【正文】 而把全面構(gòu)建和諧社會(huì)真正落在實(shí)處。全區(qū)嚴(yán)格建立低保金發(fā)放制度，實(shí)行低保金通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)社會(huì)化發(fā)放，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。今年有15個(gè)社區(qū)被省驗(yàn)收評(píng)為“八好”平安和諳社區(qū)，社區(qū)建設(shè)成為本區(qū)一個(gè)品牌。強(qiáng)調(diào)發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民所共豐。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理，方便群眾，促進(jìn)工作。堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力支持人大、政府、政協(xié)依法開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)一致抓發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。加快城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，全縣形成設(shè)施齊全、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；三是實(shí)施計(jì)生創(chuàng)優(yōu)工程，提高人口素質(zhì)。三、提高全民素質(zhì)，奮力發(fā)展民生發(fā)展民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活水平不斷提高的需要。擴(kuò)大移動(dòng)通訊、固定電話普及率和網(wǎng)絡(luò)寬帶通村率，提高信息化水平。三是以旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以樹(shù)立綠色品牌為重點(diǎn)，突破發(fā)展食品工業(yè)。一、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力富裕民生富裕民生，是改善民生的前提和基礎(chǔ)，改善民生必須率先富裕民生,核心是要產(chǎn)業(yè)富民。以資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)。二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出改善民生改善民生，是發(fā)展的目的所在，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是突出綠色生態(tài)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、新村建設(shè)。以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全縣的基本衛(wèi)生保健制度。支持骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高加工技術(shù)水平，增加產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力服務(wù)民生服務(wù)民生，是宗旨觀念的具體體現(xiàn)，更好地服務(wù)民生必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入開(kāi)展“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提水平、上檔次、出特色，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破。堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲治并重，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。關(guān)注民生，改善民生重在出實(shí)招辦實(shí)事各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以解決人民稗眾最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實(shí)的利益向題為出發(fā)點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)．善于從鑫體細(xì)小的問(wèn)題抓起，細(xì)致入微地體察民情，使各項(xiàng)決策得民心、順民意、見(jiàn)實(shí)效。關(guān)注民生、改善民生必須靠制度作保障。群眾也從中得到實(shí)惠。堅(jiān)定不移地實(shí)施“135”（人均1000斤糧、3畝藥、5頭畜）富民工程，堅(jiān)持大戶帶動(dòng),小區(qū)發(fā)展,生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好“鎮(zhèn)坪模式”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣,藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好玄參和黃蓮gap規(guī)范化種植，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是以抓大項(xiàng)目為重點(diǎn)，突破發(fā)展支柱工業(yè)。積極有序地搞好石煤、板石、礬等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加快沼氣、土地復(fù)墾、安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林和天然林管護(hù)等惠民項(xiàng)目建設(shè)步伐。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以扶貧開(kāi)發(fā)為載體，以“三建三改三化”(改廚、改圈廁、改院場(chǎng)，建房、建園、建沼氣，室內(nèi)亮化、庭院凈化、家園美化)為重點(diǎn)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)西北最秀麗的山村，讓人與自然在空間上和諧共處。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高醫(yī)療救治能力和重大疾病防控能力。五是加強(qiáng)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)閑有所樂(lè)。20032008年，我局安排民生審計(jì)項(xiàng)目80個(gè)，占審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的31%。第aa期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分已建成項(xiàng)目效益不高，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的帶動(dòng)作用不顯著，少數(shù)項(xiàng)目未按計(jì)劃完成等問(wèn)題上報(bào)市政府后，分管副市長(zhǎng)簽發(fā)了明傳電報(bào)，要求各市（區(qū)）政府限期整改審計(jì)查出的問(wèn)題，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志也在審計(jì)報(bào)告上批示，明確指示審計(jì)意見(jiàn)中要求糾正的問(wèn)題必須全部整改到位。審計(jì)中，我們針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目審批和招投標(biāo)是否合規(guī)，工程合同是否合法、完整、可行，工程造價(jià)是否真實(shí)，投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是否良好，項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目的等，切實(shí)保障工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)群眾利益。審計(jì)中，我們密切關(guān)注社會(huì)保障基金征繳、支付、運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌管理是否規(guī)范，分配是否合規(guī)合理，使用是否合法有效。，提高工作合力。通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，查出了傳統(tǒng)手工審計(jì)很難發(fā)現(xiàn)的多人次冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，還有超過(guò)10%的失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)失業(yè)金等問(wèn)題。如我市連續(xù)幾年對(duì)社保資金審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和查處了突出違法違規(guī)問(wèn)題。與GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。在12月25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，明年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，中央財(cái)政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)水平。2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。2012年，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。所以必須把“關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到高度重視、保證領(lǐng)導(dǎo)到位，完善政策、保證措施到位，全面落實(shí)、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而繼續(xù)努力。（三）解決民生問(wèn)題是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的保證。首先,確立以民生為根的理念。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情, 再小也要竭盡全力去。就業(yè)是民生之本,黨和政府千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。參考文獻(xiàn)：《人民日?qǐng)?bào)》（2011年12月26日04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2001）《黨政論壇》作者：韓振峰（20010）《中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)》 作者：黃志恒（2005）《黨建》作者：張博里、張學(xué)森（2001）。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo), 著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。發(fā)展是改善民生、促進(jìn)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是要切實(shí)體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學(xué)等問(wèn)題入手,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。改革開(kāi)放以來(lái),特別是黨的十六大以來(lái),我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,民生問(wèn)題得到較大改善?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國(guó)民的生計(jì)、生活,包括衣、食、住、行等要素。文化事業(yè)——，%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺(tái)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。全市各級(jí)人大常委會(huì)都要求審計(jì)機(jī)關(guān)向其報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況和審計(jì)建議的落實(shí)情況，不僅要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改，而且督促他們從制度上進(jìn)行規(guī)范，并將各單位的整改落實(shí)情況向市人大常委會(huì)作專(zhuān)題匯報(bào)。在aa年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中又從私存私放資金、利息收入不入賬入手，挖出了社?；鹬行闹魅蝍a貪污養(yǎng)老金aa多萬(wàn)元的案件，同時(shí)帶出了aa名黨員干部參與賭