【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、村（社區(qū)）治保、調(diào)解組織達(dá)到了“六有”，村、組調(diào)解人員落實(shí)了工作報(bào)酬，加強(qiáng)了調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二、主要做法首先，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系?！叭?jí)聯(lián)動(dòng)”綜治信訪維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)工作依托綜治信訪維穩(wěn)中心，向下延伸至村居(社區(qū))綜治信訪維穩(wěn)工作站、村(居)民小組，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。第一個(gè)“3”——指“3個(gè)站”，即：流動(dòng)人口管理站、社區(qū)矯正工作站、婦幼維權(quán)工作站。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和社會(huì)主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級(jí)都有人管、有人抓，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長(zhǎng)和城區(qū)樓幢長(zhǎng)制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實(shí)預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。一是落實(shí)時(shí)回訪制度。做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事 有人管、件件有落實(shí)。整合后的綜治信訪維穩(wěn)中心，具有相對(duì)集中的綜治戰(zhàn)斗合力，對(duì)于一個(gè)時(shí)期的中心工作、重大時(shí)刻或敏感時(shí)期的穩(wěn)定工作，由綜治辦牽頭統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時(shí)、高效完成任務(wù)。對(duì)因推諉扯皮、調(diào)處不力、不作為、濫作為而造成矛盾激化、惡化的工作人員實(shí)行責(zé)任追究。中心的建立，整合了各部門的資源，搭建了綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)，為來訪群眾提供了“一站式”服務(wù)，也強(qiáng)化了監(jiān)督，改變了過去一些部門對(duì)群眾訴求不重視、無人處理或相互推諉的現(xiàn)象，形成了齊抓共管的局面。至目前，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一起群體性上訪和越級(jí)到市、到省、進(jìn)京上訪案件。一是統(tǒng)一受理來信來訪。三、對(duì)策與建議（一）對(duì)策進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。四是堅(jiān)持接訪、下訪、回訪相結(jié)合的原則，開門接訪，主動(dòng)約訪，帶案下訪，上門回訪，努力控制信訪工作成本，同人民群眾零距離接觸。對(duì)基層已經(jīng)結(jié)論（特別是經(jīng)過“三級(jí)終結(jié)”）的或正在辦理的，上級(jí)機(jī)關(guān)不應(yīng)該立案交辦或是三番五次立案交辦，要有 “不予受理”的明確態(tài)度，以避免基層勸返再勸返，屢接屢訪，沒有盡頭。二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長(zhǎng)，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級(jí)部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢(shì)群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。中心實(shí)行相對(duì)集中辦公、派員進(jìn)駐、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的整合模式，以綜治辦、司法所、信訪辦、公安派出所等基層涉穩(wěn)單位作為聯(lián)動(dòng)單位，以“122336”綜治信訪維穩(wěn)工程體系為基本組織架構(gòu)，通過落實(shí)“六聯(lián)”工作機(jī)制（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人群聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)），實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)作。四、組織做好流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪及周邊地區(qū)治安整治、國(guó)家安全人民防線建設(shè)、禁毒和反邪教等工作。重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開展?jié)L動(dòng)拉網(wǎng)式大排查。同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，把人民群眾放在心中，做好群眾工作，及時(shí)解決群眾的合理訴求，更好地從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。建立完善定期排查機(jī)制。二、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決本轄區(qū)突出的社會(huì)治安問題?！?”——指“5支隊(duì)伍”，即：綜治信訪維穩(wěn)協(xié)管員隊(duì)伍、平安中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍、流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍、治安巡防隊(duì)伍（護(hù)村隊(duì)伍）、普法宣傳隊(duì)伍“6”——指“6員”，即：治保員、調(diào)解員、宣傳員、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員、應(yīng)急管理員。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評(píng)和上級(jí)的充分肯定。社會(huì)情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒有。這樣既能減少群眾集體上訪給各級(jí)帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時(shí)也有利于問題的解決。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長(zhǎng)年累月集中人力、物力、財(cái)力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）建議上下銜接，統(tǒng)一口徑，共同做好工作。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施、在兌現(xiàn)資金的發(fā)放及土地面積的爭(zhēng)議上帶來大量的矛盾糾紛。如：社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核責(zé)任制；重大問題查究制度；穩(wěn)定工作一票否決制度；重大問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度；領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度；矛盾排查例會(huì)制度；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)值周和機(jī)關(guān)24小時(shí)值班制度以及機(jī)關(guān)工作人員等各項(xiàng)制度，推動(dòng)綜治信訪維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)上水平。近年來，全鎮(zhèn)共排查出糾紛 863宗，調(diào)處863宗，調(diào)處成功859宗，%。堅(jiān)持嚴(yán)打整治行動(dòng)以“降發(fā)案、保平安”、全力提高人民群眾