【正文】 權(quán)利與義務(wù)： 特殊成員因其不同情形享有法定的和集體經(jīng)濟(jì)組織賦予的部分權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或成員形成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系的。第九條 普通成員資格因下列情形而喪失： 死亡或符合民法規(guī)定宣告死亡條件的； 取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的； 全家遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的； 未在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活，未與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不以該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地為基本生活保障的； 因城市擴(kuò)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)的； 因政府行為、國(guó)防建設(shè)導(dǎo)致的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解散的。普通成員的權(quán)利與義務(wù)一般由具有民事行為能力的普通成員行使和履行，也可以由其利益關(guān)系人家庭行使和履行。原藉在本集體經(jīng)濟(jì)組織的大中專院校在校學(xué)生； 已注銷戶口的刑滿釋放人員回原籍的； 因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活，未曾棄荒土地、未曾自愿放棄其成員權(quán)利義務(wù)的。第六條 下列人員確定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普通成員： 由集體經(jīng)濟(jì)組織普通成員繁衍，并在該集體經(jīng)濟(jì)組織共有的土地上生產(chǎn)、生活的后代； 與集體經(jīng)濟(jì)組織普通成員形成法定初次婚姻關(guān)系的； 父母或一方具有集體經(jīng)濟(jì)普通成員資格的子女，符合承包經(jīng)營(yíng)條件，但未承包到集體土地的； 普通成員家庭經(jīng)過(guò)合法程序收養(yǎng)的子女； 因國(guó)家政策性遷入或經(jīng)法定程序加入的。本辦法所稱普通成員等同與其他法律法規(guī)所稱的農(nóng)村集體組織成員。第四條 普通成員是指擁有土地共有權(quán)、保留型土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)管理與處置的參與權(quán)、集體收益分配權(quán)等項(xiàng)完整權(quán)利，承擔(dān)完全義務(wù)的農(nóng)村居民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成員為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。按照“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的沿革，本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為原農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，即現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。3確定辦法編輯 第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期而有保障的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，本著實(shí)事求是、尊重歷史沿革，權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。因此，單單以戶口來(lái)決定是否是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能兼顧歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況，有失偏頗。對(duì)該集體經(jīng)濟(jì)組織享有權(quán)利負(fù)有義務(wù)。這主要是指，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是一種民事權(quán)利能力，人要生存才享有和具備，人死立即消滅。具體應(yīng)當(dāng)符合以下條件：生活在該集體經(jīng)濟(jì)，有戶籍登記或曾經(jīng)有戶籍關(guān)系。（作者單位：重慶市潼南縣人民法院）集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定辦法發(fā)布日期：20140328 作者：王懷臣律師集體經(jīng)濟(jì)組織成員確定辦法 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，具有很強(qiáng)的身份性質(zhì)，它可以依法定事件(如出生)而取得，和依合法行為(如因婚姻遷入)而取得。通過(guò)以上分析可以看出，在一些特殊情況下，戶籍與農(nóng)村承包地往往難以衡量當(dāng)事人是否為本地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。法院基本采用了第二種意見(jiàn)。第2種情況當(dāng)事人沒(méi)有其他生活保障，其尚未實(shí)際取得承包地是因農(nóng)村土地承包“增人不增地，減人不減地”的政策造成的，其仍擁有承包經(jīng)營(yíng)該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的權(quán)利，故應(yīng)認(rèn)定其具有成員資格，可以獲得分配。故第1種情況應(yīng)獲分配；第3種情況因未承包土地或土地已流轉(zhuǎn)均未實(shí)際耕種，不以土地上的收入支付生活開(kāi)支，即不以承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地為基本生活保障，不應(yīng)獲分配。對(duì)上列情況，有兩種意見(jiàn)。二、農(nóng)村承包土地與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的關(guān)系農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)期農(nóng)耕社會(huì)歷史與現(xiàn)狀決定，集體所有的土地是全體成員賴以維持生計(jì)最基本的保障，這種保障功能正是維系特定范圍自然共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)，從這個(gè)意義講，是否承包經(jīng)營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地作為基本生活保障，也是判斷特定的人是否具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn)之一。