【正文】 不斷的典型信訪個案，上級可適時介入，采取聯(lián)合聽證等方法給予明確答復(fù)。要認(rèn)真地對信訪人周邊群眾進(jìn)行回訪，爭取大多數(shù)群眾支持。堅持“依法、及時、就地”的效率原則，從環(huán)節(jié)上減少信訪事態(tài)的擴(kuò)大，完善和落實信訪問題的受理、督辦機(jī)制。堅持“預(yù)防、排查、化解”的信息原則，從源頭上控制矛盾發(fā)生，完善和落實信訪問題的預(yù)防、排查機(jī)制。結(jié)合國家的普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)。各部門和單位對綜治信訪維穩(wěn)中心安排的各項工作做到了按時、按要求認(rèn)真辦理，情況及時反饋。綜治信訪維穩(wěn)中心接待組負(fù)責(zé)專門接待群眾來訪、處理來信，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認(rèn)真填寫《信訪登記記錄》，對一些較為簡單的問題，當(dāng)場解釋并解決來訪群眾疑難；對于較為復(fù)雜一時難以解釋清楚、難以當(dāng)場給予答復(fù)、需要其他部門或者領(lǐng)導(dǎo)包案處理的，填寫《信訪案件受理登記表》，報綜治信訪維穩(wěn)中心主任簽批轉(zhuǎn)送并負(fù)責(zé)督辦落實、收集上報結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將綜治信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，在去年基礎(chǔ)上略有增加，保證了中心各項工作的正常開展。（四）建立創(chuàng)新“五個”機(jī)制。堅持嚴(yán)打整治行動以“降發(fā)案、保平安”、全力提高人民群眾“兩率一度”、確保轄區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，深入開展嚴(yán)打整治行動。一、主要成效（一）搭建了綜治信訪維穩(wěn)工作新平臺，優(yōu)化了服務(wù)。近年來，全鎮(zhèn)共排查出糾紛 863宗，調(diào)處863宗，調(diào)處成功859宗，%。三是責(zé)任追究機(jī)制。如：社會治安綜合治理目標(biāo)考核責(zé)任制；重大問題查究制度；穩(wěn)定工作一票否決制度；重大問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度；領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度；矛盾排查例會制度；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)值周和機(jī)關(guān)24小時值班制度以及機(jī)關(guān)工作人員等各項制度，推動綜治信訪維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)上水平。四是統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。國家惠農(nóng)政策的實施、在兌現(xiàn)資金的發(fā)放及土地面積的爭議上帶來大量的矛盾糾紛。健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，堅持重大矛盾糾紛信息日報制，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向及時上報，并采取切實措施防止矛盾激化；要全力打造排調(diào)長效機(jī)制。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。堅持“合情、合理、合法”的結(jié)論原則，在結(jié)論后遏制矛盾反彈，完善和落實信訪問題復(fù)查、復(fù)核制度。（二）建議上下銜接，統(tǒng)一口徑，共同做好工作。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點頻閃，成效顯著，值得推廣。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。社會情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動調(diào)處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評和上級的充分肯定。第二個“2”——指“2個組織”，即：政法綜治黨支部（總支）、平安（綜治）協(xié)會?！?”——指“5支隊伍”，即：綜治信訪維穩(wěn)協(xié)管員隊伍、平安中心戶長隊伍、流動人口協(xié)管員隊伍、治安巡防隊伍（護(hù)村隊伍）、普法宣傳隊伍“6”——指“6員”，即：治保員、調(diào)解員、宣傳員、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員、應(yīng)急管理員。解決信訪問題“三個到位”——對有道理的堅決解決到位，對確有實際困難的救助到位，對思想認(rèn)識存在問題的耐心教育到位。二、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決本轄區(qū)突出的社會治安問題。近年來，陜西省商南縣委、縣政府健全組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強化源頭治理，努力構(gòu)建基層矛盾糾紛排查調(diào)處新格局，先后被中央綜治委和省委、省政府授予“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”“全省平安建設(shè)示范縣”等榮譽稱號。建立完善定期排查機(jī)制。建立完善排調(diào)保障機(jī)制。同時，堅持執(zhí)政為民，做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，把人民群眾放在心中，做好群眾工作，及時解決群眾的合理訴求，更好地從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。建立和完善考核獎懲機(jī)制。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展?jié)L動拉網(wǎng)式大排查。建立縣處理治安信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組綜治、調(diào)解組織建設(shè)。四、組織做好流動人口和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)、禁毒和反邪教等工作。治安巡防隊伍“四位一體”職能——治安巡防隊伍依托公安派出所管理，履行治安巡邏、搶險救災(zāi)、消防滅火、鐵路護(hù)路“四位一體”職能。中心實行相對集中辦公、派員進(jìn)駐、聯(lián)動協(xié)作的整合模式，以綜治辦、司法所、信訪辦、公安派出所等基層涉穩(wěn)單位作為聯(lián)動單位，以“122336”綜治信訪維穩(wěn)工程體系為基本組織架構(gòu)，通過落實“六聯(lián)”工作機(jī)制（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、重點人群聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)），實現(xiàn)一體運作。第二個“3”——指“3個基本工作室”，即：聯(lián)合接訪室、綜合調(diào)解室、聯(lián)席會議室。目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到