【正文】 證程序，聽證參加人要有廣泛代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。四、建立健全決策機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策能力和水平。地方工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)范性文件備案工作的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報(bào)備工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化，及時(shí)組織對規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)或者全面清理，對不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。、規(guī)范性文件清理和備案工作。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。加強(qiáng)工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。按照全國人大常委會(huì)、國務(wù)院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動(dòng)并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政提供完善的基礎(chǔ)保障；對社會(huì)高度關(guān)注、執(zhí)法實(shí)踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項(xiàng)目，要作為工作重點(diǎn)，爭取盡早制定出臺?？偩中姓W(xué)院和地方工商行政管理機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要逐步提高依法行政知識在教學(xué)內(nèi)容中的比重；地方工商行政管理機(jī)關(guān)要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識輪訓(xùn)，及時(shí)組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)；通過專題講座、上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺增強(qiáng)依法行政意識和能力。擬任工商行政管理機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況。工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性建設(shè)，推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，全面實(shí)現(xiàn)法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、矛盾糾紛得到有效化解、各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)等工作目標(biāo)，為維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要全面認(rèn)識、正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，把法治工商建設(shè)作為貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)職能到位、應(yīng)對監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵來抓，切實(shí)增強(qiáng)法治工商建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。特別是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“四化建設(shè)”為抓手、以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中，法治工商建設(shè)取得重大進(jìn)展，有力推動(dòng)和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。國家工商行政管理總局二〇〇八年十二月二十六日第三篇：國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：2010年10月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），對全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出了明確要求。各地要分別于2009年1月20日、3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，將農(nóng)村市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表分別報(bào)送總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局，并分別于6月20日、12月20日前書面報(bào)送本地區(qū)農(nóng)村市場監(jiān)管半年工作小結(jié)和全年工作總結(jié)。采取全面檢查、重點(diǎn)督查、交叉檢查、明察暗訪等形式，加大督查指導(dǎo)工作力度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各職能機(jī)構(gòu)既要按分工各負(fù)其責(zé)，又要密切協(xié)作配合，形成農(nóng)村市場監(jiān)管合力。要明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的分工，企業(yè)注冊、外資登記和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，依法取締無照經(jīng)營；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法處理農(nóng)民消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，加強(qiáng)農(nóng)村市場商品質(zhì)量監(jiān)管，依法保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益；食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品銷售者的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)資商品的監(jiān)管和檢查；競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要分別加大對農(nóng)村市場不正當(dāng)競爭、傳銷活動(dòng)、商標(biāo)侵權(quán)假冒、虛假廣告的查處力度。二是要明確分工，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級工商機(jī)關(guān)一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓檢查落實(shí)各地要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。二是要加大農(nóng)村消費(fèi)指導(dǎo)工作力度，積極開展執(zhí)法干部下鄉(xiāng)、消費(fèi)知識下鄉(xiāng)和消費(fèi)教育進(jìn)校園等活動(dòng)，幫助農(nóng)民消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識，增強(qiáng)識假辨假和消費(fèi)維權(quán)能力。七、加大宣傳工作力度，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作與配合各地要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，積極營造農(nóng)村市場監(jiān)管的良好氛圍。三是要加強(qiáng)與各級消費(fèi)者協(xié)會(huì)的合作、與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作和與新聞媒體的信息交流，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步健全農(nóng)村市場社會(huì)監(jiān)督體系。一是要依據(jù)工商機(jī)關(guān)法定職責(zé)，緊緊圍繞規(guī)范農(nóng)村市場主體、農(nóng)村商品質(zhì)量和經(jīng)營行為，大力完善農(nóng)村市場主體準(zhǔn)入、商品質(zhì)量監(jiān)管、日常巡查、進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺賬、不合格商品退市等監(jiān)管制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法體系。三是要加強(qiáng)對涉農(nóng)消費(fèi)咨詢、申訴、舉報(bào)信息的匯總分析，隨時(shí)掌握農(nóng)村市場動(dòng)態(tài)信息，有針對性地開展消費(fèi)警示、提示，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。要健全農(nóng)民消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理、查辦、反饋等工作制度，認(rèn)真受理和依法處理農(nóng)民消費(fèi)者的咨詢、申訴和舉報(bào)，特別是要注意解決好涉農(nóng)群體性申訴舉報(bào)，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收。五、加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益各地要加大農(nóng)村12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)工作力度，努力將農(nóng)村12315執(zhí)法平臺建設(shè)成為工商部門與農(nóng)民群眾的信息互動(dòng)平臺，工商部門暢通民意平臺，接受農(nóng)民消費(fèi)者監(jiān)督、聽取農(nóng)民群眾意見平臺，解決人民群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實(shí)利益問題平臺，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。對涉嫌犯罪的，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。二是要加強(qiáng)案件排查和督查督辦，強(qiáng)化對違法線索的梳理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，大要案件要掛牌督辦，限期辦結(jié)。四、加大案件查辦力度，切實(shí)依法查處制售假冒偽劣商品違法行為各地要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)賦予的執(zhí)法手段，加大案件查辦力度，依法查處制售假冒偽劣商品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。四是充分發(fā)揮