法院審理中基本采用了第二種觀點(diǎn)，但實(shí)踐中也有一些困惑，當(dāng)事人遷入戶口是否以獲取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的目的往往難以查明，且以當(dāng)事人是在多長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)遷入來(lái)認(rèn)定是否臨時(shí)突擊遷入，在目前的法律、司法解釋、法規(guī)、政策中均難以找到相應(yīng)的裁判統(tǒng)一尺度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此一種意見(jiàn)認(rèn)為，既然司法解釋規(guī)定確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)當(dāng)以征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)為基準(zhǔn)時(shí)，則乙或甲乙雙方在此時(shí)之前即已將戶口遷回并在該地實(shí)際居住，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具有該地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，獲得該地征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配。我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕社會(huì)歷史發(fā)展中形成的自然共同體，其成員間具有較為固定的集體生產(chǎn)、生活狀態(tài)，而農(nóng)民的戶籍則往往受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，向相對(duì)富裕的地區(qū)遷移，與其實(shí)際生產(chǎn)、生活地常不相一致，故應(yīng)主要以實(shí)際生產(chǎn)、生活所在地來(lái)確定其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，只在難以確定其實(shí)際生產(chǎn)、生活所在地的情況下才參照戶籍情況，這也符合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的歷史傳統(tǒng)和自然習(xí)慣。第三種意見(jiàn)認(rèn)為，該“成員”只要是在該集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活或取得該地常住人口登記，則均應(yīng)確認(rèn)其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，故上述二種情況甲均應(yīng)獲得分配。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，只要該“成員”是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活，不論是否取得戶籍，均視為該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，故上述第一種情況中，應(yīng)認(rèn)定甲為乙所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，獲得分配；而第二種情況則要具體分析甲婚后的實(shí)際生產(chǎn)、生活所在地，以確定其為實(shí)際生產(chǎn)、生活所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為宜。對(duì)以上情況，有三種不同意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口的人即為該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，這是一個(gè)基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，但因這是一個(gè)復(fù)合的判斷標(biāo)準(zhǔn)，在一些特殊情況下，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理解與適用則較難把握。因此，盡快明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定標(biāo)準(zhǔn)十分必要和迫切。第三篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)20140606 14:17:57 | 來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng) | 作者：楊成元 劉揚(yáng)近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，涉及農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償分配、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)等案件不斷增多。如果所征土地是你父親以協(xié)商、招標(biāo)、拍賣(mài)等其他方式承包的，那么該筆征地補(bǔ)償款可以視為你父母的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，在你父親去世后，你父親所得的一半價(jià)款40萬(wàn)可以作為遺產(chǎn)由你兄弟三人和你母親共同繼承。綜上，被告等人辯稱的“原告一直未履行土地承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利義務(wù)，未對(duì)土地進(jìn)行管理，未繳納稅費(fèi)”等理由不能成立，能夠參與該筆補(bǔ)償款分配的只能是原告、原告之兄弟妹嫂及其兄嫂所生之子等六人。原告之長(zhǎng)兄嫂所生之子，因其出生時(shí)父母尚在原籍地生產(chǎn)生活且戶口也未遷出，故其因出生而自然享有成員資格，理應(yīng)是該筆補(bǔ)償款的享受主體之一。雖然在第一輪承包后，原告及原告之兄、弟、妹、嫂等五人均已“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并將戶口遷出，但因?yàn)樵撐迦诉w入地不是設(shè)區(qū)的市，也未在其它地方取得承包地，基本生活尚未得到有效保障，故仍享有對(duì)原承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)承包地被征用，其補(bǔ)償款理應(yīng)得到分享。當(dāng)時(shí)集體分配承包地時(shí)，是按這七人的份額取得承包地的。