【正文】 圍，增強群眾的集體榮譽感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強基層組織管理服務(wù)效能。全面推進(jìn)以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動。2006年投入400萬元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。要加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟、會管理和善于做新形勢下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實到基層，配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。六、加強基層組織建設(shè)，強化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)2加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強農(nóng)村計劃生育工作，大力實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年農(nóng)村“低保”新增500人。從2006年起，“兩個確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費列入財政預(yù)算。2逐步建立農(nóng)村社會保障制度。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的農(nóng)民文體活動，保護(hù)和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長的文化需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。大力開展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動。加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問題。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)。1加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對其中的貪困家庭學(xué)生免除課本費。加強對農(nóng)村中小學(xué)師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財政投入200萬元對抗震安居工程進(jìn)行補助，力爭年底前完成2998戶抗震安居房建設(shè)。2006年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)為重點，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度。縣環(huán)保局要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實施好國家重點公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。“十一五”期間，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里?！笆晃濉逼陂g，以保護(hù)坎兒井、保護(hù)水資源為目的，重點對36條坎兒井進(jìn)行搶救性保護(hù)工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實保護(hù)好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點項目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。1抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬元，解決8000人飲水安全問題。實施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件1加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。1建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會化服務(wù)。要依靠各級培訓(xùn)力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強化對農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點突出民族團結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心。1注重加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財，實現(xiàn)“輸出一人，帶動一片，致富一方”的目標(biāo)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。2006年縣財政投入50萬元專項資金，大力開展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力爭完成500名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。1大力實施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。通過開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作全力推動，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計劃有重點地逐步推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。縣、鄉(xiāng)、村級文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)105000人(次)。力爭2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局，“十一五”時期取得較大進(jìn)展，為2010年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。目標(biāo)任務(wù)。一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則指導(dǎo)思想。第二篇：關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委、地委（擴大）會議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧的新農(nóng)村。實施“一把手”工程，建立目標(biāo)責(zé)任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。3強化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。試點成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實際，有計劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開。今年開始，縣委、縣政府在全縣選擇了條件、基礎(chǔ)好的魯克沁鎮(zhèn)沙坎村、連木沁鎮(zhèn)巴扎村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村3個村作為新農(nóng)村建設(shè)試點村，先行試點。嚴(yán)格步驟，保證質(zhì)量?？h委宣傳部要牽頭組織縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過廣播、電視、宣傳標(biāo)語等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳縣委縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。對服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，積極參與新規(guī)劃房屋建設(shè)，自愿、主動拆除原有舊住房的農(nóng)民，按照國家規(guī)定的“拆舊建新”政策，實行房屋改造補貼。國土等部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收取。縣發(fā)展計劃委員會要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，突出重點，積極幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級各項專項資金，加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。2落實政策，扶持發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃先行的原則，堅持新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行規(guī)劃，以規(guī)范化、集約化、城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實施，并針對不同村鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定階段發(fā)展思路，采取異地重建或?qū)嵤┡f村改造，鼓勵農(nóng)民拆舊建新，刷新創(chuàng)建模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓落實。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高加快新農(nóng)村建設(shè)重要性認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識，增強工作的主動性和責(zé)任感。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實。依法加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，打擊民族分裂主義，取締非法宗教活動，維護(hù)農(nóng)村社會長治久安，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強政治思想和法制教育。2深入開展“和諧平安鄯善”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動。積極推動以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“五好家庭”、“致富能手”、“誠信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等創(chuàng)建活動，促進(jìn)各民族群眾和睦團結(jié)，密切干群關(guān)系、軍民關(guān)系和油地關(guān)系。在農(nóng)村廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設(shè)教育和“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動，形成良好的道德風(fēng)尚、社會氛圍和人際關(guān)系。努力構(gòu)建和營造團結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的氛圍，增強群眾的集體榮譽感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強基層組織管理服務(wù)效能。全面推進(jìn)以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動。2006年投入400萬元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。要加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟、會管理和善于做新形勢下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實到基層，配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。六、加強基層組織建設(shè)，強化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)2加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強農(nóng)村計劃生育工作，大力實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年農(nóng)村“低?！毙略?00人。從2006年起，“兩個確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費列入財政預(yù)算。2逐步建立農(nóng)村社會保障制度。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的農(nóng)民文體活動，保護(hù)和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長的文化需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。大力開展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動。加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問題。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)。1加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對其中的貪困家庭學(xué)生免除課本費。加強對農(nóng)村中小學(xué)師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財政投入200萬元對抗震安居工程進(jìn)行補助，力爭年底前完成2998戶抗震安居房建設(shè)。2006年每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)為重點，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度。縣環(huán)保局要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實施好國家重點公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里?！笆晃濉逼陂g，以保護(hù)坎兒井、保護(hù)水資源為目的，重點對36條坎兒井進(jìn)行搶救性保護(hù)工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實保護(hù)好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點項目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。1抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬元，解決8000人飲水安全問題。實施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。四、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件1加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道搞活流通，