次作風建設為契機、為動力，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強化責任，真抓實干，推動作風建設與貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》結合起來；與黨風廉政建設、懲防體系建設結合起來；與“文明機關”、“六好班子”創(chuàng)建活動結合起來；與加強制度建設、推進管理創(chuàng)新結合起來，使機關各項自身建設不斷取得新的成效。作風建設最終目的是為了促進發(fā)展，一定要圍繞促進率先崛起抓作風。督查要敢于從嚴較真、動真碰硬，特別是對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，并責令限期整改，真正觸及到人，給人以觸動、震動和撼動，給人以提醒、清醒和覺醒，切實以督查來推動整改的落實和作風的轉變。紀檢監(jiān)察和效能監(jiān)督部門要采取明查暗訪等措施，加強對機關作風建設工作的檢查，尤其要加強對部門服務方面存在問題的暗訪，切實解決基層反映突出、嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展的作風問題，提高督查工作的針對性和有效性。機關作風建設活動既要加強組織實施，又要加大監(jiān)督力度。原創(chuàng)文章。部門領導班子特別是“一把手”的作風建設是機關作風建設的重中之重。領導干部的作風事關整個機關的作風。各部門領導班子要切實承擔起本部門作風建設工作的領導責任，真正把作風建設作為當前的一項重要任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，明確目標任務，落實具體責任，周密部署、精心組織，確保作風建設時間、精力和措施“三到位”。明確責任,領導帶頭。切實加強社會應急處理系統(tǒng)建設，通過完善各類公共突發(fā)事件應急預案，提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。三要下力查糾群眾“最怨”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續(xù)實施好“456民生工程”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特困戶看病難、子女上學難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。進一步做好信訪工作，加強人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時受理處理群眾反映的民生問題。一要了解群眾“最盼、最急”的事。目前，群眾反映強烈的就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難、上學難、辦事難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。民生是執(zhí)政之要。必須在為民謀利上有新突破。五要在加強電子政務建設上花力氣。堅持依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督的原則，拓展公開內(nèi)容，完善公開形式，健全監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)政務公開規(guī)范化、制度化。各級機關要健全完善并落實好崗位職責制、服務承諾制、告知承諾制、AB崗工作制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制等一系列相關制度，立足發(fā)展，不斷優(yōu)化機關服務，多為基層、群眾、企業(yè)著想，加快工作節(jié)奏，不斷提高服務質(zhì)量。今年要扎實開展好“項目推進年”和“企業(yè)服務年”活動，排出一批項目和企業(yè)進行重點扶持，建立項目協(xié)調(diào)機制、重大項目“綠色通道”和市領導聯(lián)系項目制度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三要在創(chuàng)新運行機制上見實效。要加強窗口工作人員的能力建設，真正賦予實權，切實提高辦事效率。在各級集中辦事場所，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務，推廣全程代理。切實加強和完善行政服務中心工作，通過進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機關服務承諾時限，提高工作效率。在鞏固深化前幾輪審批制度改革以及去年開展的“強化企業(yè)服務，優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動成果的基礎上，繼續(xù)深化審批制度改革，對所有審批項目進行全面梳理。對此，必須采取綜合性的措施，從機關效能建設著手，防止“梗阻”現(xiàn)象，既要治標更要治本，努力提高辦事效率。現(xiàn)在，在機關效能建設上還有不少問題，一些部門和單位“事難辦、辦事難”的問題仍然不同程度地存在。必須在提高效率上有新突破。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行市委、市政府關于“精文簡會”的12條規(guī)定，努力做到開會和發(fā)文“數(shù)量少、質(zhì)量高、效果好”；要繼續(xù)規(guī)范領導活動，在減少各種應酬上下功夫，真正把精力、時間和財力集中到抓落實上來。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實防止出現(xiàn)形式主義、“中梗阻”等不良現(xiàn)象，確保政令暢通。各級各部門都要圍繞這些重點工作，從本部門本單位實際出發(fā)，設計載體和抓手，明確工作舉措，狠抓各項工作落實。要圍繞市委、市政府確定的目標任務，分清輕重緩急，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向，花大力氣攻堅破難，實現(xiàn)重點突破。沒有重點的突破，就沒有面上工作的推進。二要突出重點狠抓落實。