原被告等人是作為一個(gè)整體的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，延包取得了由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地，是以“戶”的名義取得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其家庭成員之間的內(nèi)部再分配不應(yīng)介入過(guò)早?！敝修k國(guó)辦廳字[2001]9號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》規(guī)定：“農(nóng)村婦女無(wú)論是否婚嫁，都應(yīng)與相同條件的男性村民享有同等權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪其土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)和其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。國(guó)辦發(fā)明電[2004]21號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》中規(guī)定：“堅(jiān)決糾正對(duì)欠繳稅費(fèi)或土地拋荒的農(nóng)戶收回承包地?！薄叭魏谓M織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”等相關(guān)規(guī)定，因此，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證理應(yīng)撤銷，自始不產(chǎn)生法律效力。十?！薄俺邪较碛幸韵聶?quán)利：??（二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?！薄叭魏谓M織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。而對(duì)第三、四種做法則不予支持。這在土地多、人口少，即人地矛盾不突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屢有所見(jiàn)，因?yàn)橥恋乇徽饔煤笤撧r(nóng)戶的生活生存基本上不受影響，仍有大量土地可供耕作。（三）集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的少數(shù)成員或承包戶，愿從自己承包的土地中調(diào)劑出相同質(zhì)量和數(shù)量的土地給被征地農(nóng)戶，而將該被征地的土地補(bǔ)償費(fèi)用來(lái)分享。此種情況，應(yīng)視為集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)已予以認(rèn)可。”集體經(jīng)濟(jì)組織過(guò)半人數(shù)的意見(jiàn)就是土地補(bǔ)償費(fèi)分配的意見(jiàn)。雖然在我國(guó)目前的土地征收制度模式下，被征地的承包農(nóng)戶不是征收法律關(guān)系的主體，但這不等于可以無(wú)視被征地承包農(nóng)戶的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在耕地基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。國(guó)家在征收土地時(shí)，必然要對(duì)土地的權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損失，由于這種損失是土地權(quán)利人基于公共利益的需要作出的犧牲，因此，依據(jù)公共負(fù)擔(dān)面前人人平等的原則和《農(nóng)村土地承包法》第16條的規(guī)定，“承包方享有以下權(quán)利：??（二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。因?yàn)檗r(nóng)村承包戶的土地使用權(quán)是掌握在集體經(jīng)濟(jì)組織手中的，村民委員會(huì)可以依法通過(guò)民主議定程序調(diào)整農(nóng)戶之間的承包地。而土地被征收后的補(bǔ)償費(fèi)分配事宜，涉及每一個(gè)村民的切身利益，因而應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，該決定有最終效力。有些地方對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間分配予以認(rèn)可，有些地方則予以禁止，而有些地方則在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提留一定比例（如70%）后再分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。認(rèn)為土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)某一被具體征用土地的某一承包農(nóng)戶的失地補(bǔ)償，目前在法律上尚無(wú)依據(jù)?！睂?shí)質(zhì)是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償。對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)定，官方的說(shuō)法是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，也有的學(xué)者認(rèn)為是失地補(bǔ)償費(fèi)。九關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)和分配方法（一）土地補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)土地征收，是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，以補(bǔ)償為條件，強(qiáng)制取得他人的土地所有權(quán)的行為。所以筆者認(rèn)為，原則上不應(yīng)該認(rèn)定其成員資格和享有成員權(quán)。第三，在以上情形中，如果“出嫁女”嫁到外地但戶口沒(méi)有遷走的，其是否能夠擁有娘家所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所享有的權(quán)利，主要看農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的態(tài)度，如果該組織通過(guò)民主議定程序，愿意讓“出嫁女”享受集體成員的權(quán)利，則集體之外的人員也沒(méi)有權(quán)利反對(duì)。第二，對(duì)于“農(nóng)嫁農(nóng)”的情形，如果“出嫁女”是嫁到外地的，并且戶口遷到外地，她的土地應(yīng)到男方婆家去分，娘家的土地將不再保留，其在娘家的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)也將消滅。