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創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)工作構建和諧社會-文庫吧資料

2024-11-09 17:05本頁面
  

【正文】 鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村(社區(qū)),小村(社區(qū))不同標準撥給責任承包工作經費,并明確甲、乙兩方的權利、義務,考核獎懲辦法,用法律形式約定雙方的行為,增強普法維穩(wěn)的法律效力。五是在全省率先推行“治安承包”,做到承包到戶、責任到人,不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度,全體干部變“被動”為“主動”,變“事后”為“事先”,干部教有糾紛的群眾如何維權,依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導,通過耐心細致的法制宣傳教育,切實避免越級上訪、重復上訪,把各類矛盾和糾紛化解在基層。2007年,縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度,把每月15日作為“社情民意懇談日”,全縣各級干部進村入戶,與群眾直接座談,面對面了解群眾的意愿,聽取群眾的呼聲和要求,宣傳國家法律,能當場答復的,就當場答復;不能當場答復的,就限期答復。建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制,在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作,人人都是信訪綜治普法員的工作格局。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長,通過多次到他家有的放矢地做工作,他本人不但不再上訪,反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力,又能為群眾減少不必要的上訪差旅費,同時也有利于問題的解決。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。通過精神激勵和落實獎懲措施,發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用,實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制,引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務,是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現(xiàn)。中心戶長就是根據農村群眾生產、生活的特點,按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構,合理劃分治安片,在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后,基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。在農村各社區(qū)和城市居民組,聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名,聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡員,并以村(社區(qū))為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡工作組,最大限度地把各界群眾組織發(fā)動起來,一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生,基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告,有利于及時掌握各類信訪綜治信息,及時調處糾紛和打擊犯罪。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄,懸掛在村(社區(qū))辦公室外,廣泛宣傳,讓老百姓知曉,在自己家門口就可以依法辦理信訪事項,就地就近化解各類矛盾糾紛。二是創(chuàng)新基層綜治普法網絡,成立村(社區(qū))平安和諧普法工作服務站,實現(xiàn)政府行政管理與村(社區(qū))自治組織自我管理的有效銜接,就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生,必須通力合作,不分彼此,長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質服務。2006年五五普法啟動之初,鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心,把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公,整體聯(lián)動。其主要做法是:一是創(chuàng)新工作機制,成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務中心,整合基層政權和政法資源,充分依靠政治優(yōu)勢,促進社會力量良性互動,為平安和諧凝聚力量?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口,切實開展法制宣傳教育,變堵為疏依法引導群眾有序上訪,信訪總量逐年下降,2008年同比下降56%,2009年同比下降31%,2010年上半年同比下降16%。8月13日,以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組,一致認為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點頻閃,成效顯著,值得推廣。北京公安部門要落實治安“屬地管理”原則,信訪當事人在北京滯留違法上訪鬧事,應由北京公安機關調查取證,依法處理,必要時可聯(lián)合辦案或向基層出具證據和處理意見,不能上推下卸,以免造成取證難,依法處理難。嚴厲打擊無理上訪且有違法行為人員。對基層已經結論(特別是經過“三級終結”)的或正在辦理的,上級機關不應該立案交辦或是三番五次立案交辦,要有 “不予受理”的明確態(tài)度,以避免基層勸返再勸返,屢接屢訪,沒有盡頭。(二)建議上下銜接,統(tǒng)一口徑,共同做好工作。三是落實監(jiān)控制度。二是落實復查、復核制度。對信訪事項處理結束后,要及時對信訪當事人進行回訪,了解信訪當事人思想情況,掌握其思想動態(tài),針對性地做思想政治工作,達到增進理解、諒解、情緒穩(wěn)定的目的。堅持“合情、合理、合法”的結論原則,在結論后遏制矛盾反彈,完善和落實信訪問題復查、復核制度。二是著力提高老訪戶穩(wěn)控和消號率,建立老訪戶包案責任制。一是提高初信初訪一次性辦結率。四是堅持接訪、下訪、回訪相結合的原則,開門接訪,主動約訪,帶案下訪,上門回訪,努力控制信訪工作成本,同人民群眾零距離接觸。三是建立突發(fā)事件應急預案。對排查出的信訪苗頭和因素,逐項登記,建立臺帳,及時報告,及時化解。要建立“預防、排查、化解”社會矛盾控制機制,做到決策科學、信息準確、關口前移、超前防范。積極組織鎮(zhèn)、村、組三級開展“三級聯(lián)防”做到了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾基本不上交”。健全基層信息網絡,堅持重大矛盾糾紛信息日報制,確定責任人,做好記錄,認真分析篩
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