對每一項重點工作都要有實施方案，提出明確進度要求，同時要狠抓進度，狠抓督查，確保責任分解到位、措施落實到位、目標實現(xiàn)到位。一要強化責任狠抓落實。往往是對一些問題看得很準，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，關鍵的原因是抓落實不夠，造成好的決策、政策沒有執(zhí)行到位，達不到好的結果。增強“三力”、率先崛起，不僅要有好的思路、好的決策，還要有務實的精神、扎實的作風，才能出成績，見成效。必須在狠抓落實上有新突破。因此，我們要結合機關作風建設，不斷提高干部綜合素質(zhì)和實際工作能力。隨著形勢的發(fā)展，各種新情況、新問題、新矛盾應運而生，新理論、新知識、新技術層出不窮，這些都對我們提出了新的要求。攻堅克難，關鍵要有化解難題的本領。要緊緊盯住實現(xiàn)率先崛起面臨的困難、制約的因素，以敢闖敢冒敢試的銳氣和敢為天下先的膽識，積極行動起來，進一步加大攻堅克難的力度，努力從攻克難題、化解矛盾、緩解制約的過程中尋求新路徑、新舉措，實現(xiàn)新突破、新進展。攻堅克難，必須要敢闖敢冒敢試。實現(xiàn)率先崛起，難度很大，困難很多，在這種情況下，我們的精神不能滑坡，必須保持負重奮進、自加壓力、奮發(fā)有為、敢于爭先的精神狀態(tài)。尤其要善于在困難大家有的情況下，率先攻堅破難，創(chuàng)造發(fā)展機遇，走出符合湖州實際的又快又好的發(fā)展路子，努力把湖州增強“三力”、率先崛起的宏偉藍圖轉化為美好現(xiàn)實。面對困難，畏縮不前只能是束手無策，繞道而行也解決不了問題，唯有迎難而上，破難而進，才能走出一條生路。增強“三力”、率先崛起的過程就是應對挑戰(zhàn)、攻堅克難的過程。必須在攻堅克難上有新突破。在現(xiàn)實中，許多事情想辦而辦不成，是我們自己束縛了手腳；有的事能辦而辦不了，是部門束縛了基層。對各個部門、對每一個機關干部來說，就是要圍繞率先崛起，立足本職工作，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新運行機制。開拓，才有出路；創(chuàng)新，才能發(fā)展。三要強化奮力開拓創(chuàng)新意識。服從服務于大局既要堅持把全局利益放在第一位，不折不扣地貫徹執(zhí)行市委、市政府的工作部署，堅持小道理服從大道理，又要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，更好地履行部門職責。各級各部門一定要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從于、服務于率先崛起的大局意識，堅持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅決反對游離大局、干擾大局、影響大局的行為。二要強化服從服務大局意識。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。增強“三力”、奮力實現(xiàn)率先崛起，說到底就是要使湖州發(fā)展得更快一些、更好一些。要實現(xiàn)率先崛起，關鍵要靠加快發(fā)展、科學發(fā)展。解放思想，轉變觀念，必須要進一步強化“三個意識”。所以，作風建設首先要從思想源頭上入手。思想是行動的先導，思想領先才有發(fā)展領先，觀念創(chuàng)新才有行動創(chuàng)新。必須在解放思想上有新突破。主要任務。為確保機關作風建設活動取得實實在在的效果，各級各部門在活動推進過程中要切實做到“六個堅持、六個真”：一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發(fā)展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發(fā)展來動腦筋、想發(fā)展、求發(fā)展、為發(fā)展、促發(fā)展；二是堅持解放思想、與時俱進，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難，思想要更解放，機制要更創(chuàng)新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的要快；三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按高標準去做工作；五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎懲激勵貫穿始終，在執(zhí)行紀律上要動真格，執(zhí)行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發(fā)展論英雄，以發(fā)展來配干部；六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高，通過活動提高四服務的意識和服務的能力水平。主要是認真總結，組織考核考評，研究建立長效機制。各級各有關部門都要按照“兩個年”活動方案的要求，研究舉措，認真抓好，真正推進項目建設和企業(yè)發(fā)展，確保取得實實在在的成效?；顒宇I導小組辦公室也要對群眾反映的突出問題進行排摸，督促有關部門落實責任，限期整改、限期解決。這個階段是作風建設能否取得實效的關鍵階段。二是組織實施階段（時間安排為4月至12月中旬）。今天的動員大會召開以后，縣區(qū)和市級各部門要立即行動起來，根據(jù)各自的實際，研究機關作風建設的實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，迅速啟動這項工作。一是宣傳動員階段（時間安排為3月中、下旬）。這次機關作風建設活動的對象是全市各級機關和全體機關干部，主要是市級機關。服務企業(yè)，企業(yè)是發(fā)展的主體，服務企業(yè)就是要急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、解企業(yè)所難，從企業(yè)反映強烈的問題抓起，從一個個難點、熱點、重點問題抓起，熱情主動為企業(yè)排擾解難，真心實意為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、辦實事，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。