而判定其是否有權(quán)取得土地補(bǔ)償費(fèi)，關(guān)鍵要看其有沒(méi)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)。從以上分類來(lái)看，“出嫁女”的矛盾主要集中在戶口沒(méi)遷走和遷走后又遷回來(lái)的情況。第二種情況是“農(nóng)嫁農(nóng)”，這又包括三種情況：一是農(nóng)村女子嫁給本集體經(jīng)濟(jì)組織男子，這種情況矛盾不突出；二是農(nóng)村女子嫁到本集體經(jīng)濟(jì)組織之外；三是農(nóng)村女子嫁給在本地生活但戶口在外地的農(nóng)民工。第一種情況是“農(nóng)嫁非”，即農(nóng)業(yè)人員嫁給非農(nóng)業(yè)人員，其中又分為兩種情況：一是出嫁后仍住在本村，即結(jié)婚后還在娘家所在地居?。欢浅黾藓蟛蛔≡诒敬??！俺黾夼边@一概念不僅僅指出嫁婦女，也包括上門(mén)女婿。八。例如，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、服兵役、學(xué)生上學(xué)期間、兩勞人員“兩勞”期間等。七。反過(guò)來(lái)，承包地存在，并不代表其集體承包資格仍存在。如果整個(gè)家庭不存在了，那么補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)作為遺產(chǎn)由相應(yīng)的繼承人繼承。但只要這些成員所屬家庭的其他成員還在該集體組織，那么這些成員先前承包的土地也不應(yīng)交回或者被收回。如果某一戶的成員只有一人，其突然或正常死亡或者戶口遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，或者某一戶的成員有幾人，而這些人又突然全部死亡或者遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在這兩種情形下，成員資格均應(yīng)喪失，承包地也應(yīng)收回集體經(jīng)濟(jì)組織所有。但在法定的承包期內(nèi)，其承包地也不能馬上收回。但如果已經(jīng)納入國(guó)家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保障體系，因其脫離了對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的基本生活保障需求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其喪失了原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。取得非設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國(guó)家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保障體系。取得設(shè)區(qū)市的非農(nóng)業(yè)戶籍。已經(jīng)取得了其它集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。死亡。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本”的原則，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員未取得其他社會(huì)保障之前，一般不宜認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失。但在司法實(shí)踐中，對(duì)于已經(jīng)結(jié)婚而沒(méi)有將戶口遷出的人，究竟屬于哪一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)了爭(zhēng)議很大的“出嫁女”問(wèn)題。（1）如果會(huì)議通過(guò)之日是在戶籍遷到該集體組織之日前，則成員資格應(yīng)自戶籍遷到該集體組織之日起開(kāi)始取得，因?yàn)槌蓡T資格的取得是以戶籍登記為一般原則的。難以界定的是繼受取得的時(shí)間。集體組織成員資格取得的時(shí)間集體組織成員資格取得的方式，總體上可分為原始取得和繼受取得。（3）移民：即因國(guó)家重大工程或國(guó)家重大政策而進(jìn)行的移民，原成員遷到另一地區(qū)后重新獲得土地，進(jìn)而成為新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，享有成員權(quán)。（2）收養(yǎng)：收養(yǎng)屬于擬制血親。加入取得主要有以下方式：（1）婚姻：即通過(guò)締結(jié)婚姻關(guān)系加入另一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而成為該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，享有成員權(quán)。只要出生時(shí)依法登記了本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，則該出生人員自出生時(shí)即取得了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。因父母雙方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而其子女也具有成員資格的情形，一般不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。原始取得的主要的表現(xiàn)形式就是出生。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得主要有兩種方式：一是原始取得，二是加入取得。戶籍是證明一個(gè)公民自然情況最直接、最基本的依據(jù)，以戶籍作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的基礎(chǔ)不僅是非常必要的，而且是首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素。四、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得方式前已述及，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得，應(yīng)當(dāng)以該成員是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口為基本判斷依據(jù)。為了減少農(nóng)村選民資格糾紛，應(yīng)實(shí)行政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利脫鉤、選舉權(quán)和分配權(quán)相分離的制度。有了成員權(quán)并不一定馬上分得承包地和可以享受其它集體福利。（三）在認(rèn)定成員資格時(shí)需要的注意兩個(gè)問(wèn)題一是沒(méi)有取得承包地的，是否享有成員資格？沒(méi)有取得承包地，可