服務群眾，就是要牢固樹立群眾觀點和親民意識，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡事心里想著群眾，一切工作為了群眾，切實為群眾辦一些實事，解決一些實際問題，不搞形式主義，不擺花架子，不喊空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋M力讓群眾得到最大的實惠，真正贏得人民群眾的擁護和愛戴?！八膫€服務”，就是服務發(fā)展、服務群眾、服務基層、服務企業(yè)。轉變職能，就是要堅持“執(zhí)政為民”的宗旨，按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉變政府職能，推進管理創(chuàng)新，更好地履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務型機關，更好地用人民賦予的權力加快發(fā)展、服務群眾、造福百姓?！叭齻€轉變”，就是轉變觀念、轉變職能、轉變作風。二、進一步加強機關作風建設的指導思想、總體安排和主要任務指導思想。這些思想情緒都是不正確的，對我們進一步抓好機關作風建設是十分不利的。四是無所謂情緒。三是消極情緒。二是畏難情緒。一是厭煩情緒。這幾年，作風建設年年搞。我們一定要充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性，冷靜分析機關工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿和懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關作風更大更快更好的轉變，著力打造人民滿意的服務型機關。這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害黨和政府形象，與增強“三力”、率先崛起和建設群眾滿意的服務型機關是格格不入的。有的不把精力放在工作上，喜歡評頭論足，散布小道消息。有的工作紀律松懈，自由散漫，當一天和尚撞一天鐘。近年來市級機關不斷加強自身建設，干部隊伍素質(zhì)普遍得到提高，涌現(xiàn)了一批樂于奉獻、勤政廉潔的先進典型。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關的形象。但也有少數(shù)部門和干部的群眾觀念還不強，對群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實際少，聽取群眾意見少，出臺政策與基層的實際不相符，操作性差。四是群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、工作不實的問題仍然比較突出。但一些部門仍存在程序僵化、機制老化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉的情況。三是效能建設不斷強化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突出。有些部門利用手中權力，謀取部門小團體的利益，把一些應該提供的服務，變相的通過設置中介服務轉變?yōu)槭召M項目進行收費，而且搞壟斷經(jīng)營，基層對此意見很大，但又敢怒不敢言。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調(diào)，工作中各自為政，本位主義第一，利益驅(qū)動、不顧大局。二是服務職能不斷強化，但部門利益至上、大局觀念不強的問題仍然比較突出。但是一部分機關干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策。從市級機關的情況來看，一是發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、思想不夠解放的問題仍然比較突出。但與新形勢下增強“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負的責任相比，與人民群眾的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，機關作風建設還存在一些不足。市委、市政府歷來對機關作風建設非常重視，已連續(xù)十年開展了市級機關作風建設主題活動，去年圍繞“強化企業(yè)服務、優(yōu)化投資環(huán)境”主題，結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步深化了機關作風建設。市級機關作為我市的行政首腦機關，在全市經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中承擔著宏觀指導和服務、管理職能，在貫徹落實中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責任重大，更應該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅破難，帶頭狠抓落實，帶頭搞好服務，引領全市各級機關以堅定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識、豐富的創(chuàng)造活力、頑強的拼搏精神，奮力推進增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施。因此這次全市機關作風建設活動的主題就是“創(chuàng)效能機關、促率先崛起”，就是要通過切實加強機關作風建設，進一步樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想作風，進一步樹立強勢推進、真抓實干的工作作風，進一步樹立勤政為民、廉潔高效的紀律作風，為率先崛起提供良好的作風保障。如何保持當前良好的發(fā)展勢頭，進一步調(diào)動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施，需要加強各級機關的作風建設，用良好的作風來保證各項目標任務的完成，特別是要在開局之年實現(xiàn)高起點起步、筑牢崛起基礎，對全市各級機關和廣大機關干部的作風建設提出了新的更高要求。這一戰(zhàn)略決策，得到了全市上下的一致?lián)碜o，已經(jīng)成為全市人民的共